DR. PERSÁNYI MIKLÓS környezetvédelmi és vízügyi miniszter: Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Országgyűlés! A kormány az Országgyűlés elé terjeszti a költségvetés tervezetét, de ebben a környezetvédelmi fejezet, a környezetvédelmi és vízügyi tárca fejezete a saját részén túl nagyon sok egyéb fejezetre is tekintettel kell hogy legyen.

(13.40)

Ha ezt tekintjük, akkor nyugodtan mondhatjuk, hogy ez a költségvetés a 2006. évre megfelelő forrásokat biztosít ahhoz, hogy a kormányzat azokat a feladatokat, amelyek az ország előtt állnak - jelentős részt az európai uniós csatlakozás során előírt feladatokat -, biztonsággal teljesíteni tudja. Nyugodtan mondhatjuk, hogy ennek az évtizednek a végéig és 2006-ban ehhez megvan a fedezet; óriás lépésekkel fog ez az ország haladni abban, hogy európai színvonalú, modern környezeti infrastruktúrát hozzon létre. Ez a legfontosabb üzenete a 2006. évi költségvetésnek környezetügyi szempontból.

Alapvető emberi jogunk ugyanis, hogy egészséges és biztonságos környezetben élhessünk. Az ország fejlődését a környezet romlása nélkül kell biztosítani, és ha modernizációról, modern gazdaságról gondolkodunk, akkor is ez kell, hogy meghatározó legyen. Előrelépés ebben a költségvetésben, hogy mind a fejezeti, mind a kormányzati teljes költségvetésben magasabb összeg áll rendelkezésre környezeti célokra, mint az előző esztendőkben.

A környezetvédelem nem lehet egyetlen tárca problémája. Olyan átfogó szemléletet kell ugyanis képviselnie, amely a kormányzás minden területén megjelenik. A tervezet szerint a fejezet költségvetése 2006-ban 106 milliárd forint. Ez számszerűség tekintetében 56 százalék növekedést mutat a 2005. évihez képest, de valójában ez a szerkezet nem vethető össze az előző esztendeivel, amikor tavaly nagyon sokat kellett amiatt magyarázkodni, mert a környezetvédelmi célokra fordított európai uniós támogatások nem ennek a tárcának a költségvetésénél jelentek meg. Most, hogy tényleg egységesebben lehessen a helyzetképet látni, több tétel visszakerült ennek a fejezetnek a költségvetésébe.

Tisztelt Országgyűlés! A zöldtárca vezetőjeként most sem csak a minisztérium, a tárca fejezetét tartom fontosnak, hanem azt, hogy a tiszta környezet gondolata érvényesüljön a teljes kormányzati programban és a cselekvésekben. A környezetvédelem ugyanis kormányzati közügy. Nem az a célom, hogy egy tárcát vezetve minél nagyobb pénzösszeg elköltéséről magam dönthessek, hanem hogy minél több miniszter kollégám magáénak érezze a környezetügyi célokat, aszerint cselekedjen, és a költségvetésében is aszerint tervezzen.

Engedjék meg, hogy erről néhány részletet is mondjak. Megállapítható a költségvetésből az is, hogy nem csupán a környezetügyi fejezet költségvetése növekszik, hanem más tárcáknál megjelenő környezeti célú összegek is jóval magasabbak, mint 2005-ben voltak. Ezek összességükben mintegy másfélszáz milliárd forintra rúgnak. Ezek között hadd említsem azt meg, hogy olyan tételek jelentkeznek, mint például az ÁPV Rt. költségvetésében 2006-ban 8 milliárd forint, vagy a távolabbi évekre is gondolva, a 2007-ben induló környezetvédelmi célú beruházások előkészítésére 20 milliárd forintnyi összeg a Nemzeti Fejlesztési Hivatalnál és az önkormányzatok költségvetésében.

A környezeti közvetlen hatású finanszírozás mellett természetesen vannak olyan programok is, amelyeknek jóllehet nem környezeti a nevük, de abszolút pozitív a környezeti hatásuk, például a vasúthálózat fejlesztése vagy az M0-s autóút továbbépítése, amire 15 milliárd forint fordítható, és azt mondhatjuk, hogy a fővárosi levegőminőség tekintetében ez egyike a legkomolyabb előrelépéseknek, ha ez valóban megtörténik. De mondhatnám azt is, hogy agrár-környezetvédelemre is ugrásszerűen megnövelt összeget szán jövőre a kormány.

Mindenesetre ezeket a tételeket megítélésem szerint együtt kell kezelni, és nyugodtan mondhatjuk, hogy 2006-ban egy rendkívüli nagyságú összeg jelenik meg a költségvetésben arra, hogy valóban jelentős környezetjavulás történjen. Ennek igen komoly támogatója az a forrás, amelyet az Európai Unió különböző programjaiból sikerült megkapnunk. Például ezekkel biztosítható, hogy zavartalanul folytatódjon 13 korszerű hulladékgazdálkodási beruházás, valamint fejlesztések a szennyvíztisztítás tekintetében.

Éppen egy olyan eseményről jöttem a parlamentbe, ahol az egyik ilyen komoly beruházás alapkőlerakása volt. Ez az agárdi szennyvíztisztító bővítésének programja, amely kapcsolódik a velencei-tavi szennyvíztisztítási programhoz, amely az Unió strukturális alapjának környezetvédelem és infrastruktúra programjából nyert el támogatást, és 6,1 milliárd forint értékben jövő ilyenkorra be is fejeződik. De mondhatom, ugyanebből a forrásból támogatást kapott Gyula, Hatvan, Elek és Cegléd.

Ezeken a helyeken 2006-ban valóban megvalósul a teljes körű csatornázás, megvalósul a szennyvizek előírás szerinti tisztítása. De nyugodtan idézhetném azt a tíz programot, amelyet az előcsatlakozási és a kohéziós alapoknak a 2006 végéig terjedő forrásaiból fogunk biztosítani, és mindegyik 2006-ban folyamatban lévő beruházást képvisel. Csak példákat hadd mondjak: Győr, Szeged, Pécs, Sopron, Kecskemét, Debrecen, Szombathely, Zalaegerszeg, Veszprém és Budapest, ahol történelmi léptékű szennyvíz-elvezetési és - tisztítási programok valósulhatnak meg.

Nem említettem számos olyan programot, amelyek címzett és céltámogatásból valósulnak meg, nem említettem azt a kilenc másik szennyvíztisztítási projektet, amelyek előkészítésére 2006 folyamán kell az összegeket a költségvetésből úgy elkölteni, hogy 2007 elején valóban megkezdődhessen a szennyvízberuházások kivitelezése. Például Békéscsabán, Székesfehérváron, Nagykanizsán, Nyíregyházán, Makón, a Tápió térségében, Győrben, a Dél-Balaton térségében; és a dél-budai szennyvíztisztító és Érd térségének programjait hadd említsem. Úgy vélem, hogy csak ez az egyetlen kiragadott példa - a szennyvíztisztítás fejődése - arról szól, hogy itt valami történelmi jelentőségű dolog történik, és úgy vélem, hogy ennek kormányzati ciklusoktól függetlenül nagyon komoly jelentősége van.

Nyilván akadnak a költségvetésben olyan sorok, ahol nagyon nehéz lenne kimutatni, hogy vajon milyen hatása van a környezetre annak a lépésnek; és nyilván ezeket nem is számszerűsítettem, amikor az előbb ezeket az összegeket említettem. Ilyen például az idén elindított, de az előirányzatok között külön nem nevesített zöldkommandó ellenőrzési rendszer, amely most már a harmadik regionális nagy ellenőrzéssorozat keretében számos hatóság együttműködésében a veszélyes tevékenységet végző üzemeknek és szállítmányoknak soha nem volt mértékű ellenőrzését végzi el. Ezt a sorozatot 2006-ban is folytatni akarjuk, és nyilván a költségvetésnek mindenütt az adott hatóságok intézményi költségvetésében külön nem lebontott helye megvan.

Összességében, ha összeadjuk a fejezet és a fejezeten kívül más fejezeteknél lévő környezetügyi kiadásokat, ezek teljes összege 257 milliárd forintban jeleníthető meg. A benyújtott költségvetési javaslat azért is biztató, mert az általunk fontosnak tartott célok - valamennyi - a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium fejezet alatt biztosítva vannak.

Egyik legfontosabb célunk jövőre is, hogy a hulladékgyűjtésben az ország modernizációja folytatódjék, és az a robbanásszerű fejlődés, amelyet a szelektív hulladékgyűjtésben a modern hulladékkezelő rendszerek kiépítésében elkezdtünk, 2006-ban is töretlenül folytatódjék.

(13.50)

Rendelkezésre állnak ehhez az európai uniós források, és rendelkezésre áll a költségvetés ehhez rendelt önrésze.

De hadd emeljem azt is ki, hogy a különböző természetvédelmi és vízügyi célú pályázatok önrészének biztosításával összességében 17,2 milliárd forint értékű projekt valósul meg, most nem számolva azt a mintegy 18 milliárdnyi további programot, amelyek jelenleg elbírálás alatt állnak, és nagyon nagy valószínűséggel ez a forrás is elnyerésre kerül majd.

Fontos megemelni az árvízvédelmi védekezés szempontjából - és a költségvetés erre is válaszol - a védművek fenntartására szolgáló összegeket. A 2006-os költségvetésben 50 százalékkal nagyobb forrás áll rendelkezésre, mint a 2005-ösben volt. Ehhez mérten még komolyabb jelentőségű az, hogy a Vásárhelyi-terv kivitelezése tovább folytatódhat. Ebben a mi fejezetünknél beállított tétel 5,7 milliárd forint, az idénről várható maradvánnyal együtt mintegy 10 milliárd forint az, ami 2006-ban kerül a Vásárhelyi-terv címen elköltésre, nem számítva azokat a tételeket, amelyeket a regionális fejlesztési ügyekért felelős miniszter költségvetésében a települési infrastruktúra fejlesztésére kalkuláltak.

Csak egy rövid tényt hadd közöljek a Vásárhelyi-tervvel kapcsolatban. 2005-ben és 2006-ban 22 projekten dolgozunk ennek a programnak a keretében. Ebből a 22 projektből 7 projekt ebben az esztendőben befejeződik. Nyilván ez a jövő évi költségvetésben nem jelenik meg, csak tényként szeretném közölni, és akinek kételye van, az szíveskedjen jelezni, hogy mikor küldhetjük a meghívót majd az avatóünnepségre. A 22-ből 6 projekt jövő tavasszal zárul le, a többi pedig 2006 végéig fejeződik be. Tehát ez a 22 projekt ebben a két esztendőben a megvalósítás stádiumába fog jutni.

Tisztelt Országgyűlés! A fejezet forrásainak bővítése ellenére és emellett is úgy vélem, helyes csökkenteni a központi bürokráciát. Helyes csökkenteni a központi bürokráciát, de nem helyes csökkenteni a környezetügyi hatóságok ellenőrző kapacitását. Mi, liberálisok úgy gondoljuk, hogy kisebb, takarékosabb államra van szükség, és ha azt akarjuk elérni, hogy több dologban döntsenek az emberek maguk, akkor több pénzt kell náluk hagyni, ehhez viszont az kell, hogy az állam spóroljon önmagán.

A környezetvédelmi tárca, hasonlóan más liberális vezetésű tárcákhoz, élen jár ebben a törekvésben. A minisztériumnál és intézményeinél dolgozók száma ebben a kormányzati ciklusban a több mint 8 ezerről 7 ezerre csökkent. A létszámcsökkentést úgy végeztük el, hogy a szakmai munka ne sérüljön. A legnagyobb vágás a központi intézményeket érte, a bürokratikus vízfejet, ha úgy tetszik, és most, 2005 végén az utolsó háttérintézményét is megszünteti a tárca. A közfeladatokat a minisztériumi szervezet fogja majd elvégezni, ami pedig indokolt és oda való, az a piaci szférába kerül.

A háttérintézmények megszüntetése lehetővé tette, hogy néhány kiemelt területen fejlesszünk is az elmúlt években, és így történik ez 2006-ban is. 2004-ben létrehoztuk a főfelügyelőséget az elsőfokú hatóságok munkájának koordinálására és a másodfok feladatainak elvégzésére. 2003 őszén megalakítottuk a fejlesztési igazgatóságot, amely ezeket az óriási léptékű programokat, európai támogatású programokat képes kezelni, és több száz milliárd forintnyi támogatás felhasználását menedzseli.

2005. január 1-jétől intézmények összevonásával és a feladatok átcsoportosításával - a kormányzatban szintén élenjáróként - hoztuk létre az egységes területi zöldhatóságokat, amelyek ügyfélközpontúan, kisebb költséggel látják el az elsőfokú feladatokat, 34 hely helyett 12 helyen az országban.

Jövőre tovább erősítjük a hatóságokat, hogy a gazdaság versenyképessége ne szenvedjen hátrányt, és a környezet biztonsága is tovább javuljon. Azt javasoljuk az igazságosság jegyében, hogy vezessük be az eljárási és vizsgálati díjat, amelynek segítségével nem közpénzekből kell finanszírozni a gazdasági szféra egyes szereplői beruházásainak nagyon magas elbírálási, vizsgálati és ellenőrzési költségeit.

A vízügyi területi szerveknél, a szakmai dolgozóknál nem tervezünk további csökkentést, az árvízi védekezés a jövőben is jól szervezett és eredményes maradhat. A védekezés nyilván döntően a területi igazgatóságaink dolga, de az országos központot, az árvízi védekezés központját nem érinti az átszervezés sem létszámában, sem forrásában.

Tisztelt Országgyűlés! Úgy vélem, hogy ezzel a költségvetéssel valóban biztosítható a kormányzat és a liberális környezetügyi tárca által elképzelt jövőkép: a kisebb állami bürokrácia, a kevesebb teher az állampolgárokon, a környezetromlás nélküli fejlődés és egy tiszta, szép, egészséges Magyarország.

Köszönöm szépen. (Taps a kormánypárti oldalon.)

Forrás: parlament.hu