GULYÁS JÓZSEF, az SZDSZ képviselőcsoportja részéről: Tisztelt Országgyűlés! A Fidesz vezérszónokának megszólalása utána kicsit valóban elmosolyodtam, mert az előző vitához képest itt a Fidesz szeretne nagyobbat dobni. Nosza, dobjunk nagyobbat! Azt gondolom, hogy itt van előttünk egy törvényjavaslat, meg lehet oldani, szándék, akarat, eltökéltség kérdése.

Az kétségtelen tény, tisztelt képviselőtársam, hogy amire az igazságügyi miniszter utalt, azzal számolni kell, nevezetesen azzal, hogy a 10 ezer főt meghaladó települések esetében, amennyiben hozzányúlunk a képviselői férőhelyekhez, hozzányúlunk a mandátumokhoz, az egyéni körzetekhez, akkor itt a körzetek átszabása miatt szembesülnünk kell egy határidővel, nevezetesen, hogy a köztársasági elnök mikor írja ki a választásokat, és ennek figyelembevételével jogszerűen le lehet-e bonyolítani azt az eljárást, ami a választókörzetek átrajzolását jelenti, figyelembe véve a különböző jogvesztő határidőket.

(15.00)

Ennek figyelembevételével született egy szerintünk is rossz kompromisszum, de javítsuk fel, ez a javaslatom, tisztelt képviselőtársam.

A szabad demokratáknak az volt a javaslata és az volt az elképzelése 2005 őszén, illetve a 2005-ös őszi ciklus végén, hogy valamennyi településtípust érintően érdemi létszámcsökkentést érjünk el; olyan törvényjavaslatot fogalmaztunk meg Fodor Gábor képviselőtársammal, amelyik erre lehetőséget nyitott.

Ehhez képest nem sokkal később egyébként egy hasonló, ha nem is ilyen radikális törvényjavaslatot benyújtottak az MSZP-frakció sorából. Megjegyzem, hogy ha akkor akár egyik, akár másik törvényjavaslatot önök, tisztelt képviselőtársaim, akik szintén most is az ellenzék padsoraiban foglalnak helyet, elfogadják, akkor ezt meg lehetett volna oldani időben úgy, hogy már a 2006-os őszi önkormányzati választásokra egy csökkentett létszámú képviselő-testületet tudjanak választani a magyar választópolgárok. Erre a konszenzusra akkor nem került sor, önök nem támogatták akkor a javaslatunk megtárgyalását, illetve azt, hogy a törvényeket ilyenképpen módosítsuk.

Jauernik képviselőtársam a javaslat erényeként említette azt, amit én a hátrányaként említek - ha jól érzékelem, akkor ezt most a Fidesz soraiból is inkább hátrányaként, mint erényeként értékelik -, nevezetesen, hogy nem radikálisan és érdemben csökkenti a képviselő-testületek létszámát. Mondom még egyszer, nosza, akkor menjünk előre, lépjünk tovább!

Én azt gondolom, hogy úgy illik és úgy indokolt csökkenteni a képviselő-testületek létszámát, hogy nem kiragadunk egy önkormányzati szereplőt, például a közgyűléseket, a megyei vagy a Fővárosi Közgyűlést, ott valahogy belenyúlunk a rendszerbe, és a többit érintetlenül hagyjuk. Meg kell lépni szerintem, valamennyi településtípuson végig lehet vinni a változásokat; sőt nem kell, hogy ez 20 százalékos mértékű legyen, lehet ez ennél nagyobb mértékű.

Én azt javaslom, és be is fogjuk nyújtani, a Szabad Demokraták Szövetsége be is fogja nyújtani módosító indítványként, hogy valamennyi településtípusra tegyük meg, alkossuk meg azt a változást, amelynek eredményeképpen érdemben csökkennek a képviselői férőhelyek.

(Az elnöki széket Harrach Péter, az Országgyűlés
alelnöke foglalja el.)

Tisztelt Képviselőtársaim! Abban az esetben, hogyha ez a jogvesztő határidő fékezi a jogalkotói akaratot, magyarán a 10 ezer lélekszámot meghaladó települések, fővárosi kerületek esetében ez a változtatás már 2006-tól nem érvényesíthető, akkor is azt javaslom, hogy alkossuk meg a szabályozást. Ne kövessük el azt a hibát, hogy emiatt nem nyúlunk hozzá, legfeljebb a soron következő vagy a rákövetkező önkormányzati választásokon legyen érvényes. Ha ebben most van egy egyetértés, van egy szándék a Fidesz részéről, hogy radikálisabbat lépjünk, akkor lépjük meg. Az SZDSZ ebben mindenképpen partner, és ilyen tartalmú módosító javaslatot be fogunk nyújtani.

Ami a benyújtott előterjesztéssel kapcsolatosan - azon túl, hogy szerintünk nem erénye, hanem hátránya az, hogy a mértékkel problémánk van - szerintünk nem erénye, hanem hátránya a javaslatnak: az, hogy nem tud kiterjeszkedni, illetve most, ebben a formájában nem terjeszkedik ki valamennyi önkormányzati típusra, tehát a településekre, akár kis-, akár nagy településekről legyen szó. Ez módosító javaslatokkal kezelhető.

Ami még külön problémája a javaslatnak, és amivel egy picit szeretnék foglalkozni, az a közgyűlések létszáma. Nemcsak az aránnyal van gondunk, illetve nemcsak a mértékkel van gondunk, tehát hogy milyen mértékű csökkentést lehet elérni a változtatásokkal, hanem azzal is van problémánk, hogy annak a jogalkotói szándéknak, vagy az előterjesztők, illetve az előkészítők azon szándékának, hogy az alkotmányosság elvének figyelembevételével úgy járjunk el, hogy a különböző megyékben egy képviselőre lakosságarányosan nagyjából azonos mértékű választópolgár jusson, ennek ez a benyújtott javaslat nem tudott maradéktalanul megfelelni.

Csak utalni szeretnék arra, hogy a benyújtott javaslat alapján Zala megyében egy képviselőre 5222 választó jut; Vas megyében 5261; Nógrád megyében 4839; míg van olyan megye, például Borsod megye, ahol 10 491 választó jut egy képviselőre; Pest megyében pedig egyenesen 15 471, ami azt jelenti, hogy itt az arányosság elve mint alkotmányossági kritérium nem tudott érvényesülni. Ezzel a kérdéskörrel mindenképpen foglalkozni kell.

Igaz ez a megjegyzésem akkor is, hogyha tudom, hogy az előterjesztőnek vagy a javaslatot előkészítőknek nem volt könnyű dolguk, hiszen ha csökkenteni is akarjuk a közgyűlési férőhelyek számát, plusz ennek az arányosságnak az elvét figyelembe akarjuk venni, akkor például Pest megye esetében közel százfős, illetve száz főt meghaladó közgyűlési létszám jött volna ki, hogyha nem akarjuk azt a helyzetet előállítani, hogy mondjuk, a kisebb lakosságszámú megyékben meg egyébként húsz fő alatti közgyűlések jöjjenek létre. Tehát ezzel a kérdéskörrel biztos, hogy foglalkoznunk kell, legalább az önkormányzati bizottság szintjén, és ezt át kell tekintenünk, hogy itt tudunk-e valamilyen megfelelő megoldásra jutni.

Ez a probléma egyébként érinti Budapestet is, mert én elfogadom és támogatom is a főpolgármesternek azt a törekvését - és másokét is, akik egyetértettek azzal -, hogy nem indokolt, hogy hatvan főt meghaladó létszámú közgyűlése legyen a fővárosnak. Most ez a javaslat ötvenötben határozza meg - ennél akár alacsonyabb is lehet -, de ebben az esetben is felvetődik az az alkotmányossági kérdés, hogy hány választó jut egy képviselőre. És bizony ebben a tekintetben a főváros esetében kiugróan magas az a választói létszám, amely egy közgyűlési tagra jut.

Úgyhogy mindezek figyelembevételével biztos, hogy módosító javaslatokkal hozzá kívánunk járulni ezen előterjesztés javításához. Van olyan irány, amiben úgy tűnik, hogy akár egyet is érthetünk ellenzéki képviselőtársaimmal - terjesszük ki, csökkentsük érdemben, próbáljuk meg!

Köszönöm szépen.

Forrás: parlament.hu