BALSAY ISTVÁN (Fidesz): Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Tisztelt Államtitkár Urak! Az 1999. évi költségvetés vitáját hallgatva az egyik legtöbbet bírált és legtöbbet emlegetett terület a helyi önkormányzatokat érintő költségvetés volt. Minden évben, még abban az évben is, amikor az önkormányzatok számára a mostaninál több idő áll majd rendelkezésre a költségvetésük elkészítéséhez, az egyik legnagyobb várakozás - persze más területekkel együtt - mindig a helyi önkormányzatok különböző bevételeit, különböző lehetőségeit szabályozó költségvetési fejezeteket kíséri. Én ezt természetesnek tartom.

A harmadik évezred felé közeledve ez a költségvetés valóban átmeneti, több szempontból. Itt az egyik leglényegesebb elem a következő év költségvetésének az előkészítésénél, hogy újra kell gondolnunk az államháztartás egyik fontos alrendszerének, az önkormányzati alrendszernek a költségvetés- készítési módszerét, az önkormányzatok gazdálkodását, finanszírozását, és nem utolsósorban a gazdálkodásuk ellenőrzését.

Ebben a költségvetésben lehetőséget biztosít a kormány arra, hogy az állam, az önkormányzatok és a civil szféra közötti feladat- és hatáskörmegosztást újragondoljuk. Ehhez idő kell, és szükséges mind a területi igazgatás, mind a központi igazgatás, mind az önkormányzatok együttműködése, az ellenzék és a kormánypártok megfontolt, következetes javaslatrendszere az önkormányzati rendszer továbbfejlesztésére.

A jövő évi költségvetésben kiemelkedő szerepet kap a kormányprogramnak megfelelően a közbiztonság, az oktatásügy, az oktatásügyben az esélyegyenlőséget teremtő iskola és a pedagógusok megfelelő illetményrendszerének a kialakítása, hangsúlyos szerepet szánunk a területfejlesztés, a vidékfejlesztés különböző lehetőségeire, és jelentős mértékben nő a hátrányos helyzetű térségek felzárkóztatása és a szükséges megközelíthetőség, az infrastruktúra fejlesztése.

Ez merőben más filozófia, mint a korábbi években volt, és néhány önkormányzati szövetség aggódva figyelte azt a jelenséget, hogy a korábbi kormányprogramokban megfigyelhető területeken visszaesést tapasztalt. Az előzetes egyeztetések során rávilágítottunk arra, hogy a pedagógusbérekre, az egészségügyben és a szociális területen dolgozók számára a fedezet három helyen található meg ebben a költségvetésben, és a következő napokban újra és újra érdekegyeztető fórumokon tisztázzuk a Pénzügyminisztérium, az önkormányzati és rendészeti bizottság képviselőivel, hogy mely területek azok, amelyek garantálják a majd külön törvényben is és kormányrendeletben is például a pedagógusok számára juttatható, kormányzati szándékot kifejező bérfejlesztést.

Ez a három terület, a normatív állami támogatások, a személyi jövedelemadó soha nem látott mértékű megosztottsága, amelyek elsősorban az ilyen bevétellel és jövedelemmel nem rendelkező kistelepüléseknek, és sem vagyonnal, sem helyi lehetőségekkel nem rendelkező települések számára is biztosítják az intézményműködtetést és a közalkalmazottak egyik csoportja, jelentős csoportja bérének a rendezését. És van egy harmadik terület is, amiről az eddigi hozzászólások során kevés szó esett. Ez pedig a tb-járulékok csökkenése következtében az önkormányzati fejezetben visszamaradó igen jelentős, közel 10 milliárdos tétel, amely szintén a jövő év lehetőségeit gazdagítja az önkormányzatok költségvetésének az elkészítésénél.

Itt is szeretném hangsúlyozni, hogy a kormány tiszteletben tartja az alkotmányban is rögzített és az önkormányzati törvényben is rögzített tételt, amennyiben az önkormányzatok bevételeikkel szabadon gazdálkodnak. Itt hangsúlyozni szeretném - hiszen lehet, hogy sokan hallgatják, akik majd önkormányzati költségvetést készítenek, a rádión keresztül a parlament adását, ülését a késő órákban -, hogy törvényi keretek között, és ezért szükséges az állami akarat, a Fidesz-Magyar Polgári Párt által vezetett kormány akarata, hogy a pedagógusok, a jövő társadalmát nevelő és a magyar gazdaság stratégiai elképzelései között jelentős szerepet betöltő, a kiművelt emberfőket képező csoport kiemelt támogatást kapjon ebben a nehéz gazdasági helyzetben is.

Ezért tehát fontos, hogy a költségvetési törvénnyel egy időben szülessenek meg azok a jogszabályok, amelyek lehetővé teszik az önkormányzatok gazdálkodását, a bevételeikkel való szabad gazdálkodást, de megteremtik a törvényi feltételeit annak, hogy a pedagógusok az önkormányzatok intézményeiben és az egyházi intézményekben is hozzájuthassanak azokhoz a kormányprogramban és a költségvetésben is szereplő összegekhez, amelyek őket megilletik.

(18.30)

Én természetesnek tartom, hogy más csoportokat is ilyen kiemelt bérezésben kellene részesíteni, áttekintjük ezt, és a következő év egyik nagy feladata és kihívása lesz, hogy csökkenő létszám mellett, hatékonyabb munkavégzéssel mind a köztisztviselői, mind a közalkalmazotti testületek bérezését új alapokra helyezzük, átláthatóbbá tegyük, és érvényesíteni szeretnénk azokat a parlamenti és állami akaratokat, amelyek e területen az európai uniós felkészítés reményében a minőségi munkát, a felkészült munkavégzést díjazzák is.

Sok alkalommal elhangzott, hogy a közalkalmazotti bértáblázatnál ennek a kormánynak az európai uniós felkészülésben, a hatékonyság vizsgálatában többet kellene tennie. Én természetesnek tartom azt, feltétlenül fontos, hogy a köztisztviselői, közalkalmazotti bértábláknál megjelenhessen a minőség különböző szorzószámokon keresztül, és ebben az irányban elkezdődött a munka.

Szeretnék szólni a Balaton ügyéről is, hiszen a Balaton megjelenik különböző ágazatok, különböző szakminisztériumok költségvetésében, és lehetőség lesz a Balaton környéki, nemcsak a közvetlen üdülőterületen, hanem a Balaton vízgyűjtő területén is ennek a nemzeti kincsnek a megőrzésében részt vevő önkormányzatok számára további környezetvédő beruházások és higiéniát fejlesztő beruházások végzésére.

A korábbi éveket meghaladó összegekről szerezhettünk eddig tanúbizonyságot. Fontosnak tartom, és az Országos Területfejlesztési Tanács legutóbbi ülésén is elhangzott, hogy a 3131 önkormányzat, ahol nem rendelkeznek még településrendezési, településszerkezeti tervvel, támogatási formákat keresve elkészítse ezt a nagyon fontos jogi, műszaki manővert is.

Tisztelt Ház! A következő időszakban nemcsak a parlamentben folyik a költségvetés előkészítése, hanem az önkormányzatokban is elkezdődik, és ez a költségvetés jó alapokat biztosít ahhoz, hogy mind a megyei, mind a települési önkormányzatok elvégezzék e fontos feladatokat. Ehhez minden szükséges információt megadunk számukra.

Köszönöm a figyelmet. (Taps a kormánypárti padsorokban.)

Forrás: parlament.hu