DR. RÉPÁSSY RÓBERT (Fidesz): Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Államtitkár Úr! A 49 módosító indítvány közül 17 a törvényjavaslat kétharmados részeire vonatkozik. Szeretném felhívni a figyelmüket, hogy ezen módosító indítványok elfogadásához is kétharmados többség kell.

Szomorúan kell megállapítanom, hogy a kormány egyetlenegy ellenzéki képviselő által benyújtott módosító indítványt sem támogatott, márpedig a törvény kétharmados részeire vonatkozóan is szép számmal nyújtottunk be módosító indítványokat. Úgy gondolom, ettől még létrejöhet egy olyan normaszöveg, amit az ellenzék támogatni tud.

Szeretném felhívni a figyelmüket arra, hogy az önkormányzati törvényt érintő módosításokat mind a kormány-, mind az ellenzéki oldalról jelentős kritikák érték. Úgy tartanám helyesnek, ha a kormány megfontolná, hogy az önkormányzati törvény módosítására abban a formában, ahogyan eredetileg előterjesztették, ne kerüljön sor. Úgy látom, hogy az ellenzéki és a kormánypárti képviselők egyaránt elég hatásosan érveltek amellett, hogy a javaslat eredeti formájában szűkítené az önkormányzatok gazdasági autonómiáját, gazdasági tevékenységét.

Nem hiszem, hogy a törvényjavaslat sorsa ezen az önkormányzatitörvény-módosításon fog múlni, márpedig ne felejtsék el, államtitkár úr, képviselő urak, hogy a törvényjavaslat zárószavazásánál a kétharmados részekről egységesen, egy szavazással kell szavaznunk, ezért könnyen lehet - mivel három kétharmados törvényt módosítana a törvény: az Állami Számvevőszékről szóló törvényt, az adatvédelmi törvényt és az önkormányzati törvényt -, hogy nem lesz más megoldásuk azoknak a képviselőtársainknak, akik nem értenek egyet az önkormányzati törvény módosításával, mint hogy a kétharmados részeket elutasítják. Ez pedig nagy hiba lenne, mert az Állami Számvevőszékről szóló törvény módosítása feltétlenül szükséges ahhoz, hogy működőképes legyen az üvegzsebtörvény, az üvegzsebprogram. Ha az Állami Számvevőszékről szóló törvényt nem tudjuk módosítani, akkor jelentős hatékonyságcsökkenés áll be a törvény eredeti szándékához képest.

Szeretném leszögezni, hogy nem ez a célunk. Olyan törvény megalkotásához szeretnénk hozzájárulni a kétharmados részek megszavazásával, amely a közélet átláthatóbbá tételét szolgálja. Ezért azt kérem államtitkár úrtól, hogy az önkormányzati törvény módosítására vonatkozó akár kormánypárti, akár ellenzéki képviselők által benyújtott módosító javaslatok közül - amelyek egyébként tartalmilag majdnem azonosak - valamelyiket jelöljék ki, hogy kikerüljön a törvény szövegéből az önkormányzati törvény módosítása.

Azt is szeretném felvetni, hogy a 49. pontban a költségvetési bizottság benyújtott egy módosító indítványt, amely lényegében egy kormányrendelet megalkotására vonatkozó felhatalmazás lenne. Ha jól látom, az ajánlás szerint az előterjesztő képviselője egyetértett ezzel a módosító indítvánnyal. Felhívom a figyelmüket - különösen az Igazságügyi Minisztérium képviselőjének a figyelmét - arra, hogy a törvényjavaslatnak ez a része vagy kétharmados, vagy egyenesen alkotmányellenes. Miről szól ez a pont? Arról, hogy a kormány az érintett miniszterekkel egyetértésben, az adatvédelmi biztos véleményének figyelembevételével rendeletben állapítsa meg - nem akarom az egészet felolvasni - a rendszeresen közzéteendő adatok körét, a közzététel formáját s a többi, a közérdekű adatok megismerésére irányuló kérelmek esetén az adatkérés és az adatszolgáltatás eljárási szabályait. Szerintem ezek a kérdések nem alkothatók meg kormányrendelet szintjén, nem biztos, hogy ezek kormányrendeletben rendezhetők. Egyelőre csak az alkotmányos aggályaim szeretném megfogalmazni. Elképzelhetőnek tartom, hogy csak a kétharmados törvényben - például az adatvédelmi törvényben - vagy kétharmados jogszabályban alkotható meg ilyen felhatalmazás, az ilyen adatok köre.

Az ajánlásból egyelőre nem derül ki, hogy a 49. pontot kétharmadosnak tekinti-e a kormány. Ha nem tekinti annak, akkor egyszerűbb az ellenzék dolga, viszont ha kétharmadosnak tekinti, akkor nem szívesen járulnék hozzá egy olyan szavazáshoz, amelyben komoly alkotmányossági aggályokat vet fel egy ilyen kormányrendelet megalkotására vonatkozó felhatalmazás.

Köszönöm szépen a szót, elnök úr.

Forrás: parlament.hu