BABÁK MIHÁLY, a költségvetési és pénzügyi bizottság előadója: Köszönöm, elnök asszony, hogy megkaptam a szót. Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Ház! A költségvetési és pénzügyi bizottság február 2-án tartott ülésén megtárgyalta a kormány által T/2061. szám alatt beterjesztett törvényjavaslatot, mely a vámjogról, a vámeljárásról, a vámigazgatásról szóló 1995. évi C. törvény módosításáról szól. A bizottsági ülésen elhangzottakról szeretnék pár gondolatban tájékoztatást adni.

Az Európai Közösségekkel aláírt 1994. évi I. törvényben kihirdetett társulási megállapodásban vállalt kötelezettségeink értelmében a csatlakozás időpontjára meg kell valósítanunk a vámjogi szabályozás teljes harmonizációját. A közösségi előírásokkal való összevetések az elmúlt években elkészültek. Jelentősebb eltérések a következőknek vannak: az úgynevezett gazdasági vámeljárásról, az egyszerűsített vámeljárásról, és a vámfizetés, a vámbiztosíték-nyújtás szabályai. A csatlakozás előkészítésének érdekében a nemzeti program rögzítette a feladatokat, melyekben szerepel többek között az e területre vonatkozó törvényi szabályozás harmonizálása.

A jogharmonizáció tervezett üteme, mint az expozében is elhangzott, minimum három ütemből, három szakaszból fog állni, mely ütemek figyelembe veszik a nemzeti érdekeinket, a fokozatosságot, a folyamatosságot, így a felkészülést, a kieső bevételeket, és ehhez hasonló kérdésköröket. Jelen törvénymódosítási javaslat célul tűzte ki a gazdasági vámeljárások szabályainak átvételét, az egyszerűsített vámeljárások körének bővítését, a kötelező tarifális és származási felvilágosítás bevezetéséhez a jogszabályi háttér megteremtését, a vámbiztosítékokra vonatkozó előírások egységes, átláthatóbb szerkezetének kialakítását. További feladata még jelen törvényjavaslaton túl a vámszervezet felkészítése a tagállami vámadminisztrációs feladatok átvételére, a szervezet átalakítása, a kapcsolódó eljárási szabályok átvétele, továbbá az ellenőrzés feltételeinek kialakítása.

(9.20)

Megjegyzem, tisztelt Ház, hogy a költségvetési és pénzügyi bizottság az elmúlt évben a Vám- és Pénzügyőrség Országos Parancsnokságán tartott kihelyezett ülésén az erre az alkalomra készített tájékoztató anyagból, sőt a helyszínen is tájékozódott az uniós felkészülésről, az integrációs folyamat törvényalkotási követelményeiről.

A bizottsági tárgyalás során több kérdés hangzott el a törvénymódosítás költségvetési bevétel-kiesési hatásait és makrogazdasági hatásait illetően. A kieső bevétel a csatlakozók számától függően 27-39 milliárd forintra fog rúgni 2003-ban; ez természetesen attól függ, hogy hány csatlakozó állam lesz. A kieső bevételre vonatkozólag a jövedéki törvény adóharmonizációja ad majd fedezetet 2002-ben és 2003-ban. A jövedéki törvény módosítása, a jövedéki termékek adójának megemelése 100 milliárddal növelheti majd az adóbevételt. Ez az összeg kompenzálja majd a kieső bevételeket.

Többek között élénken érdekelte a bizottságot a vámszabad terület kérdésköre, mely vámszabad területen a forgalom 40 százaléka bonyolódik le Magyarországon, és a felhalmozott működő termelőeszközökből mintegy 200 milliárd forint értékben van jelen az elmúlt évi felmérések adatai alapján. Az Unió markánsan kifogásolta a sajátos magyar szabályozást, melynek módosítása az enyhülő kritika mellett egyelőre jelen törvényjavaslatból kimaradt. 2001-től a szerződéses partnerekkel nincsen vám, az Unióval és a szabadkereskedelmi partnerekkel kötött megállapodás értelmében. Ennek és ezeknek a bevételeknek a pénzügyi hatásaival számolt a kormányzat 2004-ig, különös tekintettel a költségvetés tervezése során. Más hatástanulmány az eljárási szabályok módosítása során nem nagyon dolgozható ki, hiszen az eljárási szabályoknak nincsen anyagi konzekvenciája.

A törvénymódosítás további ütemével kapcsolatban elhangzott: az ideiglenes behozatal részletes szabályozása válik szükségessé, 2001-ben a vámszabad-területi szabályozás harmonizálását kell előkészíteni, majd a vámfizetés rendjével kapcsolatos utolsó lépéseket, melyek megduplázzák a hatályos szabályozás terjedelmét is.

A bizottság kérte a törvénymódosításhoz a hatástanulmányt és a háttéranyagot, amit az ülés előtt kapott meg a tisztelt Ház. Viszont azt is el kell mondanom, hogy időközben a bizottság megkapta az előterjesztőtől az 1-96. §-ra vonatkozó hatályos törvényi szöveg és törvényjavaslat összehasonlító elemző adatait. (Az elnök a csengője megkocogtatásával jelzi az időkeret leteltét.)

Elnök asszony, elmondom a bizottság döntését - bocsánatot kérek az idő túllépéséért -: a bizottság a tisztelt Háznak egyhangúlag általános vitára ajánlja a törvényjavaslatot.

Köszönöm szépen. (Taps a kormánypártok soraiban.)

Forrás: parlament.hu