MÁDI LÁSZLÓ (Fidesz): Köszönöm. Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Ház! Bár év vége felé járunk, és a költségvetés témája uralja a parlament napirendjét, de ez a kérdéskör, amelyet most nagyító alá veszünk, azt gondolom, egy nagyon fontos, nagyon lényeges kérdéseket érintő törvényjavaslat.

Miről szól ez a törvényjavaslat? Mindannyian szembesülünk azzal, hogy globalizálódó világunkban rengeteg új jelenség, új tünet merül fel, bukkan fel, és ennek a következményeit valamilyen módon meg kell fogalmazni, alkalmazkodni kell ezekhez a megváltozott körülményekhez.

(8.40)

A pénzügyminiszter úr is utalt rá, hogy két olyan világtendencia van, amely nekünk, magyar törvényhozóknak, mindenképp valamilyen reagálást igényel. Az egyik az a tendencia, hogy cégek nemzetközivé, tehát multinacionális cégekké válnak, a másik tendencia pedig az, hogy maguk a szolgáltatások egyre nehezebben szétválaszthatók a korábban hagyományosan elkülöníthető banki, biztosítási, értékpapír-piaci vagy pénztári típusú tevékenységekre, hanem ezek a tevékenységek nagyon sok esetben egy-egy intézményen belül is összefonódnak, és egy-egy terméknél is, pénzügyi szolgáltatásnál is sokszor nagyon nehéz megkülönböztetni, hogy ez mennyiben befektetés és mennyiben biztosítás.

A korábbi felügyeleti rendszer, amelynek alapvető célja az, hogy a pénzügyi szervezetek, a pénzügyi intézmények - bankok, biztosítók, brókercégek, pénztárak - biztonságos működését garantálja, nagyon nehezen valósíthatók meg, az elkülönült felügyeletek nem hatékony együttműködése révén. Világossá vált az, hogy ezen változások hatására valamilyen változtatásra szükség van a felügyeletek tekintetében, azért, hogy a polgárok pénzügyi biztonságát, anyagi stabilitását is állami oldalról, kormányzati oldalról - hiszen a felelősségünk, azt gondolom, mindannyiunknak megvan itt a Házban - valamilyen módon biztosítsuk, és ezeket a problémákat kezeljük.

Tehát az a cél, hogy egy biztonságos pénzügyi rendszer legyen ebben az országban, és egy hatékony felügyelet társuljon ezen pénzügyi rendszer ellenőrzése kapcsán, egy olyan hatékony felügyelet, amely a felügyeleti funkcióknak egyrészről lehetőség szerint olcsó, és egységes és ütőképes megközelítését próbálja végrehajtani ezeken a területeken felmerülő problémák esetén. Egy lehetőség az, hogy ezen felügyeleteket valamilyen módon integrálom, együttműködésre késztetem, és az együttműködés lehetőségeit, a különálló felügyeletek mellett, próbálom megoldani. Szerte a világon nagyon különböző megoldások vannak, és az is igaz, hogy van integrált, egységes felügyelet, és van különálló felügyeleti rendszer. Azt se lehet mondani, hogy a nemzetközi tendencia egyértelműen utat mutatna ebben a kérdésben, de azt gondolom, hogy mindenképp egy sokkal szorosabb együttműködésre, az információk cserélésére, egységes adatbázisra és egységes eljárási rendre is szükség van.

Ez a törvényjavaslat ebben a tekintetben mérföldkő, egy olyan mérföldkő, amelynek azért van előzménye, hiszen az előző kormány a bankfelügyeletet és az értékpapírpiac-felügyeletet összevonta 1996-ban, amire Puch képviselőtársam is talán utalt, és ez az összevonás sajnos nem mindig a legszerencsésebb tapasztalatokkal járt együtt, hiszen ez az összevonás lényegében egymás mellé rendelte a két felügyeletet. Úgy egymás mellé rendelte, hogy megőrizte egy külön-külön szervezeti egységben, külön-külön informatikai adatbázissal és eljárási renddel, ami igazából azt az egységes és ütőképes, olcsó és hatékony működést nem eredményezte, amelyet mi mindannyian elvárhatnánk a pénzügyi felügyeletektől. Ez a javaslat ezeket a korábban eltérő pénzügyi kultúrájú felügyeleteket remélhetőleg egy egységes egésszé kívánja átformálni, ezért is szól úgy a törvény, hogy például az elnök mellett egy általános alelnök van, tehát nem külön ágazati alelnökök vannak, hanem egy általános alelnök van, aki az egységes felügyeletet is megjeleníti személyén keresztül is.

Nagyon fontos az átmenet kérdése. Nagyon fontos az, hogy ez a rendkívül kényes és eddig együttműködésre nem késztetett felügyeleti hármas a lehető legkisebb zökkenőkkel, a polgárok szempontjából, az ő bank- és egyéb betétjeik, pénzügyi szolgáltatásaik szempontjából a lehető legkisebb zökkenőkkel és problémákkal, fennakadásokkal terhelten menjen végbe. Épp ezért a Fidesz-Magyar Polgári Párt egy módosító indítványt készül előterjeszteni, amely ezt a határidőt, amely negyedéves átmenetet jelent, egy félévesre nyújtaná, július 1-jére nyújtaná, hiszen, azt gondolom, központi kérdés az, hogy ez az átalakulás a lehető legszervesebben, a lehető legkisebb problémákkal történjen meg.

Kósa Lajos képviselőtársam már utalt arra, hogy a felügyeleti tekintetben a munkáltatói jogokat és a kormányzattal való együttműködés tekintetében egy nagyon okos kompromisszumot kell kötnünk. Okos kompromisszumot kell kötnünk azért, mert alapvető helytállása van a kormányzatnak nagyon sok tekintetben, mint ahogy legutóbb a Postabank-botrány kapcsán is felmerült, és ezek a helytállások nyilvánvalóan az adófizetők forintjaival való helytállásokat, konszolidációkat jelentik. Ezért a kormányzatnak igenis, ellentétben a Magyar Nemzeti Bankkal, komoly felelőssége és kötelessége van államigazgatási szervként működő felügyeletek tekintetében is, hogy azokat a kormányzattal való együttműködéseket és munkáltatói jogosítványokat igenis használja és éljen vele, amelyek az elmúlt időszakban nem megfelelően voltak érvényesítve.

A finanszírozás tekintetében, én azt gondolom, megnyugtató képet, megnyugtató lehetőségeket ad ez a törvény, hiszen az önálló gazdálkodás lehetőségét teremti meg, lényegében költségvetési támogatás nélküli, önálló gazdálkodás lehetőségét teremti meg, amely a mostani ágazati törvényekben is már biztosítva van nagyrészben.

Puch Lászlónak abban kétségtelenül igaza van, hogy szervesen kell gondolkodni és perspektivikusan kell gondolkodni, és az ágazati érdekeket is valamilyen szinten érvényesíteni kell, tehát nem szabad, hogy elsikkadjanak azoknak a szakterületeknek az érdekei és jellemzői az új felügyeletben, amelyek egy egységes, ütőképes felügyeletnél ezeket a tevékenységeket felölelik. Nagyon fontos az, hogy egy jól működő felügyelet lényegében megelőzi a problémákat; egy folyamatos ellenőrzési rendszeren keresztül, egy folyamatos információkérési rendszeren keresztül már felhívja a veszélyekre a figyelmet, már akkor lép különböző szervezetek és szolgáltatások tekintetében, amikor olyan problémákat érez, amelyek veszélyeztethetik az állampolgárok pénzügyi biztonságát, befektetéseit.

Én azt remélem - és ebben a tekintetben, azt gondolom, a parlamentben közös felelősségünk van -, hogy ezen kérdésekben egy nagyon jól együttműködő, a parlamenti felelősséget is biztosító megoldásban közösen tudunk lépni egy egységesebb, ütőképesebb felügyelet kialakítása tekintetében, ahol is, mondom, lényegében az előző kormány már lépett egy jelentős lépést két felügyelet összevonásával, és ezen az úton megyünk csak tovább, de nagyon fontos az, hogy nem a szervezeti rendszer, hanem az, hogy hogyan történik. Ilyen értelemben egy szerves építkezés mellett egy egységes fellépés az, ami mindenképp fontos lenne.

Ennek fényében, ennek reményében kérem a képviselőtársaimat, hogy támogassák ezt az előterjesztést, és működjünk együtt a tekintetben, hogy az esetleges problémákat közösen tudjuk orvosolni.

Köszönöm szépen, hogy meghallgattak. (Taps.)

Forrás: parlament.hu