KERTÉSZ ISTVÁN, a számvevőszéki bizottság kisebbségi véleményének ismertetője: Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Képviselőtársaim! A társadalombiztosítás pénzügyi alapjai 1998. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló előterjesztés és az ehhez kapcsolódó állami számvevőszéki jelentés olyan pontokat tárt fel, amelyek a közpénzekkel való szigorú, következetes gazdálkodás hiánya miatt az elfogadhatóságát lehetetlenné tették. A kormányzat ezúttal is a pótköltségvetés-készítési kötelezettsége elől úgy tért ki, mint tavaly, amikor az év végén, december 16-án más törvényben tette lehetővé az előirányzatok megemelését, és kerülte el a pótköltségvetés indokolt benyújtását. Nagyon rossz hagyomány ez, talán szakítani kellene vele, és most is az 1998. évi zárszámadásról szóló törvénytervezetben '99-re vonatkozó rendelkezések, méghozzá súlyos előirányzat-pontosításokat tartalmazó rendelkezések is szerepelnek.

Egyébként indokoltan 13 százalékkal 141 milliárd forintra megemelésre került a gyógyszerkassza, és a tb-alapoktól 1,7 milliárd forint átcsoportosításra kerül az APEH részére. Túl azon, hogy e tételeknek semmi helye a zárszámadásban különösen érthetetlen és megmagyarázhatatlan ez az utóbbi tétel. Nem arról van szó, mintha nem lenne szükség a rendkívül magas, folyamatosan halmozódó kintlevőségek fokozott behajtására és ennek ösztönzésére, hanem arról van szó, hogy teljességgel érthetetlen és szokatlan az, hogy a költségvetési előirányzatok módosítása során az ellátások dologi előirányzatából személyi juttatási előirányzatot növeljünk meg; érthetetlen és szokatlan az, hogy ez a társadalombiztosítás két alrendszere, az egészségügy és a nyugdíjbiztosítás egyébként is szűkös ellátási költségvetését csökkentő tételként szerepeljen.

Az előttünk lévő törvényjavaslat tételes értelmezése során megállapítható, hogy semmi garancia nincs arra, hogy ez az 1,7 milliárd forint megalapozottan kerüljön kifizetésre, hiszen a feltétel nem a kintlevőségek abszolút vagy relatív csökkentésére, hanem az összes bevétel időarányos részének behajtására, befolyására alakul, ami ezer más tényezőtől is függ. Másrészről pedig semmi garancia nincs arra sem, hogy az APEH konkrétan a behajtásban részt vevőket kívánja ezzel a nem kis összeggel honorálni. Hangsúlyoznám, hogy ez háromszorosa a korábbi években megszokott összegnek. Szabad felhasználású pénzről van szó, az összesített személyi juttatási előirányzatot növeli meg a törvény, és mint ilyen a későbbiekben során nem kérdőjelezhető meg a felhasználás mikéntje.

Tisztelt Képviselőtársaim! 1998-ban nem javult a társadalombiztosítás gazdálkodása, továbbra is hiányzik a vagyonmérleg, a befektetésekről szóló mérlegek könyv szerinti értéken szerepelnek, megfelelő eljárás és bizonylat nélkül írtak le több milliárd forint értékű befektetést. Nem javult a gazdálkodás a létszámfelhasználás terén sem. Tavaly több, mint 500 fő került át a tb-szervezetektől az APEH állományába. 1998-ban ezzel együtt is a nyugdíjbiztosítónál a létszámtöbblet mintegy 6,5 százalékos, az egészségbiztosítónál pedig több mint 5 százalékos szemben az egyéb intézményi és önkormányzati szférával, ahol a létszámleépítés alapvető követelményként került és kerül ma is előírásra. Nem nagy tétel, de a gazdálkodási szemlélet és a takarékosságra való törekvés hangoztatott elvének jelképszerű, súlyos sérelmét jelenti, hogy az egészségbiztosítás első vezetője részére 10 millió forint értékben került kialakításra két új fürdőszoba-teakonyha együttes, amikor a közpénzekkel való szigorú bánás elve szinte minden nap, minden médiában önálló hírként szerepelt.

A zárszámadási törvény azért is vitatható, mert nem tért ki az 1998-ra utólag könyvelt, az összehasonlíthatóságot sértő elszámolásirend-változás hatásának önálló feldolgozására. A gyógyszerkassza előlegrendszerének utólagos megváltoztatása 1998-ra 10,5 milliárd forinttal megnövelte a gyógyszerkiadások összegét, 10,5 milliárd forinttal növeli a két alap együttes hiányát, és terheli a költségvetést a rendezési folyamatok kapcsán. Különösen érdekes az, hogy az elszámolási rend nem 1998-ban változott meg, hanem már az idén, egy március 30-án kelt levél szerint kellett a hiányt utólag, visszamenőlegesen módosítani. A különösen gondoskodó ellenzéki képviselők ezt holmi bázisalakításként is értelmezhetik.

Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps az MSZP és az SZDSZ soraiból.)

Forrás: parlament.hu