FONT SÁNDOR (MDF): Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Képviselőtársaim! Szeretnék az önkormányzatokkal picit foglalkozni a zárszámadás tekintetében, és tényleg nem további vitát gerjesztve, inkább talán nagyon tárgyszerűen, hogy hol tartanak ma az önkormányzatok, és hogyan kellene segíteni nekik az uniós csatlakozás tükrében.

(23.20)

Az önkormányzatoknál tapasztalt problémákkal a tavalyi zárszámadás során részletesen foglalkoztunk. Sajnos, a legtöbb felvetett kérdésben nem történt előrelépés, és az önkormányzatok általános helyzete nehezebbé vált. A feladatok és a pénzügyi feltételek között az önkormányzatok 47 százalékánál nem volt biztosított az összhang, működési forráshiányok enyhítésére 45 százalékuk kapott költségvetési támogatást. A problémák enyhítésére sok önkormányzat hiteleket vett fel, a hitelállományuk 53 százalékkal emelkedett, tehát az eladósodásuk folytatódott. A jelenlegi támogatási rendszer és a sok helyütt tapasztalható önkormányzati nagyvonalúság nem teremt ma sem megfelelő kereteket a közpénzek átlátható, célszerű és hatékony felhasználásának.

Az állami forráskoordinációban nem történik előrelépés, a címzett és céltámogatások, a fejezeti kezelésű előirányzatok, az egyéb állami források összefüggéstelen rendszere, odaítélésük külön-külön történő elbírálása rontja ezeknek a forrásoknak a hatékony felhasználását és ellenőrizhetőségét. A következő évre feladattal terhelten átvitt kötött felhasználású támogatások nyomon követése sok gonddal jár, utólagos elszámolásuk késedelmes vagy elmarad. A közműfejlesztési támogatási igények elbírálási rendszere nem kellően szabályozott, ugyanígy anomáliák vannak az erre vonatkozó lakossági befizetések kezelésében is.

Az ellenőrzött önkormányzatok a részükre kiutalt közműfejlesztési hozzájárulás 26 százalékát jogtalanul vették igénybe. Ugyanakkor a koordináció és sokszor az önkormányzati saját erő hiányából eredően a maradványok összege továbbra is magas. Ekkor önkéntelenül felmerül az emberben a kérdés, hogy ilyen körülmények között hogyan várható el, hogy helyi önkormányzatok, illetve azok csoportjai sikeresen tudnak-e pályázni az EU különböző alapjaiból elnyerhető támogatási fajtákra, tulajdonképpen megfelelő-e ebben a felkészítés és a felkészülés. Továbbra is magas azon önkormányzatok aránya, akik nem tesznek eleget a különböző jogszabályokban, elsősorban az Áht.-ban szereplő előírásoknak. Gazdasági programmal például nem rendelkezik a megyei jogú városi önkormányzatok egyharmada és a városok 50 százaléka. Költségvetési koncepciót határidőre csak az önkormányzatok 80 százaléka készített, és ezek 25 százaléka is komoly hiányosságokat tartalmazott.

Az önkormányzatok 33 százaléka nem tartotta be a költségvetési rendelet megalkotása során figyelembe veendő előírásokat. A számviteli politika megfogalmazásának és a hozzá tartozó szabályzatok elkészítésének kötelezettségét az önkormányzatok 15 százaléka figyelmen kívül hagyta. Az önkormányzatoknak csak 66 százaléka tartotta be a végrehajtási rendelet 27-36. §-aiban rögzített, a mérlegtételek értékelésére vonatkozó szabályokat, és még sorolhatnánk néhány hiányosságot. Ha formailag meg is történt az előírások teljesítése, akkor azok jelentős arányban hibásak voltak sajnos. Az előírások ilyen magas arányú figyelmen kívül hagyása vagy hibás teljesítése azt mutatja, hogy a közpénzek kezelése vonatkozásában nagy a szabadosság, a szabályozás egésze átgondolásra szorul, és a Belügyminisztériumnak komoly oktatási, továbbképzési programot kellene kidolgoznia az önkormányzati képviselők, a polgármesterek és a polgármesteri hivatalok munkatársai számára.

A felelősségi konzekvenciák szigorú levonását nem említem, mert arra szerények a lehetőségek, a képviselő-testületek ugyanúgy járhatnak el, mint a költségvetés összessége vonatkozásában a tisztelt Ház. Ez sajnos Magyarországon amúgy is ritka szokás.

Összességében, a zárszámadásban a helyi önkormányzatokról bemutatott kép sürgetően felveti a feladat- és hatáskörök tisztázása, valamint az elégséges és programszerűen előrelátható pénzügyi források biztosítása érdekében az önkormányzati törvény felülvizsgálatát és annak módosítását. Mind tudjuk, az EU-csatlakozással párhuzamosan úgyis szükség van egy új közigazgatási és területfejlesztési törvényre, ami szorosan ehhez a problémakörhöz tartozik.

Nagy kíváncsisággal várjuk, várja a Magyar Demokrata Fórum, hogy ezen régóta felvetett, önkormányzatokkal foglalkozó hiányosságot vajon a hamarosan benyújtásra kerülő költségvetési törvényben figyelembe veszi-e a kormány, és tényleg alapvető kérdésként felmerül-e a tervezés időszakában, hogy megfelelően felkészültek-e az önkormányzatok akár szellemileg, akár anyagilag az európai uniós csatlakozásra, netán az ott lelhető támogatások lehívására.

Köszönöm a figyelmüket. (Taps az MDF és a Fidesz padsoraiból.)

Forrás: parlament.hu