SZABÓ LAJOS, az MSZP képviselőcsoportja részéről: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! A kormányprogramban rögzített célok alapján a kormány és egyben a Magyar Szocialista Párt célja: teremtsünk egy igazságosabb, gyarapodó, biztonságos Magyarországot. Kérdés, hogy ezt milyen költségvetési és adópolitikával valósíthatjuk meg az elkövetkezendő években.

A nemrégiben elfogadott adótörvény és az előttünk lévő költségvetés egy igazságosabb és méltányosabb közteherviselés megvalósítását szolgálják, hogy tényleg azok kapják a támogatást, akik erre igazán rászorulnak, közös adóforintjainkból azok kapjanak többet, akiknél erre nagyobb a szükség.

Egy költségvetés elkészítése során a megoldandó feladatok felmérésekor számtalan jogos igény, megoldásra váró probléma jelentkezik, kerül napvilágra. A képlet ismerős: számtalan jogos igény és szokás szerint behatárolt lehetőségek.

A költségvetés megformálásakor döntenünk és sok esetben választanunk kell; döntenünk arról, hogy a számtalan jogos igény közül melyek megvalósításának adunk elsőbbséget, és választanunk a rendelkezésre álló megoldási formák között.

Az általános vitában elhangzottak bebizonyították, hogy megoldandó feladat van elég, rangsorolni kell; rangsorolni az igazságosság, a szolidaritás, az esélyteremtés és a versenyképesség érdekében. Nemcsak többet kell adni az embereknek, de igazságosabban is. Az igazságosabb közteherviselés és az igazságosabb támogatás teszi mássá a 2005. évi költségvetést az eddigiektől.

A kormány által benyújtott költségvetési törvénytervezet javaslatot fogalmaz meg arra, hogy hogyan lehet a mai helyzethez igazodva igazságosabbá tenni a jövedelempolitikát. Az új személyi jövedelemadó-rendszer nem csupán több pénzt hagy az állampolgároknál, nem csupán egyszerűsíti az adózás eddigi rendszerét, de a korábbiaknál igazságosabbá teszi a közteherviselést. A változások eredményeképpen százmilliárd forinttal több marad az emberek zsebében.

A költségvetés arra is választ kíván adni, hogy hogyan lehet igazságosabbá tenni a gyermeket nevelő családok támogatását, igazságosabbá tenni az otthonra vágyó fiatalok támogatását. A magyar adófizetőkre évről évre növekvő teher hárul a jelenlegi lakástámogatási rendszer finanszírozásában. 2002-ben, az Orbán-kormány idején csupán 63 milliárd forintot tervezett erre a célra, ennek az összege jövőre már 217 milliárd forintot tesz ki.

Ez a támogatási forma azonban a szociálpolitikai kedvezmény jelentős emelése ellenére is éppen azok számára elérhetetlen, akik joggal várnak segítséget a társadalomtól: a vagyoni háttér nélküli fiatalok, a nehéz helyzetben lévő gyerekes családok. Az útjára induló fészekrakó program rajtuk kíván segíteni. Az állam a 30 éven aluli fiatal párok első önálló lakásának megvásárlásához hitelgaranciát biztosít, így már minimális, 10 százalékos önerővel lehetőségünk nyílik az önálló otthonunk megteremtésére.

Azoknak a fiatal, már gyermeket nevelő pároknak, akik szerényebb jövedelmük miatt nem tudnak jelentős hiteltörlesztést vállalni, önmagában a hitelgarancia sem nyújt segítséget. Számukra - amennyiben használt lakást kívánnak vásárolni - biztosítani fogjuk a megemelt szociálpolitikai támogatás felét, erre az új támogatási formára 7 milliárd forintot tartalmaz a költségvetés.

A legnehezebb anyagi körülmények között élők lakásgondjait az új lakbér-támogatási rendszer fogja enyhíteni, amire 3,4 milliárd forint áll rendelkezésre.

A munkahely teremtésében közreműködni, hogy egyre többen keressenek többet - erre a kérdésre is keressük a választ a költségvetés elfogadása folyamán. A jövő évtől támogatást kapnak a foglalkoztatottak számát növelő vállalkozások, csökkennek a vállalkozások bérterhei. Kevesebb iparűzési adót kell fizetni a létszámukat bővítő vállalkozásoknak. Csökken a tételes egészségügyi hozzájárulás, ez is elsősorban az alacsonyabb keresetűeket, foglalkoztatókat segíti.

Kiemelt támogatásban részesülnek a pályakezdő fiatalok első munkahelyük megszerzése érdekében, a gyermeknevelésből visszatérő szülőket, az 50 éven felüli tartós munkanélkülieket alkalmazó vállalkozók bérterhei jelentősen csökkennek.

Hogyan lehet kisebb államot működtetve jobb szolgáltatásokat nyújtani az állampolgárok részére? A kisebb állam nem jelent kevesebb pénzt az állam által biztosított, az emberek számára fontos közszolgáltatásokra. Jelenti viszont, hogy az állam gátat szab a befizetett adóforintok pazarló, alacsony színvonalú szolgáltatást nyújtó felhasználásának. A takarékosabb állam költségvetési fegyelmet, hatékony működést és intézményrendszert, teljesítménykövetelmények megszabását és betartását, párhuzamosságok megszüntetését és a hazai fejlesztési források hatékony felhasználásának biztosítását jelenti. A takarékosabb állam végrehajtja azokat a korszerűsítési programokat, amelyek jobb szolgáltatást és modern államot teremtenek az egészségügy, az oktatás, a szakképzés területén.

A 2005. évi költségvetésnek egy másik sajátossága, hogy bővülnek a forrásaink, és amikor megítéljük a jövő évi lehetőségeinket, figyelembe kell venni, hogy a saját pénzeink mellett egyre nagyobb arányban tudjuk igénybe venni az uniós pénzeket, valamint azt, hogy az állami feladatok megoldásába a magántőke bekapcsolódására is lehetőség nyílik.

Az európai uniós támogatásokból 276 milliárd forint fejlesztés valósulhat meg. Ebből az uniós támogatás 176 milliárd forintot tesz ki, amihez 91 milliárd forint hazai társfinanszírozást biztosít a költségvetés.

(8.50)

Az alapcélokkal egyetértve a szocialista képviselők több módosító indítványt nyújtottak be. Módosító indítványaink azt célozzák, hogy a költségvetés még karakteresebben, még határozottabban tartalmazza azokat az elképzeléseket, amelyeket a szocialista képviselők az általános vitában megfogalmaztak.

Az általunk benyújtott módosító indítványok alapvetően nyolc területre összpontosítanak: önkormányzatok, oktatás-tudomány, rendőrség-határőrség, egészségügy, utak, árvízvédelem, mezőgazdaság, szociális terület. Vegyük sorra ezeket a területeket!

Önkormányzatok: ezen a területen módosító indítványainkkal el kívánjuk érni, hogy a normatívák növekedjenek a betervezetthez képest. A 13. havi juttatás fedezete legyen megteremtve az önkormányzatoknál. Legyen meg a forrása a zeneművészeti oktatás 105 ezer forintos normatívájának. Az idegenforgalmi adó utáni kiegészítés mértéke továbbra is minden 1 forint után 2 forint legyen. A beterjesztett tervezethez képest kerüljön átalakításra az oktatási alap- és kiegészítő normatívarendszer. Az adóerő-képesség számítása az érintett önkormányzatokat hozza jobb helyzetbe.

Mindezek megvalósulása esetén 8 százalékkal több pénzből gazdálkodhatnak az önkormányzatok 2005-ben, mint tették 2004-ben. Így van? (Moraj az ellenzéki oldalon.) Mindezt úgy, hogy a korábban eldöntött fejlesztések megvalósítására is rendelkezésre állnak a megfelelő források. Módosításaink arra irányulnak, hogy minden típusú önkormányzat számára a hazai források arányos növekményt biztosítsanak. Az igazi lehetőséget azonban véleményünk szerint az EU-források - mintegy 60 milliárd forint - megszerzése és a kistérségek nyújtotta lehetőségek kihasználása jelenti az önkormányzatok számára.

Oktatás, tudomány: az önkormányzati normatívákon kívül az Országos Tudományos Kutatási Alap növelésével és a felsőoktatási bérnövekmény biztosításával kívánjuk módosító indítványainkon keresztül támogatni ezt a területet.

Rendőrség, határőrség: úgy gondoljuk, hogy az általunk benyújtott módosító indítványban a rendőrség és a határőrség számára megfogalmazott 4,5 milliárdos csomag jelentősen enyhíti az e területen jelentkező feszültségeket.

Egészségügy: módosító indítványainkkal az irányított betegellátási rendszer fokozatos bevezetése mellett meg kívánjuk erősíteni a magyar egészségügy alappillérét, a háziorvosi ellátási rendszert, és nagyobb támogatást kívánunk biztosítani a társadalmilag hasznos tevékenységet nyújtó szervezeteknek, így a Vöröskeresztnek, a Gézengúz Alapítványnak, a Máltai Szeretetszolgálatnak és a Magyar Szervátültetettek Országos Sport, Kulturális és Érdekvédelmi Szövetségének.

Mezőgazdaság: módosító indítványunkkal el kívánjuk érni, hogy az osztatlan közös tulajdon szabályai a napi termelési gyakorlathoz igazítva segítsék a földkimérés korrekt végrehajtását. Emelni kívánjuk az európai uniós operatív programok lebonyolításában közreműködő köztestületek, hegyközségek rendelkezésére álló forrásokat. A jövő évben is biztosítani kívánjuk a legális foglalkoztatást segítő tb-járulék-támogatást. A törvényi előírásoknak megfelelően önálló tételként jelenítjük meg a hegyközségek támogatását, és növeljük a mezőgazdasági kutatás és felsőoktatás támogatását.

Utak: a szocialista frakció kiemelt területként kezeli az infrastrukturális fejlesztéseket, és ezen belül is megkülönböztetett figyelemmel kíséri az úthálózat fejlesztésének kérdéseit. Módosító indítványainkkal biztosítani kívánjuk, hogy az elmúlt időszakban meghozott döntéseink végrehajtására megfelelő összeg álljon rendelkezésre az útfelújítási célelőirányzatban, valamint a földutak megszüntetésére is növekvő forrás álljon rendelkezésre 2005-ben. Tesszük ezt úgy, hogy az aszfaltozásra szánt 10 milliárd forintos forrás továbbra is az előterjesztésben meghatározott módon rendelkezésre áll a költségvetésben.

Árvízvédelem: koalíciós partnerünkkel együtt a megkezdett beruházások további folytatását az előirányzatok megemelésével kívánjuk biztosítani.

Szociális területen igazságosabbá tesszük a családtámogatási rendszert, koalíciós partnerünkkel egyeztetve tovább keressük annak lehetőségét, hogy milyen módon tudjuk a költségvetés keretein belül biztosítani, hogy közös adóforintjainkból azok kapjanak többet, akiknél erre nagyobb a szükség.

Módosító indítványainkkal az eredetileg beterjesztett költségvetés fő számain belül kívánjuk megtalálni a megfelelő megoldást. Kellene-e többet adni? Igen, biztosan. Maradnak-e kielégületlenül jogos igények? Igen, biztosan maradnak; nagyon sok jogos igény marad kielégületlenül. Jelen helyzetben lehet-e felelősen, jelentősen többet, jelentősen másképp elosztva adni? Véleményünk szerint nem.

A költségvetés számainak kialakításakor döntenünk és választanunk kell. Döntéseinket felvállaljuk, mert hisszük, hogy a társadalom nagyobb többségének ezzel a költségvetéssel jobb lesz 2005-ben.

Köszönöm a figyelmet. (Taps a kormánypárti oldalon.)

Forrás: parlament.hu