JUHÁSZ GÁBOR belügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm szépen. Tisztelt Elnök Asszony! Kedves Képviselőtársak! Mindannyian ismerjük azokat az embereket, akikről most szólni kívánok: ők a személyi és vagyonőrök, a magánnyomozók. Ma Magyarországon körülbelül százezren dolgoznak a vagyonvédelmi, személyvédelmi szakmában, ez az ágazat adja az ő és családjuk megélhetését. Naponta találkozunk velük az üzletekben, a pénzintézetekben, a postán, a rendezvényeken, a futballmeccseken. Nemcsak az áruházi tolvajok kiszűrése, hanem a fegyveres rablások, a bankok, a pénzszállító autók elleni támadások megakadályozása is a munkájukhoz tartozik. Gyakran a lélekjelenlétükön és szakmai hozzáértésükön múlik, hogyan végződik, szerencsés avagy tragikus kimenetelű lesz-e egy-egy fegyveres támadás. Sajnos, ma már naponta hallunk ilyen esetekről a híradókban, hiszen gondoljunk a móri tragédiára, a gazdagréti vagy a tavaly szeptemberi esetre. A vagyonőrök meghatározó szerepet játszanak a bűnmegelőzésben, és jelenlétükkel nagyban hozzájárulnak mindannyiunk biztonságérzetéhez.

Az Országgyűléshez benyújtott törvényjavaslat elfogadásával a jogalkotó eleget tesz egyrészt annak a jogalkotási kötelezettségnek, melyet az Alkotmánybíróság határozata állapított meg, másrészt meg kívánja szüntetni a hatályos jogi szabályozás hiányosságait. A személyi, vagyonvédelmi és magánnyomozói tevékenységet jelenleg is törvény szabályozza. Ezt a hatályos törvényt azonban számos kritika érte a jogalkalmazók részéről. A jogalkalmazási tapasztalatok alapján a törvény módosítására tett javaslatot a Személyi, Vagyonvédelmi és Magánnyomozói Szakmai Kamara is.

(11.20)

Eközben az Alkotmánybíróság a 22/2004. (VI. 19.) számú határozatában hatályon kívül helyezte a hatályos vagyonvédelmi törvény 14. § (1) bekezdésének b) pontját, és mulasztásban megnyilvánuló alkotmányellenességet állapított meg, amelynek megszüntetésére felhívta az Országgyűlést. Az Alkotmánybíróság szerint ugyanis az alkotmány 59. §-ában foglalt, a magántitok és a személyes adatok védelméhez való jogot sértő alkotmányellenes helyzet jött létre annak következtében, hogy az Országgyűlés nem állapított meg a személy- és vagyonőri tevékenység körében a titoktartási kötelezettségre és az adatkezelésre vonatkozó szabályokat.

A törvényjavaslat az alkotmánybírósági határozatban megállapított alkotmányellenes állapot és a törvény hatálya alá tartozó tevékenységformákhoz kapcsolódó, így a rendvédelmi szervek, a büntetés-végrehajtási szervezet, a polgári nemzetbiztonsági szolgálatok hivatásos állományú, illetve a rendőrség nem hivatásos állományú tagjainak összeférhetetlenségi szabályaiból eredeztethető anomáliák, a hatályos szabályozás hiányosságainak megszüntetésére törekszik.

A törvényjavaslat az alkotmánybírósági határozatnak megfelelően rendezi a titoktartási kötelezettséget, a létesítményőrzés és a rendezvénybiztosítás, a csomagátvizsgálás szabályait, ezenkívül új, részletes szabályokat tartalmaz az elektronikus megfigyelőrendszerről és az elektronikus beléptetőrendszerről is.

Jelen törvényjavaslat újdonsága a hatályos törvényhez képest, hogy bizonyos rendelkezéseket nem a vállalkozás keretében végzett személy- és vagyonvédelmi tevékenységre is alkalmazni rendel. Ilyenek a titoktartási kötelezettség, a létesítményőrzés és a rendezvénybiztosítás szabályai. A vállalkozások számára megszűnik a profilkényszer, ami jelenleg gátat szab annak, hogy a vagyonvédelmi vállalkozó más gazdasági tevékenységet is végezhessen. A vállalkozások ezentúl nem kamarai tagok lesznek, hanem kamarai nyilvántartást vezetnek róluk. A javaslat részletesebben szabályozza a működési, korábban rendőrhatósági engedély és az igazolvány kiadását, az ideiglenes igazolványt pedig megszünteti.

A hatályosnál lényegesen részletesebb szabályok szólnak a tevékenység rendőrhatósági ellenőrzéséről, és ehhez szorosan kapcsolódva a rendőrség és a kamara együttműködéséről. Ugyanis ez a szükséges feltétele annak, hogy a rendőrség hatékonyan ellenőrizhesse a személy- és vagyonvédelmi vállalkozásokat, magánnyomozókat, kiszűrve azokat, akik engedély nélkül, folyamatosan szabálytalanságokat elkövetve folytatnak biztonságvédelmi tevékenységet, és így ezzel is gyengítik a biztonsági őrök munkájába vetett közbizalmat.

A rendőrség ellenőrzési tevékenységét erősíti a kamara által végzett szakmai felügyelet. A rendőrség és a kamara egymás munkáját úgy tudja hatékonyabbá tenni, ha megosztják egymással az általuk vezetett nyilvántartásokban fellelhető adatokat. Így egyben elkerülhető az is, hogy a vállalkozónak kétszeresen kelljen ugyanazon adatait szolgáltatnia, egyrészt a rendőrség, másrészt a kamara felé.

A törvényjavaslat részletes szabályokat tartalmaz a kamara szervezetére, eljárására, feladataira, a belügyminiszter által gyakorolt törvényességi felügyeletre. Az etikai eljárás szabályainak kidolgozását a kamarára bízza. Azonban míg egyfelől hatékony eszközöket ad a kamara kezébe az etikai szabályok betartatására, addig másfelől a kamarai tagok részére a jogorvoslat lehetőségét biztosítja az etikai eljárásban hozott határozatok kapcsán.

A törvényjavaslat külön fejezetben teljesen új szabályokat tartalmaz az EGT és más tagállamban alapított vállalkozásokra, és az EGT más tagállamban kiadott, a tevékenység végzésére jogosító okirattal rendelkező természetes személyek magyarországi tevékenységére nézve. Ezen szabályok megalkotását Magyarországnak az Unióhoz való csatlakozása tette szükségessé. Eleget kell tennünk a jogharmonizációs elvárásnak, egyben figyelemmel kell kísérnünk az európai uniós szabályozás alakulását is.

A vagyonvédelmi ágazatban sajnálatos módon széles körben elterjedt a láncszerződések és a kényszervállalkozóként való foglalkoztatás gyakorlata. E gyakorlat további terjedését kívánják megelőzni a törvényjavaslat azon szabályai, amelyek egyrészt kötelező tartalmi elemeket írnak elő a tevékenység szolgáltatására irányuló szerződés számára, másrészt kötelező pihenőidőt írnak elő a tevékenységet személyesen végzők számára.

Tisztelt Országgyűlés! A személy- és vagyonvédelemben, valamint magánnyomozóként dolgozók helyzetét kedvezően rögzítő törvény megalkotásához kérem hatékony együttműködésüket. Mint minden javaslat, természetesen ez sem kőbe vésett javaslat. Azt reméljük a parlamenti vitaszakasztól, hogy a csomagok átvizsgálásának szabályozására, illetve a rendőrök szabadidőben végzett vagyonvédelmi tevékenységének szabályozására módosító indítványokat kapunk. Ezeket a módosító indítványokat közösen megtárgyaljuk, és reményeink szerint mindenki számára elfogadható, jó törvény kerül majd elfogadásra. Szíves figyelmükbe ajánlom a javaslatot.

Köszönöm szépen a figyelmüket. (Taps az MSZP soraiban.)

Forrás: parlament.hu