DR. HANKÓ FARAGÓ MIKLÓS, az SZDSZ képviselőcsoportja részéről: Köszönöm szépen, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Az előttünk fekvő törvényjavaslatról mind a miniszteri expozé, mind pedig a képviselői hozzászólások tartalmasan és terjedelmesen szóltak. Azt hiszem, annak nem sok értelme lenne, hogy jómagam a vitában ugyanazokat az érveket esetlegesen megismételjem, és elhangozzon minden egyes frakció részéről mindaz, amit ezzel az üggyel kapcsolatban fontosnak tartunk.

Csak néhány elemére szeretnék kitérni a törvényjavaslatnak, és elsősorban az erényeiről szeretnék szólni, mert a törvényjavaslatot a Szabad Demokraták Szövetsége a maga részéről elfogadhatónak tartja és támogatni fogja. Természetesen, ha olyan módosító indítvány benyújtására kerül sor, amely megfontolásra érdemes, akkor ez elől nem zárkózunk el.

Az alkotmányban rögzített jog, azaz alkotmányos jog az országgyűlési képviselők mentelmi joga, és természetesen nem öncélú intézmény, az intézmény védelme elsősorban az Országgyűlés alkotmányos működésének a biztosítása. A mentelmi jogra vonatkozóan részben hallhattunk történeti áttekintést is, részben hallhattuk azt is, hogy az alkalmazás során milyen problémák merülnek fel.

(12.30)

Úgy gondolom, hogy ha akár a hatályban lévő törvény, akár a majdan elfogadandó előttünk fekvő törvényjavaslat rendelkezéseiből indulunk ki, és azt mindenki a törvény céljának megfelelően szeretné alkalmazni, akkor nem lehet kérdéses az, hogy az országgyűlési képviselőkre általában véve ugyanazok a viselkedési és törvényes szabályok vonatkoznak, mint bárki másra, még akkor is, ha a mentelmi jog a törvény előtti egyenlőség alkotmányos elve alóli kivételeket határoz meg.

Én egyértelműen támogatom azt, hogy ez a törvényjavaslat egyrészt világos alanyi kört fog ezután tartalmazni, azaz az érintettek körét az alkotmányban nevesített tisztségviselőkhöz, és senki máshoz nem köti. Ez szükséges, mert az elmúlt időszakban mindannyian tapasztalhattuk azt, hogy ilyen óvatos módon az érintett alkalmazási kör szinte észrevétlenül egyre inkább bővült és tágult, holott ennek nincsenek sem alkotmányos, sem egyéb törvényes indokai. Fontos, hogy az alkotmányban rögzített személyi kört érintse a törvény, és ne másokat. Ebben a tekintetben teljesen egyértelmű és világos szabályokat tartalmaz a javaslat.

Abban a tekintetben is előrelépés a törvényjavaslat, hogy ha a szabályozás mikéntjét vesszük alapul, akkor ma azt láthatjuk, hogy szerteágazó helyeken különböző jogszabályokban találunk rendelkezéseket eltérő megfogalmazással, eltérő megközelítéssel arról, hogy akinek mentelmi joga van, milyen tekintetben áll fenn, és mik illetik meg, és milyen kötelezettségek terhelik. Helyes az a megoldás véleményünk szerint, hogy az alkotmányban rögzített rendelkezéseket végrehajtó országgyűlési képviselők jogállásáról szóló törvényben rögzített mentelmi szabályok anyajoggá válnak ebben a tekintetben, azaz mindenki másnak, akinek mentelmi joga lehet, mentelmi jog illeti meg, arra vonatkozóan a szabályozás visszautal az országgyűlési képviselők jogállásáról szóló törvény rendelkezéseire, és ez a törvény tartalmazza a mentelmi jog részletes tartalmát. Amennyiben bármilyen speciális szabály szükséges, azt természetesen az adott jogszabály, az adott törvény tartalmazhatja.

Úgy gondolom, jogos az az észrevétel az ellenzék részéről, hogy általában véve 1990-ig visszatekintve, de hallhattuk a történelmi visszatekintést, hosszabb időre visszatekintve is, az a szokás alakult ki, hogy az ilyen típusú törvényjavaslatok, ahogy az az előző törvényjavaslat esetében is igaz volt, az országgyűlési képviselők kezdeményezési jogának körébe tartozik. Gondolom, esetleg a kivétel erősítheti a szabályt, hiszen ennek a jogszabálynak a célját imént néhány pontban én már próbáltam ecsetelni, és az erényeit próbáltam felsorolni. Az alkalmazási problémák is indokolttá tették, hogy amennyiben az országgyűlési képviselők ezzel a kezdeményezési joggal nem éltek, akkor a kormány tegye ezt meg. Azt hiszem, ebből presztízsvitát nem feltétlenül szükséges csinálni, talán mondhatjuk azt is, hogy a kivétel erősítheti a szabályt.

Szükséges ez a szabályozás, megfelelő változtatásokat eszközöl a jelenleg hatályos jogszabályokon, számunkra elfogadható, és természetesen figyelembe vesszük, hogy ha jó módosító javaslatokkal találkozunk, biztosan érdemes vitára a bizottságokban. Az alkotmányügyi bizottságban és a mentelmi és összeférhetetlenségi bizottságban bizonyosan lefolytatjuk majd a szükséges vitát.

Mindezek alapján a törvényjavaslatot támogatjuk. Köszönöm szépen a figyelmet.

Forrás: parlament.hu