DR. FODOR GÁBOR, az SZDSZ képviselőcsoportja részéről: Köszönöm a szót, elnök asszony. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! A napirendi pontunk az alkotmánymódosítást jelöli meg, és engedjék meg, hogy én a Szabad Demokraták Szövetsége nevében ehhez a napirendi ponthoz szóljak hozzá, hiszen ma az egyik legfontosabb ügye a parlamentnek az alkotmánymódosítás feletti döntés.

Hadd kezdjem azzal, hogy tegnap ötpárti egyeztetést tartottunk ebben a témakörben, ahogy az előttem szólók itt a parlamentben már említették is ezt, és örömünkre szolgál nekünk, liberálisoknak is, hogy elmondhatjuk, hogy egyetértés alakult ki köztünk: a jelenlévők többsége azt mondta, hogy igen, támogatja ezt az alkotmánymódosítást. Ezért köszönet illeti az ellenzéki képviselőket és az ellenzék jelen lévő képviselőit is, hiszen ez igazán olyan magatartást jelent, amely reméljük, hogy követendő példa lesz az elkövetkezendőkben is. Azért szeretném ezt aláhúzni, hogy remélhetőleg az elkövetkezendőkben is követni fogják ezt a magatartást, hiszen a lényeges kérdések ezután jönnek.

Ahogy a miniszterelnök úr felvezetéséből is hallhattuk, jelentős és fontos törvényeket kíván előterjeszteni a kormány. Olyan törvényeket, amelyekben szükség van az ellenzék hozzájárulására. Olyan törvényeket, amelyek kétharmados támogatást igényelnek itt, a parlamentben. E törvények akkor tudnak sikeresek lenni, akkor tudunk róluk megfelelő módon dönteni, ha az ellenzék is odaáll melléjük. És azért reménykedhetünk ebben, hogy odaáll melléjük, hiszen jó néhány kérdésben - mint a parlamenti létszám csökkentése, önkormányzati képviselők létszámának csökkentése - a választási kampányban az ellenzéki pártok is azt mondták, hogy igen, ezeket a törekvéseket támogatják, nekik is voltak ilyen irányú javaslataik.

Tehát az igazán lényeges kérdések ezután jönnek. Remélhetőleg ez a tegnapi döntés felvezette csak az elkövetkezendő időben azt a támogatást, amit megkaphatunk az ellenzéktől, mert nem hiszem, hogy bárki azt mondaná ebben az országban, hogy rendben van minden e fontos rendszerekkel, alrendszerekkel kapcsolatban; hogy minden rendben van az önkormányzatok támogatása terén, mert kormánytól függetlenül, kormánypárthoz és ellenzékhez tartozó politikai gondolkodók mindannyian azt mondják, hogy igen, itt változtatni kell. Változtatni kell olyan területeken is, amelyek például a parlamenti létszámcsökkentéshez kapcsolódnak. Változtatni kell a közigazgatás területén is jó néhány kérdésben. Tehát számtalan olyan ügy van előttünk, amely bizony fontos és szükséges összefogást igényel itt, a parlamentben.

Remélem tehát, hogy ez a tegnapi akaratnyilvánítás ennek az előszele volt, mert ha ne adj' isten, nem így lenne, akkor viszont az emberben óhatatlanul is felmerül a gyanú, hogy mivel itt egy alapvetően technikai jellegű alkotmánymódosítás van a kezünkben, remélhetőleg nem az lesz a helyzet, hogy ebben az apró kérdésben az ellenzék megadja a támogatást, de az igazán lényeges kérdésekben a nem álláspont mellett vagy az időhúzás mellett van. Mert bizony, azt gondolom, az ország számára nem lenne jó egy ilyen politikai magatartás.

Nos, nézzük csak, hogy mi az, ami ma a tisztelt Ház asztalán van, mi az, amiről ma döntenünk kell! Ez a technikai jellegű alkotmánymódosítás először is tisztázza az alkotmány szövegét. Tisztázza azért, mert az alkotmány szövegébe évekkel ezelőtt bekerültek olyan passzusok, ami a Belügyminisztériumra való utalással konkrétan nevesít egy minisztériumot, nevesít egy minisztert az összes miniszter közül. Akkor, amikor nagyon helyesen azt gondoljuk, hogy a mindenkori kormányzatnak joga és lehetősége van arra, hogy saját maga alakítsa ki a szükséges kormányzati struktúrát, amelyben dolgozni és tevékenykedni akar, akkor helyénvaló az a felhatalmazás, amelyet ez az alkotmánymódosítás tartalmaz, hogy bizony a kormány ezt döntse el, és ne kösse meg a kezét miniszteri, illetve minisztériumi elnevezésekkel. Ezt én fontosnak tartom, de még egyszer hangsúlyoznám: ez egy technikai jellegű alkotmánymódosítás, ne felejtsük el.

Ugyanilyen a rendeletalkotás jogára való utalás is. Ez is rendben van. Végül is ez egy olyan gyakorlat, amelyet alkotmányos szinten tisztázunk ebben a módosításban.

Igazából ami érdekes volt, és ami a tegnapi egyeztetésen is komoly vitát váltott ki, ez az elnevezés kérdése, hogy ezután a miniszterek helyetteseit hogyan hívjuk: miniszterhelyettesnek vagy államtitkárnak. Azt hiszem, hogy jó az a kompromisszum, ami megszületett, és végül is megtartjuk az államtitkár elnevezést. De látni kell, hogy itt elnevezésről van szó, és nem szabad mögé érteni másfajta politikai tartalmakat.

Sokakban felvetődött az, hiszen kormánypártok és ellenzékiek is szóvá tették, még a Szabad Demokraták Szövetsége részéről is, hogy talán a miniszterhelyettesi elnevezés azért nem szerencsés, mert tartalmában olyasmit értünk ezen, amit leírtunk, mégis: a pártállami rendszerhez kötődik, az előző rendszer auráját hozza vissza, és még ha tartalmában nem is erre gondolunk, az elnevezést meg kell változtatni, ha bárkiben ilyen típusú gyanú merül fel.

(14.50)

Itt egyetértés alakult ki a tárgyalófelekben, és én ennek is örülök, hiszen a rendszerváltásnak e fontos, ha úgy tetszik, elnevezésben megnyilvánuló vívmányait is őriznünk kell.

Viszont arra is érdemes néhány szót most irányítanunk, és a figyelmet egy kicsit erre irányítani néhány szóval, hogy bizony az elnevezés mögött más is megbújik, itt egy tartalmi változtatásról is szó van, és a félreértések elkerülése végett erről is szeretnék szólni. Amikor az államtitkár fogja helyettesíteni a minisztert az elkövetkezendő időkben, ez legyen világos, tisztelt képviselőtársaim, azt jelenti, hogy a kormánynak az a határozott szándéka, hogy elválassza a közigazgatást a politikai befolyástól. Világossá akarjuk tenni azt, hogy mi az a terület, ahol a politikának van tennivalója és dolga, ahol politikai kinevezettek szerepelnek a minisztériumok élén, és mely az a szint, ahol meg akarjuk óvni a politikától a közigazgatást.

Mi, liberálisok egyértelműen világossá akarjuk tenni, hogy igen, a közigazgatást a maga szakmai szintjén meg kell védeni, segíteni kell abban, hogy megfelelő professzionális munkát végezzen, és világossá akarjuk tenni azt, hogy a politikai szférát is egyértelműen kell definiálnunk. Tehát amikor a minisztert államtitkárok fogják helyettesíteni, és alattuk szakállamtitkárok irányítják majd a minisztériumok munkáját, az ennek a koncepciónak a megjelenítését fogja valójában kiteljesíteni és egyértelművé tenni.

Mi, liberálisok ehhez szeretnénk a támogatásunkat adni, hiszen a magyar közigazgatásnak az elmúlt időszakban is egyik komoly problémája volt az, hogy a politika rendszeresen túlterjeszkedett azokon a szférákon, ahol formálisan megjelenhetett. Ezért nagyon fontos és nagyon lényeges az, hogy lássuk a szándékot e mögött a döntés mögött. A szándék pedig egyértelműen a közigazgatási és a politikai szférának a kettéválasztása. Az, hogy a politika, ha úgy tetszik, a miniszter sorsát osszák mindazok, akik közvetlen munkatársait jelentik ezután a minisztériumban, de alattuk legyen meg az egyértelmű védelem.

Nos, tisztelt képviselőtársaim, ez az alkotmánymódosítás áttételesen ezt is tartalmazza, hiszen erre is utal azzal, hogy egy új koncepciót szeretne megjeleníteni a kormányzat, egy olyan koncepciót, amihez remélem, nagyon sokan adják majd a hozzájárulásukat itt a tisztelt Házban.

Mi, liberálisok egy ilyen felfogást, egy ilyen gondolkodásmódot támogatni tudunk, és ezért fogunk igennel szavazni erre az alkotmánymódosításra.

Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánypárti padsorokban.)

Forrás: parlament.hu