DR. LAMPERTH MÓNIKA belügyminiszter: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Kedves Képviselőtársaim! Önmagában az a tény, hogy a köztisztviselői törvény és a hozzá kapcsolódó több más törvény módosításához több mint száz módosító indítvány érkezett be, mutatja, hogy mind a kormánykoalíció, mind az ellenzék oldaláról élénk érdeklődés és komoly bizottsági vita kísérte e törvényjavaslat tárgyalását.

A módosító indítvány egy részét a kormány elfogadta, ezáltal pontosabb, árnyaltabb lett az eredetileg tervbe vett szabályok megfogalmazása. Tovább javult tartalmi szempontból is a törvény színvonala. Az indítványok más része különböző okoknál fogva nem volt támogatható, a javaslatok egy része például félreértésen alapult, amit a vitában többé-kevésbé sikerült tisztázni. Volt olyan módosító indítvány is, amely a különböző törvények összefüggéseit nem vette figyelembe, és elfogadásukkal a meglévő összhang megbomlott volna. Esetenként irreális óhajokat támasztottak a módosító indítványt benyújtó képviselő hölgyek és urak, amelyek ugyan a köztisztviselők számára jelentős előnyöket biztosítottak volna, de aminek költségvetési akadályai egyértelműen érzékelhetőek voltak.

Tisztelt Országgyűlés! Az egyes módosító indítványokkal kapcsolatos kormányzati álláspont kialakítása során nem a kormánypártiság vagy az ellenzékiség volt a szempont, hanem a szakszerűség, a jogviszonyok szabályozásának jobbító szándéka. Számos esetben ez a szándék vezette az ellenzéki képviselőtársaimat is, és ezért szeretném köszönetemet kifejezni.

A törvényjavaslattal elérni kívánt célok kettős okra vezethetők vissza. Egyrészt a köztisztviselők erkölcsi és anyagi megbecsülésének, egzisztenciális biztonságának további erősítése a cél, a szakmai és az erkölcsi követelmények emelésével. Másrészt a módosításokkal érintett törvények szabályainak egységesebbé tételét tűztük ki megvalósítandó feladatként. Szeretném hangsúlyozni, hogy sem a köztisztviselői törvény átfogó módosítására, sem a rendvédelmi szervek, illetve a hivatásos katonák jogviszonyát szabályozó törvény részletesebb módosítására most nem törekedtünk. Csak olyan módosító, illetve kiegészítő szabályok alkotása volt a szándékunk, amelyek a különböző szolgálati jogviszonyok meghatározásában a joghézagok megszüntetése, indokolatlan különbségek vagy méltánytalan helyzet kialakulása miatt mind a kormány álláspontja, mind az érdekképviseleti szervezetek véleménye szerint nem voltak halaszthatók. Olyan ellenzéki felvetések is elhangzottak, hogy meg kellene várnunk például a haderőreformot, illetve amelyek szerint nem kellene újabb salátatörvényt alkotni. De az előbb elmondott érvek, a hiánypótlás, az ellentmondások feloldása, mindenképpen szükségessé tették a törvény benyújtását.

Tisztelt Országgyűlés! A kormány változtatásra érett jogszabályokat nem akar hatályban tartani, indokolatlannak tartjuk ugyanis, hogy a különbségeket továbbra is fenntartsuk a különböző szabályozási területeken. A módosítással érintett közigazgatásban, rendvédelemben, honvédelemben hivatásukat gyakorlók és a polgármesterek is támogatják a kormány azon szándékát, hogy minél előbb keressünk a korábbinál jobb és kedvezőbb megoldásokat.

A kedvezőbb megoldások közé tartozik (Folyamatos zaj. - Az elnök csenget) az ügykezelők úgynevezett visszaszervezése a törvény hatálya alá. Ez tehát azt jelenti, hogy akik a közigazgatásban ügykezeléssel, ügyiratkezeléssel foglalkoznak adminisztratív dolgozóként, visszakerülnek a köztisztviselői törvény hatálya alá. E kérdésben nem értettünk egyet ellenzéki képviselőtársainkkal, amit én egyébként érthetőnek tartok, hiszen az Orbán-kormány ideje alatt ők hozták ezt a szabályt, az úgynevezett kiszervezésről szóló szabályt. Mi azonban úgy láttuk az érdekvédelmi szervezetekkel, szakszervezetekkel egyetértésben, hogy szükséges a visszavitelük a köztisztviselői törvény hatálya alá, mivel az ügykezelői tevékenység igen szorosan kapcsolódik a közigazgatási tevékenységhez, az úgymond érdemi ügyintézői tevékenységhez. Ez nem mondható el egyébként a fizikai dolgozókról, ezért az ügykezelőket visszavisszük a köztisztviselői törvény hatálya alá, a fizikai dolgozókat pedig nem.

Ez a visszaszervezésről szóló döntés nem azt jelenti egyébként, hogy ezzel leértékelődne a köztisztviselői munka presztízse, mint ahogy ez elhangzott az ellenzéki oldalon. Pont ellenkezőleg, ennek a tevékenységnek a tartalmi elemeit is elismeri ezzel a jogalkotó. Abban viszont egyetértést tapasztaltunk a vita során, hogy ne legyen hátrányos a törvénymódosítás az ügykezelőknek sem anyagi, sem munkajogi szempontból, harmonikusan biztosítsuk a visszavitelét a köztisztviselői törvény hatálya alá.

A törvénymódosítás jelentőségét növeli a lakáshitelhez kapcsolódó állami kezességvállalás szabályainak pontosítása és kiterjesztése a hivatásos állományúként foglalkoztatottakra. Ez az intézkedés tehát azt jelenti, hogy mintegy 60 ezer embert érint kedvezőbben, pluszban az eddigi köztisztviselők mellett, akik már élvezhették ennek előnyeit, tehát hogy lakásvásárlásukhoz állami kezességvállalást vehetnek igénybe. Most ez a kedvező lehetőség adott lesz a hivatásos állományban dolgozók részére is. A kiterjesztés osztatlan egyetértést váltott ki, mindenki támogatta, de elhangzottak a szabályok szigorításáról szóló vélemények is.

Szeretném világossá tenni a kormány álláspontját. (Folyamatos zaj. - Az elnök csenget.) Ha egy szabályozás azt teszi lehetővé, hogy egy kedvezőbb lehetőséggel élni lehessen nagyon széles körben, ez jó, visszaélni azonban ne lehessen ezzel a szabállyal. Ezt mi nem szigorításként értékeljük egyébként, hanem a szabályozás egyértelművé tételeként.

Az előbb említett kedvező irányú változás mellett több fontos szociális jellegű intézkedés is helyet kapott a törvényjavaslatban.

(10.30)

Idesorolható a ruházati költségtérítés emelése vagy az üdülési csekk választhatósága az üdülési hozzájárulás keretében. További szociális eleme a törvényjavaslatnak a rekreációs szabadság igénybevételének módosítása, a rokkantnyugdíjjal kapcsolatos kedvezőbb szabályok, a hősi halott özvegye részére magasabb nyugdíj megállapíthatósága is. A gyermek ápolása érdekében adható egészségügyi szabadság szabályainak a társadalombiztosítási szabályokkal való összhangba hozatala szintén a szociális intézkedések közé sorolható.

Tisztelt Ház! Külön kiemelést érdemel az, hogy az önkormányzatok vonatkozásában is több olyan módosítást javasol a tervezet, amelyek az egységesség bizonyos határai között módot adnak az önkormányzati sajátosságok érvényesítésére. Ezek a szabályok anyagilag kedvezőbbek az önkormányzati tisztségviselőkre, tisztviselőkre egyaránt. Ezek közül a legjelentősebb az, hogy a polgármesterekre vonatkozó munkajogi szabályok - négypárti előzetes egyeztetés keretében született konszenzussal - a polgármesterek számára előnyösen módosulnak.

Az illetménymegállapításhoz tartozó lakosságarányos szorzószámok módosulása, a polgármester és a jegyző illetményarányainak limitált, de kedvezőbb megállapíthatósága, a polgármesteri tisztségben eltöltött idő hosszához igazodó kedvezőbb nyugdíjazási lehetőségek, a közszolgálati járadék és a választható költségátalány bevezetése mind-mind olyan elemek, amelyek a közéleti tevékenység, a helyi politizálás rangját, elismertségét kívánják elősegíteni, az egzisztenciális biztonságot növelni.

Meggyőződésem, hogy ezzel a módosítással az önkormányzati érdekszövetségek által régóta kért és a polgármesterek által már régóta igényként megfogalmazott változtatás hasznára és javára válik a helyi önkormányzatiság kiteljesítésének.

Tisztelt Országgyűlés! Összességében eredményesnek és konstruktívnak ítélem meg a törvénymódosításhoz kapcsolódó vitákat és a képviselőtársaim hozzászólásait, javaslatait. Külön is szeretnék köszönetet mondani a rendészeti bizottságnak a konstruktív hozzáállásért és az önkormányzati bizottságnak a segítő, támogató vitáért. Bízom abban, hogy az újonnan megalkotott szabályok elősegítik közigazgatásunk szakszerűbbé válását, az európai közigazgatási térbe illeszkedését és a modern európai Magyar Köztársaság szakszerű közigazgatásának megteremtését.

Köszönöm a megtisztelő figyelmüket. (Taps az MSZP soraiban.)

Forrás: parlament.hu