BEJELENTÉS
Tárgy: Büntetőfeljelentés és vagyonvédelmi bejelentés a Diákhitel Központ Zrt. 2021. évi, a Troia Média Kft.-t és a First Voice Kft.-t érintő gyanús közpénz-felhasználási ügyletei, hűtlen kezelés, költségvetési csalás, valamint vagyonmentés gyanúja miatt (Kérelem az NNI részéről az NVVH fel történő továbbításra hivatalos elektronikus elérhetőség hiányában)
Tisztelt Készenléti Rendőrség Nemzeti Nyomozó Iroda!
Tisztelt Nemzeti Vagyonvisszaszerzési és Vagyonvédelmi Hivatal!
Alulírott ifj. Tényi István, mint bejelentő – az Alaptörvényből, a Büntető Törvénykönyvből (Btk.), valamint a vonatkozó sarkalatos jogszabályokból fakadó állampolgári felelősségem tudatában – az alábbi büntetőfeljelentést és vagyonvisszaszerzési kezdeményezést terjesztem elő a Diákhitel Központ Zrt. (DHK) 2021. évi, a Troia Média Kft.-t és a First Voice Kft.-t érintő, gyanús, összehangolt közpénz-felhasználási ügyletei, a közbeszerzési szabályok megkerülése, valamint a vagyonmentés gyanúja miatt.
I. Tényállás és az ügy összefoglalása
1. Előzmények és a Troia Média Kft. megbízásának körülményei
A Diákhitel Központ Zrt. (DHK) 2021 decemberében – a cég akkori vezérigazgatójaként eljáró Magyar Péter által kézjeggyel ellátva – olyan szerződést kötött, amelynek gazdasági észszerűsége, szakmai megalapozottsága és jogszabályi tisztasága alapos aggályokat vet fel.
- december 1-jén a DHK nettó 13.340.000 forint értékű megbízást adott a Troia Média Kft. nevű gazdasági társaságnak. A szerződést a Troia Média Kft. képviseletében Trentin Balázs írta alá (aki jelenleg a Tisza párt országgyűlési képviselője). A megbízás tárgya egy rendkívül összetett és nagyszabású feladat volt: egy 40–50 oldalas makrogazdasági tanulmány elkészítése .docx formátumban, amelynek kiterjedt a DHK hallgatói hitelrendszer működtetésére és hitelezésre irányuló tevékenységének nemzetgazdasági hatásaira, valamint egy 3–5 évre vetített előrejelzést is tartalmazott a hiteltermékek várható gazdasági hatásairól.
Ezen felül a szerződés magában foglalt egy vezetői prezentációt .ppt formátumban, valamint egy 60 perces személyes vagy online prezentáció megtartását is.
2. A megbízott cég nyilvánvaló alkalmatlansága és a profilidegen tevékenység
A Troia Média Kft. hátterének vizsgálatakor – különös tekintettel az archive.org által megőrzött korábbi webes adatokra és a cég pénzügyi beszámolóira – megállapítható, hogy a vállalkozás profilja semmilyen formában nem vágott egybe a rábízott makrogazdasági modellezési feladattal.
• A Troia Média Kft. a piaci megítélése és tevékenysége alapján klasszikus marketingügynökség volt, amely SEO (keresőoptimalizálás), email marketing, Google Analytics és Adwords hirdetési szolgáltatások nyújtására fókuszált.
• A cég pénzügyi adatait tekintve: a megbízást megelőző évben, 2020-ban mindössze 4,5 millió forint volt az éves nettó árbevétele, és a cégnek mindössze egyetlen, nem magas díjazású alkalmazottja volt. Ezen adatok tükrében teljesen valószínűtlen és gazdaságilag irracionális, hogy a DHK vezetése egy olyan mikrovállalkozásra bízott volna egy milliárdos/százmilliós nagyságrendű állami intézmény stratégiai makrogazdasági hatásvizsgálatát, amelynek sem referenciája, sem humán erőforrása, sem pedig szakmai kapacitása nem volt ilyen szintű elemzések elvégzésére.
3. Irreális, betarthatatlan határidők és a karácsonyi időszak logisztikai realitása
A szerződésben rögzített határidők szintén a színlelt, formális teljesítés gyanúját erősítik:
• A prezentációt december 23-ig, míg a teljes, 40–50 oldalas makrogazdasági tanulmányt december 30-ig kellett átadni elektronikus formában.
• A DHK ráadásul abban állapodott meg, hogy két munkanapon belül megvizsgálja és jelzi a módosítási igényeit. A hazai nagyvállalati és állami szféra év végi (november vége és január eleje közötti) működését ismerve köztudomású, hogy a karácsonyi ünnepek környékén érdemi szakmai munka gyakorlatilag nem zajlik. Teljesen valószínűtlen, hogy egy egyszemélyes marketingcég az év utolsó heteiben – amikor a piaci partnerek és az állami szervek is zárva tartanak – képes lett volna egy hiteles, mélyreható makrogazdasági tanulmány lefolytatására, leadására, prezentálására és a DHK általi értékelésére.
4. A First Voice Kft.-szál és a mesterséges közbeszerzési darabolás gyanúja
A történet további rendkívül gyanús eleme a parallel futó megbízások hálózata. Szinte pontosan a Troia megbízásával egy időben, két nappal később, 2021. december 3-án a DHK nettó 13.990.000 forint értékben bízta meg a First Voice Kft.-t egy online adatfelvétellel és kvalitatív kutatással kapcsolatos feladattal.
• E két szerződés (13,34 millió és 13,99 millió forint) megkötése pontosan az akkori 15 millió forintos közbeszerzési értékhatár alatt maradt. Ez a rendkívüli időbeli közelség és a határérték alatti összegzés megalapozottan veti fel a közbeszerzési eljárás szabályainak megkerülésére irányuló, szándékos és mesterséges feladatdarabolás (részletre bontás) gyanúját.
• A két cég munkáját ráadásul előre összehangolhatták: a First Voice által elvégzett kutatás adatait a Troia felhasználta a saját tanulmányához, holott a sűrű adventi időszakban a Troia még nem is ismerhette volna hivatalosan ezeket az adatokat, hacsak nem egy koordinált, egységes projektről volt szó.
5. A valódi szerzők elrejtése: Bozsonyi Károly és a Stilldesign-vízjel
A nyomozás során kiemelt figyelmet érdemel a dokumentumok digitális eredete és metaadatai:
• A Troia által átadott 49 oldalas Word-dokumentum metaadatai szerint a fájl készítője és utolsó módosítója Bozsonyi Károly volt, aki abban az időben az Alapjogokért Központ kutatásvezetőjeként dolgozott (jelenleg a Matolcsy-féle kecskeméti Neumann János Egyetem stratégiai rektorhelyettese). Bozsonyi készíthette el a First Voice kutatását is, ami biztosította a két cég közötti zökkenőmentes, ám rejtett adatáramlást.
• Ezen túlmenően a Troia Média Kft. által benyújtott prezentáción a Stilldesign-vízjel maradt fenn. A Stilldesign a First Voice weboldalkészítési szolgáltatása volt, és ugyanez a jelölés szerepelt a First Voice DHK-nak készített prezentációján is, ami egyértelműen bizonyítja, hogy a Troia Média Kft. önállóan semmilyen szakmai anyagot nem állított elő, csupán egy közvetítő, „frontoló” láncszem volt a folyamatban.
6. A Troia Média Kft. utóélete, végelszámolása és a vagyonmentés veszélye
A Troia Média Kft. a DHK-tól kapott állami megbízással az utolsó nagy üzletét köthette meg: a cég 2022-es mérlege szerint a DHK-tól kapott megbízási összeg pontosan megegyezett a cég teljes egész évi árbevételével (bevételének több mint 99%-a az államtól származott). Ez azt igazolja, hogy a cégnek valós piaci tevékenysége nem volt, kizárólag ezen tranzakció lebonyolítására koncepcionálódhatott.
Jelenleg a Troia Média Kft. végelszámolás alatt áll, ami közvetlen veszélyt jelent arra nézve, hogy a jogtalanul kifizetett közpénzeket a cégből kimentsék, és azok a hitelezők, illetve az állam elől eltitkolva véglegesen eltűnjenek.
II. Jogi hivatkozások, Alaptörvény, Btk. és alkotmánybírósági határozatok
1. Alaptörvényi alapok és az Alkotmánybíróság gyakorlata
• Magyarország Alaptörvénye C) cikk (1) bekezdése kimondja: „A magyar állam a hatalom megosztásának elvén alapul.” A M) cikk (1) bekezdése rögzíti, hogy a gazdaság a társadalmi hasznosságú és erényes tevékenységen, valamint a tisztességes piaci versengésen alapul.
• Az Alaptörvény 34. cikk (1) bekezdése előírja, hogy az állam és a helyi önkormányzatok országszerte védendő nemzeti vagyonnal bírnak, amellyel a törvényesség, a gazdaságosság, a hatékonyság és a célszerűség elvei szerint kell gazdálkodni.
• Alkotmánybírósági (Ab) határozatok: Az Alkotmánybíróság következetes ítélkezési gyakorlata (pl. a közpénzek transzparenciájáról, a közvagyont érintő hűtlen kezelések büntetőjogi üldözéséről szóló elvi határozatok) alapján az állami vagyon sérelmére elkövetett színlelt ügyletek, a versenyeztetés nélküli forráskivonások elleni büntetőjogi és hatósági fellépés az Alaptörvényből fakadó állami kötelezettség.
2. Büntető Törvénykönyv (2012. évi C. törvény - Btk.) szerinti minősítés
A fenti tényállási elemek alapján az alábbi bűncselekmények gyanúja állapítható meg:
• Hűtlen kezelés [Btk. 376. §]: Az állami tulajdonú gazdasági társaság (DHK) vagyonkezelőjeként eljáró személyek a vagyonkezelési kötelezettségeik szándékos megszegésével – amikor nyilvánvalóan alkalmatlan, referenciával nem rendelkező cégnek fizetnek ki közpénzt valós és teljesíthető gazdasági ellenszolgáltatás nélkül – vagyoni hátrányt okoztak. (Btk. Kommentár: a hűtlen kezelés bűntettét követi el az, aki az igei magatartást (vagyonkezelési kötelezettség megszegését) betöltött tisztségével viszketve, a gazdaságossági és észszerűségi elveket felrúgva valósítja meg.)
• Költségvetési csalás [Btk. 396. §]: A központi költségvetési vagy európai uniós, illetve állami alapkezelőnél lévő forrásokból származó pénzeszközök jogosulatlan megszerzése, színlelt és valótlan teljesítésű számlák útján történő elvonása.
• Versenyt korlátozó megállapodás közbeszerzési és koncessziós eljárásban [Btk. 419. §] / Közbeszerzési szabályok kijátszása: A 15 millió forintos értékhatár alatti, szándékos megbízás-darabolás (Troia és First Voice párhuzamos szerződései) a nyílt versenyeztetés és a transzparens közbeszerzési kontroll elkerülését célozta.
• Hamis magánokirat felhasználása [Btk. 345. §]: A valótlan tartalmú, más által előállított (metaadatok szerint Bozsonyi Károlyhoz köthető) tanulmányok, valamint a valótlan teljesítési igazolások hatóság vagy az elszámolás során történő felhasználása.
III. A Nemzeti Vagyonvisszaszerzési és Vagyonvédelmi Hivatal (NVVH) hatásköre, feladatai és jogállami keretei
A 2026. évi XXXIV. törvény alapján felállított Nemzeti Vagyonvisszaszerzési és Vagyonvédelmi Hivatal (NVVH) Magyarország önálló, központi államigazgatási szerve, amelynek kizárólagos és kiemelt rendeltetése a nemzeti vagyon hatékony védelme, a közpénzek jogellenes elvételének megakadályozása, valamint a vagyonmentési folyamatok feltárása és megállítása. Az NVVH jogkörei az alábbi speciális hatáskörökre terjednek ki ebben az ügyben:
1. Kockázatelemzés és a kiemelt kockázatú gazdasági társaságok ellenőrzése: Az NVVH jogosult átvizsgálni mindazon gazdasági társaságok működését, amelyek bevételeinek döntő hányada – jelen esetben a Troia Média Kft. esetében a mérlegadatok szerint több mint 99%-ban – közvetlenül az államtól, illetve állami tulajdonú gazdasági társaságoktól (Diákhitel Központ Zrt.) származik. Az NVVH törvény 33. § (1) bekezdése alapján ez a helyzet kiemelt korrupciós és vagyonvesztési kockázatot rejt magában, ami megalapozza a hivatal soron kívüli beavatkozását.
2. A működtetés részbeni vagy teljes átvétele: A törvényben biztosított felhatalmazás alapján, amennyiben fennáll a gyanúja annak, hogy egy állami forrásokból kitartott cég vagyonát a hitelezők vagy az állam elől el akarják rejteni (különösen egy folyamatban lévő végelszámolás leple alatt), az NVVH jogosult a cég működtetésébe beavatkozni, a döntéshozatali folyamatokat felügyelni, és megakadályozni a vagyonvesztést.
3. Pénzmozgások és bankszámlák nyomkövetése: Az NVVH hatáskörébe tartozik a Troia Média Kft. és a kapcsolódó vállalkozások (First Voice Kft.) bankszámláinak, pénzforgalmának teljes körű auditálása. A hivatal feltérképezi, hogy a DHK-tól kiáramlott 13,34 millió forint (és a First Voice-nak juttatott közel 14 millió forint) milyen láncolaton keresztül, kiknek a kezébe került, kifizetésre kerültek-e valós alvállalkozók, vagy a pénzt osztalék, illetve egyéb színlelt jogcímek útján kimentették-e a cégből.
4. Vagyonbiztosítási és visszaszerzési intézkedések kezdeményezése: Az NVVH közvetlen hatósági eszközeivel – szükség esetén a nyomozó hatóságokkal szorosan együttműködve – intézkedik a jogtalanul elvont közvagyon visszaszerzése érdekében, ideértve a vagyonzárolások kezdeményezését, a követelések érvényesítését, valamint a felelős személyekkel szembeni polgári jogi és vagyonjogi igények fellépését, megelőzve ezzel a végelszámolási eljárás miatti jogvesztést.
IV. Kérelem az eljáró Hatóságok felé
Fentiek részletes kifejtésére tekintettel tisztelettel kérem a tisztelt Hatóságokat:
1. Rendeljék el a nyomozást a fent megjelölt bűncselekmények (hűtlen kezelés, költségvetési csalás, hamis magánokirat felhasználása) gyanúja miatt.
2. Kifejezetten kérem a Készenléti Rendőrség Nemzeti Nyomozó Irodát (NNI), hogy a hatályos büntetőeljárási szabályok, valamint a hivatalok közötti együttműködési mechanizmusok keretében haladéktalanul vonja be az eljárásba a Nemzeti Vagyonvisszaszerzési és Vagyonvédelmi Hivatalt (NVVH-t) annak érdekében, hogy az NVVH fent részletezett különleges vagyonvédelmi, nyomkövetési és működés-ellenőrzési hatásköreivel a végelszámolás alatt álló Troia Média Kft. vagyonelemeit, bankszámláit, valamint a DHK-tól kiáramlott közpénzek útját haladéktalanul biztosítani, zárolni és visszavenni lehessen, megakadályozva a vagyonmentést.
3. Kérem továbbá, hogy a Készenléti Rendőrség Nemzeti Nyomozó Iroda a jelen bejelentést hivatalos úton, soron kívül továbbítsa és küldje meg a Nemzeti Vagyonvisszaszerzési és Vagyonvédelmi Hivatal (NVVH) részére is, biztosítva ezzel a hatóságok közötti zökkenőmentes információcserét és a hatékony vagyonvédelmi fellépést.
4. Vizsgálják meg részletesen a DHK, a Troia Média Kft. és a First Voice Kft. közötti kommunikációt, a beszerzés belső döntés-előkészítési iratait, a teljesítési igazolások valóságtartalmát, valamint Bozsonyi Károly, Magyar Péter és Trentin Balázs egyéni felelősségét és szerepét a folyamatban.
5. Amennyiben a nyomozás során olyan személy (így különösen országgyűlési képviselő vagy más, mentelmi joggal érintett személy) büntetőjogi felelőssége merülne fel, akinek a felelősségre vonásához, gyanúsítotti kihallgatásához vagy kényszerintézkedés alkalmazásához mentelmi jog fennállása miatt külön eljárás (mentelmi jog felfüggesztése) szükséges, úgy kérem, hogy az NNI haladéktalanul tegye meg a szükséges intézkedéseket, illetve az ügyet – a hatásköri szabályokra figyelemmel – haladéktalanul adja át a legfőbb ügyésznek, illetve a hatáskörrel rendelkező Központi Nyomozó Főügyészségnek (KNYF) a törvényes eljárás lefolytatása érdekében.