KÉKESI TIBOR, a költségvetési és pénzügyi bizottság előadója: Elnök Úr! Köszönöm a szót. Tisztelt Számvevőszéki Elnök Úr! Tisztelt Államtitkár Úr! Tisztelt Országgyűlés! Az Állami Számvevőszékről szóló törvény módosítása - mint hallhattuk az előterjesztőtől is - nem átfogó módosítása a törvénynek, ugyanakkor a kisebb változtatások is, a hangsúlyáthelyezések is lehetnek és fontos elemei is egyben az állami, az államháztartási források felhasználásának, ezen felhasználás folyamatának.

A törvény kétharmados jellegéből adódik egyben, hogy egyfajta és széles körű egyetértés szükséges a törvényjavaslat jelen formájában történő elfogadásának is, és a költségvetési bizottságban történtek igazolják azt az előkészítési folyamatot, miszerint megvan a szándék ennek a törvényjavaslatnak a kétharmados elfogadására, bár érdemi polémia nem volt a bizottságban.

A törvényjavaslat két nagyobb blokkra bontható. A szervezeti változtatások, amelyek között elsősorban az alkotmánnyal történő összhang megteremtése érdekében az elnökhelyettesek új titulust, alelnöki megfogalmazást nyernek, és itt jelenik meg a főtitkári tisztség is, amelyik kétségkívül arra a sajnálatos tényre vonatkozik, hogy évek óta az Állami Számvevőszéknek nincsen a politikacsinálók által megválasztott helyettese, és így akadályoztatás esetén magának az Állami Számvevőszéknek, az ellenőrzésnek a lehetősége válik egyfajta kérdéssé. Ezt a bizonytalanságot pedig mindenképpen szükséges kiszűrni. Megfelelő és szükséges javaslatnak tekintette a bizottság a főtitkári tisztség korlátozott jogosultsággal történő létrehozását, ami nem a különféle döntések, kinevezések meghozatalában, hanem a szervezet működtetésében jelent a szervezeten belüli garanciát.

A másik, ilyen szempontból kiemelhető elem a függetlenség megteremtése irányába tett lépés az önálló költségvetés-készítés lehetősége, ami természetesen az összes többi hasonló szervezetnél az Országgyűlés kritikáján, szűrőjén keresztül jelenik meg. Tehát ahogy az állam által egyéb szervek tekintetében, a Pénzügyminisztérium által előterjesztett költségvetési számok, úgy a függetlenül, önállóan előterjesztett költségvetési szervek esetében is lehetőség van ezek változtatására, módosítására más megítélés alá esés esetén. Ezen belül azonban az Állami Számvevőszék egy önállóan gazdálkodó intézményből egy kvázi “cost-centerréö költségközponttá válik, így maga határozhatja meg azokat az erőforrásokat, köztük a humánerőforrást is, amivel ezt a feladatot, ami reá hárul, a feladat sérelme nélkül el tudja látni.

(12.20)

Ennek megfelelően érint a törvénytervezet különféle besorolásokat, juttatásokat, és szimpatikus módon a személyiségi jogok védelmére vonatkozó olyan passzusokat is tartalmaz, mely ugyan az idevonatkozó törvényben szabályozásra kerül, de itt speciálisan a Számvevőszék adatkezelésére vonatkozó helyzetet is figyelembe véve kerül meghatározásra.

A másik ilyen kérdéskör a tevékenységre vonatkozik. Úgy gondolom, szükséges módosítás az, hogy az ellenjegyzési és az elnök úr által említett előzetes véleményezési jogkörben a hármasság, a törvényesség, célszerűség, szabályszerűség vizsgálatából a célszerűségi elem kerüljön ki. Az utólagos vizsgálat fogja meghatározni, hogy ez célszerű volt, ne előzetesen kelljen erről mint szempontról véleményt mondani.

Az MNB-törvényben a monetáris politika számvevőszéki ellenőrzése szerencsésebben most a kétharmados számvevőszéki törvényben kerül egyértelműen szabályozásra, így azt már az MNB-törvény módosításánál nem szükséges újratárgyalni, és itt a konszenzus ebben a kérdésben nyilván magasabb szinten teremthető meg.

Nagyon szimpatikus változás, hogy az átláthatóság, az ellenőrzések végigfuttatása szempontjából egy visszajelzési kötelezettség került a törvényjavaslatba. Tehát azoknak, akiknek az állami számvevőszéki vizsgálat során feladatot határozott meg vagy feladatot javasolt a Számvevőszék, ott bizony egy kötött határidővel visszajelzési, orvoslási kötelezettsége van a megvizsgált szervezetnek.

Összegezve: a bizottság általános vitára alkalmasnak találta a törvényjavaslatot, melyet egyhangú szavazattal támogatott.

Köszönöm szépen a szót. (Taps a kormánypárti padsorokból.)

Forrás: parlament.hu