DR. DORKOTA LAJOS (Fidesz): Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Több pénzt az embereknek, több pénzt az önkormányzatoknak. A szocialista választási lufi mára már régen kipukkadt, maradványai is a szemétbe kerültek. 2004 a leépítés költségvetése, állítjuk mi - az építés költségvetése, mondják a kormánypártiak. Valószínűleg ezt a lufit felfújni sem lehet, bár erre gyenge kísérletek történnek az MSZP-SZDSZ-oldalról. A jövő év a leépítés éve, a jövő évi költségvetés a leépítés költségvetése.

A beterjesztett költségvetési törvényjavaslat kapcsán a Belügyminisztériummal kapcsolatos fejezetről szólnék néhány szót.

Az Állami Számvevőszék jelentése rögzíti, a Pénzügyminisztérium a fejezet 2004. évi támogatási főösszegének a működési és felhalmozási kiadásoknál 5 százalékos, a fejezeti kezelési előirányzatoknál 22,5 százalékos, a központi beruházások 25 százalékos csökkentésével számol. A kötelező támogatáscsökkentés, a tervezett jogszabály-módosítási javaslatok, a fejezet által tervezett intézkedések, továbbá a 2003. évi várható teljesítési adatok tükrében az előirányzatok nem lesznek elegendők a belügyi feladatok maradéktalan végrehajtására. A fejezet intézményeinél számoltak létszámleépítéssel. Az 5 százalékos támogatásmegvonás hatására a költségvetési létszám 1411 fővel várhatóan csökken, amely 99 százalékban a rendőrséget érinti. A közalkalmazottak és a munka törvénykönyve alá tartozók számára kötelezően előírt 4 százalékos béremelési kötelezettségre nem biztosítottak forrást. A köztisztviselők béremelésének szintre hozásához szükséges illetménynövekedésnek megfelelő összeg forrását sem biztosították. A hivatalos állomány számára kötelezően előírt béremelés forrását csökkentetten biztosították. A fenti intézkedések összességében olyan gazdálkodási helyzetet hoznak létre, amelyet a minisztérium csak 10 százalékos létszámleépítés megvalósításával tud megoldani. Feszes, szigorú, tényeken alapuló mondatok az ÁSZ-tól.

Nézzük, mit is mondott Medgyessy Péter 2002. január 8-án a Pilvax kávéházban: „
Kiemelt bérezést nyújtunk a rendőröknek, segítjük lakásügyeik megoldását, jelentős létszámemeléssel megerősítjük a lakosság biztonságát.ö És most jön a szép fordulat: “Szavamat adom, hogy betartom, amit vállaltam.ö

Mi szerepelt a koalíció kormányának programjában? A határőrség legfőbb feladata a felkészülés az EU-tagság szakmai követelményeire. Legégetőbb problémája a 2004-ig történő létszámemelés, erre az időpontra több ezer tiszthelyettes kiképzését kell megoldani. A tűzvédelem területén dolgozók feladatait, a szervezeteket s eszközeiket a rendeltetésszerű feladatellátás követelményeihez, az új kihívásokhoz igazítjuk, beleértve az önkormányzati tűzoltóság jelenlegi szervezeti kereteinek megerősítését. A társadalomnak az eddiginél nagyobb anyagi forrásokat kell fordítani a rendőrség ellátására, mind a személyi, mind a tárgyi feltételeket illetően.

Tisztelt Ház! Ezen ígéretekből a 2004. évi költségvetés semmit nem tartalmaz. Nézzük őket most akkor tételesen!

A rendészeti szervek rendelkezésére álló költségvetési támogatási főösszeg nem biztosít elegendő fejlesztési forrást, a működési kiadások egyidejűleg veszélybe kerülhetnek. A törvényjavaslat egyszerűen figyelmen kívül hagyja a már bejelentett közüzemi áremelkedéseket - villany, gáz -, ezek kompenzálására semmit nem irányoz elő. Nincs fedezet a rendőrkapitányságok létszámának emelésére a közterületi jelenlét fokozása érdekében. Bár látszólag minden rendben van, hiszen a fejezeti szintű előirányzat növekedik, de ha megnézzük a tényeket, s fellebbentjük a fátylat, akkor szembesülhetünk a csupasz valósággal. Ez pedig az, tisztelt Ház, hogy a növekedés oka a személyi kiadásokban rejlik. Ez jó hírnek látszik. Az viszont rossz hír, hogy a személyi állomány nem számíthat az illetmény reálértékének emelkedésére, hiszen a tervezett 4 százalékos bérfejlesztést jóval meg fogja haladni a jövő évi infláció, amely 6 százalék fölött prognosztizálható. Egyértelműen romló életkörülmények között kevesebb pénzre számíthatnak a rendőrök, határőrök és tűzoltók.

A személyi kiadások után tekintsük át a beruházásokra fordítható előirányzatot! Tényként állapíthatjuk meg, hogy ez még a 2003. évi nominálértéket sem éri el, jóval az alatt marad. Beruházás és fejlesztés helyett leépítés. Menjünk végig az unalmasnak tűnő, de annál többet mondó adatokon! A Belügyminisztérium a rend- és közbiztonsági beruházásokra 811,3 millió forinttal kevesebbet szán, mint tavaly. A tűzvédelmi beruházásra szánt összeg 204,7 millióval kevesebb, mint tavaly. A lakásépítési összeget 400 millióval, a NATO-tagsággal kapcsolatos feladatokat 26 millióval, a bűnmegelőzéssel összefüggő feladatok támogatását 50 millióval csökkentik. A Biztonságos Magyarországért Közalapítvány támogatása 60 millióval csökken. Leépítés, elvonás, bárhova is nézünk. A várható infláció alapján a dologi kiadási oldalon igen jelentős hiány következhet be 2004-ben. Persze erre részben forrásként szolgálna, ezt ellentételezné, ha az ÁSZ-jelentésben is szereplő, a minisztérium gazdálkodásában meglevő pazarlást visszaszorítanák. A Belügyminisztériumban igen sok politikai tanácsadó, igen jelentős jövedelemért tevékenykedik.

Vegyünk további konkrét példákat, amelyek alátámasztják, hogy a Belügyminisztérium 2004-es költségvetési fejezete nincs összhangban sem a választási ígéretekkel, sem a kormányprogrammal. A fejezet nem feladatorientált, megmarad bázis alapúnak. A beruházási felújítási keretek alultervezettek, szinten tartásra sem elegendőek. Nem tartalmazza az őrsprogram, a szolgálati lakásépítési program folytatását. A címenként 6 százalékos elvonás mértéke, tekintettel az inflációra is, igen jelentős nehézségeket jelent a működőképesség fenntartásában. A reálbércsökkentést előidéző 4 százalékos bérfejlesztést is a közalkalmazottak, köztisztviselők létszámleépítéséből kívánják megoldani. Nincs nyoma a tűzoltóknak ígért veszélyességi pótléknak, az önkéntes tűzoltó egyesületek támogatása változatlan marad, az az infláció miatt jövőre kevesebbet ér. Sajnos ugyanez vonatkozik a Biztonságos Magyarországért Közalapítvány előirányzatára is; mint említettem, 60 millió forinttal csökken. Katasztrofálisnak néz ki a katasztrófavédelem területe is. Tény, hogy jóval a terv alatt, körülbelül 30 százalék lesz a 2003-as 400 millió forintos bevételi előirányzat. Hasonló jövő évi teljesítés esetén előre láthatóan biztos a működési hiány. Tény az is, hogy a bérkeret 104 millió forinttal kevesebb, ami ilyen alacsony létszámnál leépítést, működési zavart okozhat.

(15.20)

Tisztelt Ház! A határőrség 2004. évi költségvetésének tervezete több problémát is felvet. Egyrészről a működőképesség megtartása a többi rendvédelmi szervhez hasonlóan bizonytalan, továbbá rontja a helyzetet, hogy a megelőző időszakban jelentős PHARE-támogatással átadott, illetve 2004-re tervezett nagy mennyiségű határőrizeti és informatikai eszköz működtetéséhez a költségvetés dologi forrást, többletforrást nem rendelt. Másrészről a schengeni felkészüléshez hasonlóan kapcsolódó feladatok pénzügyi forrásai sem találhatók meg a 2004. évi költségvetési törvényjavaslatban. A határőrség jelenlegi 12 ezer fős létszáma fejlesztés nélkül a kritikus szint alá csökken, s nem éri el a kormány által az Európai Unió felé tett 14 ezer fős vállalást. A szükséges 14 ezer fős létszám biztosítására a beterjesztett költségvetés alapján nem lehetséges forrást találni, mivel a jelenlegi létszám járandóságának finanszírozásához is további egymilliárd forintra volna szükség, amelyet a rendészeti szakközépiskolákban végzősök 900 millió forintos bérszükséglete tovább növel.

Ez előrevetíti a szakképzett hivatásos állományból az elbocsátásokat, illetve a kétéves iskolát befejezők - akik képzése egyébként jelentős ráfordítást igényelt - hivatalos állományba vételének az ellehetetlenülését. A tervezet jelentős összeggel csökkenti a bűnmegelőzéssel összefüggő feladatok támogatását is. Ez azért is meglepő, mert a bűnmegelőzés stratégiája kiemelt feladat, a helyi szintű tényleges megvalósítása nem képzelhető el központi forrás nélkül. A 25 százalékos elvonás szintén a leépítést támasztja alá.

A 2004. évi költségvetési törvényjavaslat belügyminisztériumi fejezete - tekintettel a várható 2003. évi tényadatokra is - nem nyújt biztosítékot, elegendő pénzügyi forrást a belügyi feladatok maradéktalan végrehajtására.

Tisztelt Ház! Annak érdekében, hogy a Belügyminisztérium fejezethez tartozó szervezetek 2004. évi feladatait elégségesen el tudják látni, szükségesnek látjuk a rendőrség részére 8 milliárd forint fejlesztési forrást biztosítani, ugyancsak a határőrség számára 4 milliárdot, szintén fejlesztésekre. A rendészeti szervek működőképességének fenntartása érdekében 5 milliárd forint többletforrás biztosítása kell a dologi kiadások fedezetére. A fejezeti szinten teljesíthetetlen bevételi előirányzatokat javasoljuk csökkenteni az elvárhatósági szintre.

Fontosnak tartjuk, hogy a személyi juttatások 2004-ben reálértékben is növekedjenek, ezért az illetményalap ennek megfelelő emeléséhez szükséges többletforrásokat is biztosítani kell. A belügyi elbocsátásokat a politikai tanácsadókra kell korlátozni, az így felszabaduló pénzösszegeket a rendőrök, tűzoltók, határőrök bérfejlesztésére kell átcsoportosítani.

Tisztelt Ház! Megállapíthatjuk, hogy az MSZP és Medgyessy Péter ígéretei, vállalásai és a benyújtott költségvetési javaslat tényadatai között köszönő viszony sincs. Kijelenthetjük: a jövő évi költségvetés tervezete a Belügyminisztérium fejezetében is leépítést eredményez.

Köszönöm figyelmüket. (Taps az ellenzék padsoraiban.)

Forrás: parlament.hu