DR. WESZELOVSZKY ZOLTÁN (Fidesz): Igen tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Ház! Engedjék meg, hogy bevezető gyanánt szubjektív élménnyel terheljem önöket. Azzal ugyanis, hogy eredetileg hagyományos költségvetési vitára számítottam, s ezen belül hagyományos ajánlással készültem. Meghallgatva azonban a hozzászólásokat, újra a számokat kellett elővennem, és most már mélyebb elemzéssel kellett az elhangzott véleményeket szembesíteni. Mindenekelőtt azért, mert az elhangzott vélemények azt igazolták, hogy a mondanivalót nem a költségvetés határozza meg, hanem az, hogy ki mondja és mikor.

Tudott dolog, hogy a mindenkori kormányváltás utáni első költségvetés még az előző kormány köldökzsinórján születik. Nyilván ez az oka annak, hogy az előző kormányt alkotó ellenzék ezt a költségvetést még megengedően és csak kíméletesen támadja. Nem úgy a mindenkori kormány második költségvetését, amely már elválasztódik az előző vezetéstől, és már az új kormány arculatát tükrözi. Nyilvánvaló tehát, mindenekelőtt ez az oka annak, hogy az előző kormányt alkotó mai ellenzék egészpályás támadásba lendül.

Rendkívül éles vitára lehet számítani - jósolta a sajtó. A meghökkentő tapasztalat azonban a tárgyalás általános kérdésekkel foglalkozó szakaszának utolsó napján az, hogy vita nem volt. Ami itt eddig folyt - a nem túl szapora kivételekkel együtt -, az a költségvetés és főként benne a megtestesülő kormánypolitika kategorikus minősítésekkel, jelzőkkel, mintegy szómágiákkal folyó megsemmisítési törekvése.

Míg tavaly csak a bizonytalanság költségvetéséről beszélt az ellenzék, addig most már a plenáris vita előtt és annak során kijelentették, hogy ez az előterjesztés, idézem: általános vitára nem alkalmas, még a költségvetés követelményeinek sem felel meg, mindenki a kárvallottja, egyszerre rossz a többségnek és a kisebbségnek; ez az üresjárat költségvetése, minden idők legérzéketlenebb, minden idők legképmutatóbb költségvetése; ez - sulykolják sokszor - mindenki számára a reménytelenség költségvetése.

Nem idézve tovább a minősítések sorát, ennyi is bizonyítja vagy bizonyíthatja: itt nem észérvekről van szó. Itt merőben érzelmi alapú politizálásról van szó, amelyben a vélemény maga az érv. Itt nem költségvetési vita folyt, hanem a pártok ellen és mellett zajló kampány. Ez a hangulati közeg késztetett arra, hogy a kampányszövegekkel, szómágiás ráolvasásokkal szembe a józan számokat állítsam.

A rendelkezésemre álló rövid időkeretre való tekintettel kizárólag egy területtel, a közrend és közbiztonság javítását célzó költségvetési háttér alakulásával foglalkozom.

(14.40)

Tisztelt Ház! A polgári koalíció kormánya a programjában célul tűzte ki a közrend és közbiztonság javítását. E célkitűzés érdekében ígéretet tett arra, hogy megerősíti a rendvédelmi szerveket, előkészíti és fokozatosan végrehajtja a szervezetkorszerűsítési feladatokat, megteremti az eredményes fellépéshez szükséges infrastrukturális és pénzügyi feltételeket. Mivel az e témával közvetlenül összefüggő adatok a Belügyminisztérium fejezetében találhatóak, ezért a következőkben a belügyminisztériumi fejezetről, ezen belül is elsősorban a rendészeti keretek alakulásáról kívánok szólni.

Az adatok összevethetősége érdekében a jelenlegi költségvetés számainak, tendenciáinak minősítéséhez ellenpont gyanánt az 1996-os költségvetést választottam. Ez a jelenlegi ellenzék kormányzati pozícióban készített költségvetése a kormányváltás utáni második évben, azaz a jelenlegi kormány mai szituációjában. Ez a kronológiai ellenpont világossá teszi, milyen helyzetet teremtett az előző kormány kormányzása második évében, és milyen helyzetet teremt a jelenlegi kormány, ugyancsak kormányzása második évében. A viszonyíthatóság érdekében tájékoztatásul jelzem, hogy a 2000. évi költségvetési előirányzat bevételi főösszege 75 százalékkal, kiadási főösszege 84 százalékkal haladja meg az 1996. évi tervet.

Az elemzés eredményeként a következők állapíthatók meg. Ha megvizsgáljuk, hogy az 1996-os költségvetés bevételi főösszegéből mennyit szán a minisztérium egészének támogatására, akkor azt kapjuk, hogy annak 4,2 százalékát. Ha ugyanezt az arányítást a 2000. évi költségvetésre nézve végezzük el, akkor 5,7 százalékot kapunk. Azaz a jelenlegi költségvetés 1,5 százalékkal szán többet a bevételi főösszegből a rendészetért is felelős tárcára, mint az 1996-os költségvetés.

Ha a belső arányítás után a minisztériumra szánt keretösszegeket a két költségvetés viszonylatában is megnézzük, akkor azt kapjuk, hogy míg az 1996-os költségvetés 82 milliárd forinttal dolgozott, addig a 2000. év költségvetése ugyanerre a célra 194 milliárdot szán, vagyis 1996-hoz viszonyítva 137 százalékkal többet. A tárcán belül a rendőrség 1996-ban 49,6 milliárd forint költségvetési támogatást kapott, 2000-ben ugyanez az összeg 92,3 milliárd. Ez 86 százalékos emelkedést jelent. Így tehát nem igaz az az állítás, hogy ennek a költségvetésnek mindenki a kárvallottja lesz - a közrendet és a közbiztonságot szolgáló és azt óhajtó polgárok viszonylatában biztosan nem.

Érdemes a főösszegek belső megoszlását is megvizsgálni. Nézzük először az úgymond kisebb jelentőségű tételeket! A lakástámogatás keretösszege 443 millióról 1 218 millió forintra emelkedett, ami a két költségvetés viszonylatában 175 százalékos növekmény. Az egészségvédelemmel kapcsolatban a BM Kórház és Intézményei együttes működésére az 500 millióval szemben 1 003 millió forintos összeg van, mely durván 100 százalékos növekmény.

Kiemelést érdemel az a tény is, hogy míg a gyakorlatban a rendészeti területen dolgozók tekintélyes része életveszélyes munkahelyen dolgozik, addig életbiztosításuk eddig nem volt. Tudomásom szerint ez az első alkalom, hogy a költségvetésben ez a cím megjelenik: most először szán a költségvetés mintegy 130 millió forintot e célra. Mivel e költségvetés készítői belátják e foglalkozások, sőt hivatások életveszélyes voltát, most először szánnak a hősi halottakkal kapcsolatos szociális és kegyeleti kiadásokra külön címet. Így hát nem igaz az az állítás sem, hogy ez a költségvetés minden idők legérzéketlenebb költségvetése lesz - a közrendet és a közbiztonságot szolgálók viszonylatában bizonyosan nem.

Tisztelt Ház! A témával kapcsolatosan érdemes megvizsgálni a nagy jelentőségű, a szakmai funkcionálás feltételeit biztosító költségvetési adatokat is. A központi támogatás '96-hoz viszonyítva 2000-ben, 16 főcím viszonylatában, mindössze három alkalommal marad el, nem sokkal az 50 százalékos emelkedéstől. Viszont három alkalommal emelkedik 100 százalék fölé és három alkalommal 200 százalékos emelkedés fölé. Ha kiemeljük az ORFK, a BRFK, a megyei főkapitányságok, a készenléti rendőrség, a Köztársasági Őrezred, a híradástechnikai szolgálat támogatásainak összegeit, akkor 1996-ban 50,3 milliárdot, 2000-re 95,9 milliárdot kapunk, ez 91 százalékos emelkedést jelent. De több tételben is megjelenik a határőrség, a tűzvédelem, a katasztrófa-elhárítás, az ezt a célt szolgáló Phare-program, a nukleáris balesetek elhárítása is.

Az annyira fontos gépjárműpark korszerűsítésére 41 millió helyett jövőre 100 millió forintot fordíthatnak, jelentősen emelkedik a híradástechnikára, az informatikára fordítható összeg, tagoltan, több tételben jelenik meg az oktatás, a képzés, a továbbképzés rendszere, valamint a nemzetközi oktatási központ. Ennek a fontosságát nem lehet eléggé hangsúlyozni, hiszen a mindennapok tapasztalatai alapján sürgető igényként fogalmazódik meg az e területen dolgozók felkészültségének a javítása.

A BM-fejezetben a NATO-csatlakozás és az európai integráció pénzügyi feltételei is megjelennek. Így például a NATO-val kapcsolatos feladatokra a korábbi 19 millió forint helyett 115 millió forint, az európai integrációs feladatokra mint új kiadásra, 2 milliárd 475 millió forint, a nemzetközi követelményeknek megfelelő okmányok bevezetésére több mint 9 milliárd forint szerepel; ugyancsak új tételként jelenik meg a BM nemzetközi oktatási központjára fordítandó 120 millió forint és a Phare-programokhoz biztosított közel 3 milliárd forint. Ezért az sem igaz, amit egyesek állítottak, nevezetesen, hogy ebből a költségvetésből az integráció kiadásai nem olvashatóak ki, hogy a kormány azt nem segíti. Az állításokkal szemben az említettekből látható, hogy az általam bemutatott területeken az integráció kiadásai kiolvashatók, hogy a kormány a csatlakozás folyamatát a költségvetés által is elősegíti.

A szakmai feladatok ellátásához szükséges feltételként kell megemlíteni a létszám kérdését. Annál is inkább, mivel az elmúlt években a szapora pályaelhagyások miatt ez gyakori téma volt. Ám a számok tanulsága szerint az eddig is elemzés alá vont ORFK, BRFK, megyei főkapitányságok, rendőri ezred és Köztársasági Őrezred, valamint a híradás-technikai szolgálat míg 1996-ban 39 575 státusszal rendelkezett, addig 2000-re ez a keretszám közel kétezer fővel magasabb. Így nem igaz az sem, hogy ez a költségvetés az üresjárat, a megtorpanás költségvetése lesz - a közrendet és a közbiztonságot szolgáló és azt óhajtó polgárok viszonylatában biztosan nem.

Az előző időszakban felhalmozódó infrastrukturális problémákat kísérli meg első szinten orvosolni a beruházásokra és felújításokra fordítható összegek 1996-hoz viszonyítva jelentős emelése. Míg 1996-ban csak az ORFK mellett jelent meg erre a célra viszonylag jelentős összeg, addig a 2000. évi költségvetésben a BRFK, a megyei főkapitányságok, a rendőri ezred, a Köztársasági Őrezred, a híradás-technikai szolgálat számára is több tíz milliós összegeket szán, a megyei főkapitányságok számára egyenesen 957 milliót, az ORFK beruházási és felújítási előirányzata pedig 6,5 milliárd forint.

A felsoroltak összességében 2,3 milliárdot kaptak '96-ban és 8,1 milliárd az előirányzat 2000-re. Ez 252 százalékos emelkedést jelent, hölgyeim és uraim! Ezért az sem igaz, hogy ez a költségvetés a reménytelenség költségvetése; a közrend és a közbiztonság javítása tekintetében, a számok és viszonyszámok érvei szerint nem az. Még akkor sem, ha tudjuk, hogy a számos jogos igénytől pénzügyi lehetőségeink ma még több területen elmaradnak.

(14.50)

Összefoglalva az eddig elmondottakat, most már úgy gondolom, nincs arra szükség, hogy a költségvetés elnyerje az én ajánlásomat. Most már úgy gondolom, e költségvetés számai, adatai, arányszámai önmagukat ajánlják.

Köszönöm figyelmüket. (Taps a kormánypártok padsoraiban.)

Forrás: parlament.hu