MANNINGER JENŐ közlekedési és vízügyi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! A vízgazdálkodásról szóló törvény most beterjesztett módosításának célja, hogy szabályozásunk megfeleljen a települési szennyvíztisztításról szóló uniós irányelvnek. Szeretném előrebocsátani, hogy nem átfogó törvénymódosításról van szó. A csaknem hat évvel ezelőtt hatályba lépett ágazati törvény valóban több ponton megérett a változtatásra, és ezen már dolgozunk. Az előkészítő munka, amelynek során egyrészt figyelembe vesszük az árvíz, az belvíz során szerzett tapasztalatokat, másrészt az Európai Unió tavaly decemberben megjelent vízügyi politikai irányelveit, az év második felében fejeződik be, és kerül a javaslat a tisztelt Országgyűlés elé.

A mostani változtatásokat a csatlakozási tárgyalásaink előrehaladása tette indokolttá. Ahhoz, hogy a környezetvédelmi fejezet tárgyalásai még ebben a félévben lezárulhassanak, szükséges a főbb jogszabályok EU-hoz történő igazítása. Idetartozóan teljesítenünk kell azt, hogy 2000 úgynevezett lakosegyenérték feletti településeken a szennyvizek elvezetése és megfelelő tisztítása megoldott legyen.

A tárgyalások során Magyarország azt az engedményt kérte, hogy ezeknek a követelményeknek 15 év alatt kelljen megfelelnie. Ennek úgy tudunk eleget tenni, hogy messzemenően figyelembe vesszük a jelenlegi helyzetet és kereteket, a jövőbeni feladatokat pedig fokozatosan és differenciáltan határozzuk meg.

A feladatellátás legcélszerűbb módjának pedig azt ítéljük, hogy az irányelvvel és a tulajdonosi jogosítványokkal összhangban annak felelősei az önkormányzatok legyenek. Az állam természetesen továbbra is különböző támogatások révén jelentős hozzájárulásokat vállal, ezért a törvény meghatározott önkormányzati körben kötelező feladatként írná elő a szennyvizek összegyűjtését, elvezetését, tisztítását, illetve ártalommentes elhelyezését.

A javasolt önkormányzati kötelező feladatmeghatározás feles törvénymódosítással is megtehető. Az alkotmányból levezethetően és alkotmánybírósági döntés alapján is törvény, adott esetben a vízgazdálkodásról szóló törvény is, előírhat kötelező feladatot az önkormányzatok számára. Megjegyzem, hogy hasonló megoldás született a múlt évben a hulladékgazdálkodásról szóló törvény elfogadásakor is.

A törvénymódosítás alapján 15 év alatt elérjük, hogy az országban mintegy 2000 lakosegyenérték feletti agglomerációhoz tartozó település az uniós követelményeknek megfelelő közműves szennyvízelvezető rendszerrel rendelkezzen. A 2000 lakosegyenérték alatti kistelepülések esetében pedig a vízbázisvédelemre vonatkozó jogszabályok által meghatározott, valamint a környezetvédelmi szempontból érzékeny területeken lenne kötelező feladat a szennyvizek összegyűjtése és ártalommentes elhelyezése.

(17.20)

E kistelepüléseken szükséges fejlesztések is részét képezik a 15 éves nemzeti programnak.

Ami pedig a finanszírozási hátteret illeti, a program teljesítése 15 év alatt összesen 810 milliárd forintot igényel. Ez az összeg évenkénti bontásban megfelel a költségvetésben jelenleg is ilyen célra, különböző címen rendelkezésre álló kereteknek. A jövőbeni költségvetési finanszírozás az ISPA-forrásokat is igénybe véve garantálja a program ütemes megvalósítását.

Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslat több felhatalmazást is kér a kormány számára a jogharmonizációhoz és a végrehajtáshoz szükséges jogszabályok megalkotására. Ezek közül gyakorlati jelentősége miatt különösen fontosnak tartjuk a szennyvíz-elvezetési agglomerációk lehatárolását és jegyzékének elkészítését. E tekintetben a jelenleg meglévő agglomerációk átrendezését nem tervezzük, azt azonban szükségesnek ítéljük, hogy a jegyzék igazodjon a gyakorlati élet változásaihoz. Erre a kétévenkénti felülvizsgálat lehetőséget ad.

A törvénymódosításnak a kötelező önkormányzati feladat előírására vonatkozó rendelkezése csak 2003. január 1-jén lépne hatályba. Ez idő alatt lehetőség lenne a felkészülésre, a feladatok és a források ütemezésére.

Végezetül pedig szeretném megköszönni a kijelölt bizottságok megkülönböztetett figyelmét a törvénymódosítás iránt. Tisztában vagyunk azzal, hogy a parlamenti vita során benyújtott módosító indítványokkal tovább javulhat a törvényjavaslat. Természetesen nyitottak vagyunk ilyen tárgyalásokra és ezek mérlegelésére, hiszen valóban olyan jelentős ügyről van szó, amely környezetvédelmi, egészségügyi hatásai miatt alapvetően érinti a lakosság többségének életminőségét.

Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiból.)

Forrás: parlament.hu