DR. SALAMON LÁSZLÓ (Fidesz): Köszönöm a szót. Elnök Asszony! Tartok attól, hogy nagyon egyoldalú lesz a részletes vita, mert úgy látom, most nincs olyan képviselőtársunk itt a Házban, aki vitába szállna velem. De nem biztos, hogy ez probléma, mert az lenne a jó, ha ezt a törvényjavaslatot - legalábbis a szó rossz értelmében - nem kísérné tovább vita, hanem az egyetértés kerekedjék felül.

Ennek előrebocsátása mellett arra szeretnék utalni, hogy bár ebben a vitaszakaszban több módosító javaslatunk szerepel, de én csak az ajánlás 9. pontjában szereplő módosító javaslattal kívánok foglalkozni, amely egyébként négypárti javaslat, Vastagh Pál, Szájer József, Szent-Iványi István és Herényi Károly javaslata. Ez a 14. számú módosító indítványra vonatkozó javaslat, pontosabban ez maga a 14. számú módosító indítvány.

(Az elnöki széket dr. Wekler Ferenc, az Országgyűlés alelnöke foglalja el.)

Ebben a módosító javaslatban alapvetően arról van szó, hogyan alakulhat az Országgyűlés és a kormány viszonya abban az összefüggésben, hogy mennyiben köti az Országgyűlés mandátuma a kormányt, mennyiben térhet el ettől a kormány, és ha eltér, akkor ennek mi az alkotmányjogi következménye.

(13.00)

Több egyeztetés és már eddig lefolytatott vita tapasztalatait röviden megelőlegezve: a problémakör lényegét az adja, hogy egyszerre két körülménynek kell eleget tenni. Nem lehet a kormánynak teljes szabadságot adni az uniós döntéseket illetően, hiszen olyan kérdésekről van szó, amelyek az alkotmányjogi berendezkedésünk értelmében - és nemcsak a magyar alkotmányjogi viszonyokról mondható ez el, hanem minden, jogállami követelményeknek megfelelni akaró ország alkotmányjogi viszonyairól - ezekben a kérdésekben a népképviselet legmagasabb reprezentációjára, megvalósítására hivatott parlamentek az illetékesek, másfelől viszont eleget kell tenni annak a követelménynek is, hogy a kormánynak legyen rugalmas lehetősége egy tárgyalási szituációban álláspontot változtatni.

Nos, ezen a kérdésen nagyon sok vita folyt már az egyeztetések folyamán is és ennek a törvényjavaslatnak a vitája során is. Itt egy nagyon fontos elemet hangsúlyoz a négypárti módosító indítvány. Nevezetesen: ha és amennyiben a kormány eltér az Országgyűlés egy adott kérdésben kialakított állásfoglalásától, és az az eltérés olyan tárgykört érint, amelynek szabályozásához az alkotmány értelmében az Országgyűlés minősített többségű döntése szükséges, akkor ebben az esetben a kormány utólagos indoklási kötelezettségének megfelelőségéről, indoklásáról és ennek az indoklásnak az elfogadásáról az Országgyűlés szavazással dönt.

Tisztelt Képviselőtársaim! Azt gondolom, hogy abból az utalásból, hogy tulajdonképpen milyen kitüntetett szerepe kell hogy legyen a parlamentnek a kormány mandátumának meghatározásában, nyilvánvalóan világosan levezethető ennek a szabálynak, ennek a módosító javaslatnak az indokoltsága. Ennek az ismételt kifejtésével nem is kívánom önöket terhelni.

Azt azonban itt most el kell mondanom - és ezért kértem szót ennél a pontnál és ebben a vitaszakaszban, hogy világossá tegyem -, a Fidesz-Magyar Polgári Szövetség számára ez a pont kardinális pont. A 14. számú módosító javaslatot olyan módosító javaslatnak tekintjük, aminek a támogatását és beépítését a törvényjavaslat egésze elfogadása feltételének értékeljük és minősítjük. Ilyen értelemben tehát kérem a tisztelt Országgyűlést, hogy támogassa ezt az egyébként négypárti módosító javaslatot.

Forrás: parlament.hu