DR. HENDE CSABA igazságügyi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Szokatlan, ám járható utat választott a kormány, amikor a büntetőeljárási rendelkezéseket érintő két rövid módosítás miatt önálló törvényjavaslatot terjesztett a tisztelt Ház elé.

A Magyar Közlöny 1999. szeptember 8-i és november 26-i számaiban egy-egy olyan alkotmánybírósági határozat jelent meg, amely indokolttá tette az eljárási jogszabályok gyors módosítását. A 26/1999. számú határozat 2000. március 31. napjával megsemmisítette az előzetes letartóztatás egyik hivatkozási alapját. A 35/1999. számú határozat pedig 2000. február 29. napjáig adott időt arra, hogy a parlament egy, a korábbi Btk.-módosításhoz kapcsolódó átmeneti szabály hiányát pótolja.

Megemlítem, hogy ebben az időszakban már a tisztelt Ház előtt volt az 1999 júliusában beterjesztett, úgynevezett táblacsomagról szóló törvényjavaslat, amely jelentős Be.-módosítást is tartalmazott, valamint az az októberben beterjesztett törvényjavaslat, amely az értékhatárokat módosította. A Házszabály azonban nem teszi lehetővé, hogy a benyújtott törvényjavaslat tartalmán összefüggés nélkül túlterjeszkedő módosító javaslatot meg lehessen tárgyalni. Egyébként tavaly december végén a parlament mindkét említett törvényjavaslatot elfogadta.

Ez az a technikai ok, ami miatt külön törvényjavaslat készült, ugyanakkor ez érdemben arra is módot ad, hogy ne terheljük a Be.-t olyan kiegészítéssel, amelynek érvényesülése nyilvánvalóan időleges - konkrétan a törvényjavaslat első szakasza szerinti módosításról van szó. Ezt az tette szükségessé, hogy az Alkotmánybíróság álláspontja szerint az Országgyűlés mulasztást követett el, ennek folytán pedig alkotmányellenes helyzetet idézett elő azzal, hogy az emlékezetes kábítószer-jogszabályok hatálybaléptetésével egyidejűleg nem alkotott átmeneti szabályokat is.

Mint ismeretes, az 1999. március 1-jétől hatályos szabályozás szerint a nem kábítószerfüggő fogyasztónak, csekély mennyiséget tartónak, illetve megszerzőnek nincs alanyi jogon lehetősége arra, hogy a büntetőjogi felelősségre vonást elkerülje. A módosítás után ez csak a kábítószerfüggő személynek... (A mikrofonja nem működik.) Elnézést, nincs hang! (Bekapcsolják a mikrofont.) Köszönöm szépen. A módosítás után ez csak a kábítószerfüggő személynek van fenntartva. Az alkotmánybírósági döntés alapján ezt, az úgynevezett elterelés lehetőségét - függetlenül a különbségtételtől - minden olyan esetben biztosítani kell, amikor az elkövetés időpontja 1999. március 1-je előtti. Ehhez képest a már megkezdett elterelés eljárásjogi következményeit biztosítani kell, ide értve az eltereléssel élés lehetőségét is.

A Btk. 2. §-a szerint a bűncselekményt az elkövetés idején hatályban lévő törvény szerint kell elbírálni. A Be. 15. § (1) bekezdése alapján pedig a büntetőeljárást a cselekmény elbírálásakor hatályban lévő törvény szerint kell lefolytatni. Az Alkotmánybíróság álláspontja szerint a Be. 15. §-a vonatkozásában a jogalkotás mulasztott. A törvényjavaslat 1. §-a, orvosolva ezt a mulasztást törvényi rendelkezéseket pótol. Miután azonban ezek értelemszerűen csak időlegesen szükségesek, nem a Be.-t módosítja, hanem a kiegészítéseket e törvény önálló tartalmává teszi.

Tisztelt Ház! A másik hivatkozott alkotmánybírósági határozat felhívta a figyelmet arra, hogy az előzetes letartóztatásnak alkotmányosan nem igazolható oka, ha bármilyen újabb bűncselekmény elkövetésétől lehet tartani. Nem a bűnismétlés veszélyének sommás elhagyásáról alkotott véleményt a testület, hanem arról, hogy ez a kockázat nem jöhet szóba a kényszerintézkedésnél, ha szabadságvesztéssel nem fenyegetett bűncselekményről van szó. A taláros testület álláspontja világos, egyértelmű, és abban jut kifejezésre, hogy 2000. március 31. napjával a vonatkozó kitételt megsemmisítette. A törvényjavaslat arra irányul, hogy a szabályozásban a letartóztatásnak ezt az okát az indokolt változtatással újrafogalmazza. Eszerint a terhelt előzetes letartóztatásának helye lehet akkor, ha alaposan feltehető, hogy szabadlábon hagyása esetén - itt következik az új feltétel - szabadságvesztéssel büntetendő újabb bűncselekményt követne el.

Tisztelt Ház! A törvényjavaslat ezenkívül olyan szabályok hatályvesztéséről rendelkezik, amelyek további megtartása indokolatlan és szükségtelen.

(20.20)

Tisztelt Országgyűlés! Ez a javaslat semmiképpen nem nevezhető a büntetőjogszabály-módosítások szaporításának. Nem másról van szó, mint arról, hogy a kormány megfelelő időben kívánja elősegíteni azt, hogy a parlament eleget tegyen az Alkotmánybíróság határozatainak.

Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiban.)

Forrás: parlament.hu