TÓTH ANDRÁS (MSZP - országos lista): Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Április 25-én önálló indítványt nyújtottam be a Házszabály módosítására. Ez a javaslat három fő témakörben kíván módosítást elérni, egyrészt a képviselőcsoport alakítására és megszűnésére vonatkozóan, másrészt az Országgyűlés állandó bizottságai tisztségviselőinek és tagjainak megválasztására, illetőleg felmentésére vonatkozóan, harmadrészt a független képviselők állandó bizottságokba történő jelölése és megválasztása garanciális szabályainak kialakítása vonatkozásában.

Mint ismeretes, az Alkotmánybíróság 1998 júniusában az Országgyűlés Házszabályának számos pontját alkotmányellenesnek minősítette, és ezeket részben július 2-ai, részben 1998. szeptember 16-ai hatállyal megsemmisítette. Az Alkotmánybíróság idézett döntése óta két nap híján két év telt el, és a Házszabály ezekben a vonatkozásokban azóta is hiányosnak minősül, hiszen ezeknek a rendelkezéseknek a pótlására nem került sor. Tény, hogy annak idején az ügyrendi bizottság nevében a kormánypárti képviselők önálló indítványt nyújtottak be, s ezt 1999. december 14-én az Országgyűlés elutasította.

(17.40)

Azóta teljes fél év telt el, az ügyrendi bizottság az elutasító döntést követően semmifajta lépést nem tett annak érdekében, hogy az Alkotmánybíróság által előírt szabályozási feladatának az Országgyűlés eleget tegyen. Egy dolgot tett, ez az egy dolog pedig az volt, hogy a közelmúltban hasonló tárgykörben Kóródi Mária és Hack Péter képviselőtársaink által benyújtott javaslatot elutasításra javasolta, és a tisztelt Ház ezt megtette.

Kedves Képviselőtársaim! Az a javaslat, amely az önök asztalán fekszik, kiindulási pontját tekintve az 1994. szeptember 30-án elfogadott házszabályi rendelkezésre épül. Ez a rendelkezés 15 főben határozta meg a frakcióalakításhoz szükséges létszámhatárt, és a benyújtott javaslatom, önálló indítványom ennek megerősítését tartalmazza. Figyelembe véve az Alkotmánybíróság döntését, természetesen azon képviselőcsoport esetében, amely ezt a létszámot nem éri el, ugyanakkor a választási eredmény alapján az 5 százalékos küszöböt átlépte, egyfajta pozitív diszkrimináció elvét alkalmazva biztosítja a frakcióalakítás jogát 15 fő alatt is.

Ugyanezt a logikát követve szabályozza a javaslat a frakciók megszűnésére vonatkozó szabályokat is. Ennek megfelelően, ha a frakció létszáma 15 fő alá esik, akkor megszűnik a frakció, illetve listás eredmény alapján a frakcióalakításra jogot szerzett párt esetében ez a megszűnés a képviselői létszámnak a megalakuláskori létszám alá csökkenése esetén következik be.

A javaslat a parlamenti állandó bizottságok létrehozására, tisztségviselőik és tagjaik jelölésére, illetve megválasztására olyan szabályok elfogadását ajánlja, amelyek a legmesszebbmenően biztosítják a független képviselők jogainak érvényesítését, illetve a mandátumarányos képviselői elv érvényre juttatását a bizottságok kialakításánál.

Tisztelt Ház! Jelenleg az ügyrendi bizottságnak nincs semmifajta kidolgozott, benyújtásra váró javaslata. Hogy a kérdéssel, az Alkotmánybíróság által megszabott feladattal a Ház majd szembe tudjon nézni, ahhoz álláspontunk szerint ezt a javaslatot most el kell fogadni. Azért kell elfogadni, hogy megnyíljon a lehetőség arra, hogy a tisztelt Ház ezzel a kérdéssel foglalkozni tudjon, és ha nem is ért egyet ennek a megoldásnak minden részletével, adja meg a lehetőséget arra, hogy ezzel a kérdéssel a parlament foglalkozni tudjon, illetve ha vita van, a módosító javaslatok kidolgozása során ez érvényesülhessen.

Azért kérjük az "igen" gomb megnyomását, hogy a tisztelt Ház ezzel kifejezze azon akaratát vagy szándékát, hogy a két éve fennálló méltatlan állapotot megszüntesse, illetve megszüntetni kívánja. Ehhez kérjük a támogatást, ehhez kérjük a kormánypárti többség "igen" szavazatát.

Köszönöm a meghallgatást. (Taps az MSZP és az SZDSZ padsoraiban.)

Forrás: parlament.hu