DR. TÖRŐCSIKNÉ DR. GÖRÖG MÁRTA igazságügyi miniszter: Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslat tartalmi elemei érdekében a zárószavazást megelőző második körös vitában érdemes előrebocsátani azt az általános tételt, hogy a parlamenti vita értelme az, hogy a törvényjavaslatot jogi, szakmai és politikai szempontból is próbára tegye. Ezért minden észrevétel az anyag épülésére szolgál, akkor is, ha annak megvizsgálása végül ahhoz a következtetéshez vezet, hogy a normaszöveg módosítása nem szükséges. A kritika nem kizárólag akkor hasznos, ha változtatást eredményez, akkor is értéket képvisel, ha pontosabbá teszi, hogy egy adott megoldás miért szükséges, milyen garanciák mellett alkalmazható, és hogyan illeszkedik a magyar büntetőjog rendszerébe.

Tartalmi kritikaként elsőként a környezeti büntetőjog új megoldásai kerültek előtérbe. Felmerült, hogy az uniós környezetvédelmi szabályok megszegésére épülő kerettényállás jogbizonytalanságot okozhat, különösen a nagyszámú és összetett háttérszabály miatt, továbbá az is, hogy célszerűbb lenne az irányelvben szereplő húsz cselekményt közvetlenebbül, önálló tényállásokként átvenni. A válaszunk változatlan: a kerettényállás a magyar büntető törvénykönyvben bevett jogtechnikai megoldás, amely biztosítja a jogágak összhangját a törvényben több, főként speciális jogterületen. A kerettényállás nem jelenti azt, hogy a közigazgatási normák lennének büntetőjogi szintre emelve.

Ugyancsak érdemi vita bontakozott ki a kiterjesztett vagyonelkobzás új esetéről, elhangzott, hogy a szabályozás a bizonyítási teher megfordításával az ártatlanság vélelmét veszélyeztetheti, és olyan személyre is bizonyítási kötelezettséget háríthat, aki a vagyon korábbi történetét nem ismeri. E kritika súlyát természetesen nem szabad kisebbíteni, mert a vagyonelvonás csak megfelelő garanciák mellett lehet legitim. A javaslat azonban éppen az ilyen garanciákra épül. Vagyonelkobzást kizárólag bíróság rendelhet el, nem általános vélelem alapján, előbb fenn kell állniuk a törvényben meghatározott feltételeknek: a bűnszervezeti eredethez való kapcsolatnak, a nyomozás során azonosított vagyonnak és a jogszerű jövedelmi viszonyokhoz képest kirívó, megmagyarázhatatlan aránytalanságnak.

A vita harmadik hangsúlyos területe a kiadatás és az európai elfogatóparancs alapján történő átadás volt. A kritika lényege az volt, hogy egy állam általános biztonságának minősítése nem pótolhatja az érintett személy helyzetének egyedi vizsgálatát, és a védelem lehetőségét nem szabad automatikusan kizárni. Ezzel az alapelvvel a javaslat nem is vitatkozik, a módosítás nem szünteti meg az egyedi vizsgálatot, és nem is írja felül a visszaküldés tilalmát.

Külön vita tárgya volt a külföldi embercsempészekkel szemben alkalmazható feltételes ügyészi felfüggesztés megszüntetése is. Elhangzott, hogy a korábbi megoldás csökkentette a fogva tartás költségeit és a büntetés-végrehajtási rendszer terhelését, miközben a Magyarországra való visszatérés esetére súlyos jogkövetkezményt helyezett kilátásba. A kérdés azonban nem pusztán költségvetési. A feltételes felfüggesztés lényege az volt, hogy az embercsempész elhagyja az országot, és vállalja, hogy nem tér vissza, miközben későbbi holléte és tevékenysége érdemben nem ellenőrizhető. Ez nem a büntetőjogi felelősségre vonás és nem a megelőzés irányába hat.

Tisztelt Országgyűlés! A vita alapján nincsen olyan érdemi körülmény, amely a törvényjavaslat koncepciójának vagy fontosabb szabályozási megoldásainak a feladását indokolná. A minisztérium és a kormány továbbra is elkötelezett az európai jogi kultúra és az arra épülő erős magyar büntető igazságszolgáltatás mellett. Ez az elkötelezettség nem azt jelenti, hogy minden európai szabályt mechanikusan át kell venni, éppen ellenkezőleg, azt jelenti, hogy az európai követelményeket a magyar jog hagyományaihoz és működő intézményeihez illesztve, ugyanakkor azok célját következetesen érvényesítve kell végrehajtani. A koncepció módosítására valójában csak akkor kerülhetne sor, ha ezekből a célokból engednénk.

Minderre tekintettel kérem a tisztelt Országgyűlést, hogy a holnapi zárószavazáson a törvényjavaslatot támogassa. Köszönöm. (Taps a kormánypárt soraiban.)

Forrás: parlament.hu