DR. PETRÉTEI JÓZSEF igazságügyi és rendészeti miniszter, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! A kormány elkötelezett a lényegesen olcsóbban fenntartható önkormányzati rendszer kialakítása mellett. A kisebb létszámú helyi képviselő-testületek megteremtéséhez vezető út első lépéseként javasoljuk a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásáról szóló 1990. évi LXIV. törvény olyan módosítását, amely már az őszi általános önkormányzati választásokon jelentősen csökkenti a megyei és a fővárosi közgyűlések létszámát.

Tisztelt Országgyűlés! A javaslat a Fővárosi Közgyűlés és a megyei közgyűlések létszámcsökkentését nem a jelenlegi létszámok mechanikus csökkentése útján kívánja elérni, hanem az egyes területi egységekben megszerezhető mandátumok számát a jelenlegi egyenlőtlenségeket kiküszöbölve arányosítja.

(14.40)

A konkrét létszámoknak a törvény mellékleteinek módosításával történő meghatározása során a javaslat az adott megye, illetve a főváros választójogosultjainak számát veszi alapul. Ez azért jelent több megye esetében jelentős, a csökkentés átlagos mértékét meghaladó változást, mivel az adott megyék egy-egy városa - például ebben az évben a Pest megyei Érd - a közgyűlési létszámok megállapítása óta elnyerte a megyei jogú városi címet, tehát választópolgárai a megyei közgyűlés tagjainak választásán már nem vehetnek részt.

Az arányosításnak gátat szabott az is, hogy a Fővárosi Közgyűlés létszáma nem lehet alacsonyabb egyik megyei közgyűlés létszámánál sem, holott a főváros népessége nagyságrendekkel magasabb, mint a kisebb megyék megyeszékhely nélkül számított népessége.

Tisztelt Országgyűlés! A megyei közgyűlési képviselők számának ilyen arányú csökkentése elkerülhetetlenné teszi a megyei közgyűlési választás egyszerűsítését, a 10 ezer fő alatti és a 10 ezer fő feletti települések külön választókerületeinek eltörlését. Az ezen választásokra jelenleg alkalmazott választási rendszer azonos formában egyébként sem tartható fenn. Számos megye esetében ugyanis már ma is olyan kicsi a 10 ezer fő feletti településeken megszerezhető mandátumok száma, ami az implicit, a választási matematika törvényszerűségeiből adódó választási küszöböt jóval az explicit, törvényben rögzített 4 százalékos küszöb fölé emeli. Ez viszont az egyébként arányosnak szánt választási rendszert súlyos aránytalansággal terheli meg.

Kirívó példaként említhető Zala megye, ahol kizárólag Keszthely alkotja a 10 ezer fő feletti települések választókerületét, hiszen Zalaegerszeg és Nagykanizsa választópolgárai nem szavaznak a megyei közgyűlés jelöltjeire. A javaslat elfogadása esetén a két külön lista megszűnik, így a megyei közgyűlési választás tekintetében minden megye a megyei jogú városok nélkül egy választókerületet alkot majd.

Tisztelt Országgyűlés! A kormány indokoltnak látja a létszámcsökkentést a megyei önkormányzatok és a Fővárosi Önkormányzat mellett minden más választott önkormányzati testületi szerv esetében is. Erre azonban a javaslat keretei között még nem kerülhet sor. A 10 ezer fő feletti településeken ugyanis a kiosztható mandátumok számára tekintettel kell meghatározni az egyéni választókerületek határait, és e határokat az általános választások kitűzése előtt néhány nappal már nem lehet módosítani.

Ha pedig a nagyobb településeken nem csökken a képviselők létszáma, indokolatlan lenne a kisebb, 10 ezer fő alatti településen ezt előírni. Így a javaslat abból indul ki, hogy a települési önkormányzatok képviselő-testületeiben a választások előtt már nem kerülhet sor létszámcsökkentésre.

Tisztelt Ház! Mindenki számára egyértelmű, hogy a javaslat tárgyalása az elfogadás esélyével csak a politikai szféra önkorlátozásának komoly szándéka és a helyi érdekek belátó érvényesítése mellett kezdődhet meg. Mégis abban a reményben zárom e rövid összefoglalót, hogy ezen erényekről az ellenzéki és a kormánypárti frakciók egyaránt tanúságot tesznek, így a javaslat által kitűzött célok megvalósulhatnak. Ezzel pedig megtesszük az első lépést az önkormányzati testületek jelentős létszámcsökkentésének útján.

Köszönöm a figyelmet. (Taps a kormánypártok padsoraiban.)

Forrás: parlament.hu