GY. NÉMETH ERZSÉBET (MSZP): Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Kedves Képviselőtársaim! Én újra az önkormányzatokról szeretnék beszélni. Úgy hallottam a mai nap folyamán, illetve még a múlt héten a költségvetés elkezdésekor, hogy viszonylag jelentős számú hozzászólás volt érdemben is ehhez a témához. Azt gondolom, hogy az önkormányzati költségvetés nagyon fontos szelete ennek a 2005. évi költségvetésnek. A javaslat szerint a helyi önkormányzatok forrásszabályozása a 2005. évben alapvetően nem változik, a módosítások, az ésszerűbb feladatellátás ösztönzését szolgálja.

Önkormányzati képviselőként természetesen magam is örömmel venném, ha a régóta hangoztatott önkormányzati finanszírozási reform elkezdődne, de nagyon bizakodom abban, hogy 2005-ben az új kormánynak lesz ereje, bátorsága és ideje, hogy ezt az utat járja és ezt kidolgozzuk.

(18.50)

Az ez évi javaslat kidolgozása során az önkormányzatok gazdasági egyensúlyi helyzetének javítása, a kedvező reálgazdasági folyamatok megerősítése érdekében a korábbinál erőteljesebben jelennek meg a kormány által a 2005. évre elfogadott társadalom- és fejlesztéspolitikai prioritások.

A helyi önkormányzatok központi költségvetési kapcsolatokból származó bevételei együttesen a 2004. évi országgyűlési előirányzathoz képest 6,7 százalékkal, az évközi, tehát a 2004. évközi csökkentett bázishoz képest pedig 7,6 százalékkal, vagyis 93,7 milliárd forinttal emelkednek. A normatív állami hozzájárulások, támogatások és a normatívan elosztott személyi jövedelemadó együttesen 4 százalékkal, mintegy 38,3 milliárd forinttal nő. Ezt az összeget növeli az Európai Unióból származó forrás, 54,4 milliárd forint, valamint az EU társfinanszírozását a kizárólag hazai forrásból megvalósuló fejlesztéseket szolgáló fejezetekből átvett pénzeszköz, 60 milliárd forint. Az így közel 1450 milliárd forintot kitevő támogatás csaknem 10 százalékkal haladja meg az előző évi előirányzatot.

A központi költségvetési kapcsolatokból származó forrásokon belül az átengedett személyi jövedelemadó 2005-re 2,4 százalékkal, 11,1 milliárd forinttal nő. A személyi jövedelemadóból 40 százalék illeti meg együttesen a helyi önkormányzatokat, 30 százalék normatívan elosztva és 10 százalék pedig a lakóhely szerint meghagyva.

A normatív hozzájárulások és támogatások jogcímének száma most sem csökkent, meghaladja a 130-at. Néhány közülük, a teljesség igénye nélkül: a normatívák közül a szociális feladatok normatív hozzájárulásainak támogatása 29,6 milliárd forinttal nőne, a szociális ellátások emelésére, bővítésére 26 milliárd forint többlettámogatás áll rendelkezésre. Új elemként jelenik meg - Béki Gabriella képviselőtársam az előbb már említette - az utcai szociális munka hozzájárulása, amely a nagyobb lakosságszámú településeken a hajléktalanok felkutatását, az információnyújtást biztosítja.

A közoktatással összefüggő normatív támogatások mellett az óvodai neveléshez, az általános iskolai oktatáshoz az ésszerű feladatellátás, a társulásban rejlő előnyök kihasználását ösztönző normatíva bevezetését is tartalmazza a javaslat. Folytatódik az ingyenes tankönyvellátásban részesülők körének bővítése a 9. és 13. évfolyamon a szakképzésben tanuló gyermekvédelmi támogatásban részesülőkkel, a saját jogán családi pótlékra jogosult tanulókkal.

A helyi önkormányzatok által igényelhető központosított előirányzatok 42,5 milliárd forinttal, 79 százalékkal növekednek. A kormányprogramban konkrétan szerepel, hogy az önkormányzati utak burkolatának tartós felújításához az állam minden önkormányzati forinthoz hozzátesz még egyet. Az is szerepel, hogy a kormány nem hagyja magukra a településeket a városi tömegközlekedés finanszírozásakor, illetve a 4-es metró építését közösen elkezdi a kormány és a főváros. És itt jegyezném meg, mielőtt ellenzéki képviselőtársaim hangosan bekiabálnának vagy kétperceznének a felszólásom után: az első tendert kiírta a Fővárosi Önkormányzat az alagútépítésre. (Zaj az ellenzék padsoraiban.) Én abban bízom, hogy a négyéves orbáni halasztás után végre a jövő évben konkrétan elkezdődhet a metróépítés.

A 2005. évi költségvetésben konkrét támogatási összegek jelennek meg ezen feladatok finanszírozására. Az önkormányzati utak felújításához 10 milliárd forint áll rendelkezésre. Itt azt javasolom, hogy ez a lehetőség, ez a 10 milliárd forint egy felülről nyitott alap legyen, hiszen nagymértékű elmaradást kell pótolni ezen a területen, és nem csak Budapesten.

Szerepel a jövő évi költségvetési tervezésben a tömegközlekedés finanszírozására 15 milliárd forint, ez majdnem a duplája a tavalyi összegnek. Itt azt javasolom, hogy az európai uniós előírásoknak megfelelően ennek az összegnek az elosztási alapja a veszteségfinanszírozás legyen, vagyis a tömegközlekedési társaságok 2004. évi auditált mérlege szerinti veszteség legyen az elosztási szempont.

A már említett 4-es metró beruházására a Kelenföldi pályaudvar és a Baross tér közötti szakaszon a 2005. évi támogatási összeg 15,8 milliárd forint. Itt jegyzem meg, hogy minél hamarabb szeretnénk törvényt alkotni a 4-es metró továbbépítésére a Keleti pályaudvar és a Bosnyák tér közötti új szakasz, az új négy állomás beruházási szándékáról és a finanszírozásról.

A jövő évi költségvetés tartalmaz a fővárosi külső kerületi önkormányzatok részére 2005-re 2 milliárd forint értékben a poros utak szilárd útburkolattal történő ellátásához egy jelentősebb összeget. Ez egy újabb lépés annak érdekében, hogy a közel 950 kilométernyi földút eltűnjön az Európai Unió egyik fővárosában. Azt javasolom, hogy ezt a tételt 500 millió forinttal emeljük meg, és ennek elosztási szempontjaira is fogunk módosító javaslatot benyújtani.

A helyi önkormányzatok fejlesztési célú állami támogatásai a 2004. évihez képest összesen 8 milliárd 560 millió forinttal növekednek. A címzett és céltámogatások 2005. évi előirányzata pedig 63 milliárd 755 millió forint, amely továbbra is biztosítja, hogy az önkormányzatok beruházási igényeinek megvalósítását mindkét támogatási forma segítse.

Tisztelt Országgyűlés! A benyújtott költségvetés racionális és takarékos gazdálkodást igényel 2005-ben is az önkormányzatoktól, de úgy vélem, erre a kormányprogram fő társadalmi és gazdasági céljainak elérése érdekében nemcsak szükség, de lehetőség is van.

Köszönöm szépen a figyelmet. (Taps a kormánypártok padsoraiban.)

Forrás: parlament.hu