DR. GÉMESI GYÖRGY (MDF): Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Miniszter Asszony! Tisztelt Ház! Sajnos, hogy visszakerült a törvény a parlament elé, mert akkor is jeleztük valóban az alkotmányossági aggályokat. Elég világosan és tisztán leírta az Alkotmánybíróság a véleményét, és ezt megismerhettük. Ma sem oldódott fel ez a kérdés. Nem ehhez kívánnék hozzászólni, hiszen ez elhangzott, és ezzel ugyanúgy egyetértünk, hanem ahhoz, amit miniszter asszony mondott, hogy ez tulajdonképpen egy sikertörténet. Azt gondolom, lassan két és fél évvel a kormányzás után ennek a törvénynek az ilyetén formában való másodszori tárgyalása nem a sikertörténet jellemzője, hanem inkább egy végigerőltetett folyamat, aminek nekifutunk néhányszor, aztán vagy átvisszük a lécet, vagy nem.

Nem mennék vissza a törvénytervezettel és a törvénnyel kapcsolatos vitára és az abban elhangzottakra, de újra el kell mondani, hogy mi volt az eredeti cél. Az eredeti cél az volt nyilván, hogy hatékonyabban tudjuk a feladatot ellátni. Ezzel, azt gondolom, mindenki egyetért; mindenki, aki az önkormányzati rendszerben dolgozik lassan most már 10-15 esztendeje, hiszen tudjuk azt, hogy nagyon sok kérdésben valóban jó lenne a hatékonyságot fokozni. De semmiféleképpen nem ez a törvény lesz, ami ezt a hatékonyságot segíteni fogja. Önök ebben a törvényben olyan feladatokat, együttműködési javaslatokat tesznek le az asztalra, és olyan finanszírozási háttérrel biztosítanák ezeknek a feladatoknak a megvalósítását, ami jelen formában, az önkormányzati rendszer jelen állapotában, az együttműködési szándékok jelen stádiumában elég nehezen végrehajtható.

Az igaz, amit a miniszter asszony mondott, szép számokat, hogy hányan álltak már össze az elmúlt időszakban többcélú kistérségi társulásként. Nagyon megnézném, és jó lenne azt kiértékelni, hogy az elmúlt időszakban mik azok az együttműködési formák, amelyek gyakorlattá váltak. Hogyan tudtak megállapodni néhány valóban aktuális feladatellátással kapcsolatos kivétellel általánosan az önkormányzatok? Mert megítélésem szerint nem nagyon tudtak igazán a hatékonyság tekintetében eredményeket felmutatni az elmúlt időszakban.

Tisztelt Miniszter Asszony! 7,7 milliárdot osztottak szét törvény nélkül. Azok az önkormányzatok, amelyek nem társultak, mert látták, hogy a törvény az Alkotmánybíróság előtt van, akik törvényesen jártak el, azok ebből a pénzből nem kaptak. Önök szétosztottak 7,7 milliárd forintot, és olyan formában osztották szét ezt a 7,7 milliárd forintot, amit, kérem, miniszter asszony, engedje meg, hogy ne jellemezzek. És nagyon kíváncsi vagyok majd arra, hogy önök milyen formában fogják kontrollálni ennek a 7,7 milliárd forintnak a felhasználását. Azért azzal eléggé tisztában van az egész önkormányzati szféra, és nem kérdés számunkra, hogy az elmúlt 2-2,5 esztendő milyen finanszírozási hátrányt jelentett az önkormányzatok számára, milyen kivéreztetési folyamat részesei voltak a települések.

Itt 100-150-200 milliárdos nagyságrendek hangoztak el. Ebben az esztendőben, a költségvetés ismeretében is tudjuk azt, hogy milyen mínuszok vannak az önkormányzati források tekintetében. Önök 7,7 milliárd forinttal csodát próbálnak tenni. Ez a kettő abszolút nincs arányban. Nem lehet csodát várni abban a működési szándékban, amiben már nincs tartalék. Hiszen a létszámleépítéseken túl vagyunk, hiszen túl vagyunk azon is, hogy az önhibájukon kívül hátrányos településeknél az osztályok száma, az átlaglétszámok már szabályozva vannak.

(21.20)

Ahhoz, hogy egyáltalán egy település kiegészítő működési forrást kapjon, már az osztálylétszámok egy bizonyos számot el kell érjenek, tehát gyakorlatilag a belső tartalékok minimálisak. Az elmúlt időszak iskola-, óvodabezárásai is abba az irányba hatottak, hogy gazdasági és pénzügyi kényszerek miatt a települések megléptek bizonyos jellegű lépéseket. Nagyon sok kérdőjel van az önkormányzati szférában, jómagam és az önkormányzatok számára is, hogy mi az, ami tartalékként még felmutatható. Nem azt jelenti ez a dolog, hogy a Magyar Demokrata Fórum ellene van a települések együttműködésének; a települések ésszerű együttműködésére, a törvényben kereteket biztosító együttműködésre nyilván a Magyar Demokrata Fórum a jövő tekintetében kitörési lehetőséget, előrelépési lehetőséget lát.

De azért mondom el a gondolataimat, mert egész egyszerűen számomra hihetetlen, hogy miniszter asszony egy sikertörténetnek mondja ezt a háromszor megbukott vagy negyedszer majd megbukandó dolgot, ami egyébként semmi más formában nem volt lehető, nem történt volna meg, ha bizonyos jellegű, viszonylag olcsó pénzeket nem juttattak volna oda településeknek. Hány ilyen alakuló ülésen volt ott, miniszter asszony? Én egypáron ott voltam, amikor semmi más nem volt a cél, mint az, hogy hogyan lehet lehívni az ingyen állami pénzt. Na, ez nem jó megoldás! Miniszter asszony, ez nem jó megoldás, ez hibás döntés, ez rossz irány. Tehát az együttműködés, a hatékonyság kérdése, a tartalékok kihasználása mindenféleképpen jó irány lenne, de ez semmiféleképpen nem abba az irányba hat és hatott az elmúlt időszakban, hogy az eredeti célokat megvalósítsa.

Ezért sem tudja a Magyar Demokrata Fórum ezt az újra elénk kerülő törvényt és módosító javaslatokat támogatni. Abban mindenféleképpen partnerek vagyunk, hogy a pénzeket, az állami pénzeket hogyan lehet hatékonyabban felhasználni, de ez nem sikertörténet, igen tisztelt miniszter asszony, hanem ebben a formában egy zsákutca.

Köszönöm szépen. (Taps az ellenzéki pártok padsoraiban.)

Forrás: parlament.hu