DR. PETRÉTEI JÓZSEF igazságügyi és rendészeti miniszter, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A kormány által benyújtott törvényjavaslat a pártok működéséről és gazdálkodásáról szóló törvény, a választási eljárásról szóló törvény, valamint ezekkel tartalmukban összefüggő más törvények módosítására irányul azzal a céllal, hogy a párt- és kampányfinanszírozás rendszerét átláthatóbbá tegye, és korlátozza a visszaélések lehetőségét.

A pártok gazdálkodásának átláthatóságát, ellenőrizhetőségét a pártok működéséről és gazdálkodásáról szóló törvény hatályos szabályai nem biztosítják megfelelően. A választási eljárásról szóló törvény alapelvként rögzíti, hogy meg kell óvni a választás tisztaságát, meg kell akadályozni a választási csalásokat, biztosítani kell az esélyegyenlőséget a jelöltek és a jelölő szervezetek között, meg kell teremteni a jóhiszemű és rendeltetésszerű joggyakorlás feltételeit. A választási kampányra, a kampányra fordítható kiadásokra és az ezek ellenőrzésére vonatkozó hatályos szabályok nem segítik eléggé ezeknek az alapelveknek az érvényesülését. A javaslat ezekre a hiányosságokra, illetve a gyakorlatban felmerült anomáliákra nyújt megoldási javaslatokat.

Tisztelt Országgyűlés! A javaslat legfőbb célja amellett, hogy újraszabályozza a pártok gazdálkodására vonatkozó rendelkezéseket, az, hogy megteremti a pártok számviteli kötelezettségét, ezáltal világos és átlátható kereteket alakít ki a pártfinanszírozás ellenőrzéséhez. A javaslat ezzel összhangban erősebbé teszi az Állami Számvevőszék ellenőrzési jogosítványait is. Az Állami Számvevőszék ezáltal a pártok gazdálkodásának, a választási kampány finanszírozásának szabálytalansága esetén törvényben rögzített szankciókkal sújthatja a pártokat, adott esetben a pártvezetőket is. A jogsértéstől visszatartó erejű jogkövetkezményként tartalmazza a javaslat azt, hogy a nem megfelelő működés akár a pártok megszűnését is eredményezheti. Az átláthatóságot azonban nemcsak az Állami Számvevőszék, hanem a nyilvánosság is biztosítja. Meggyőződésem, hogy a pártok gazdálkodásáról szóló éves beszámoló és a pártok kampányköltségvetéséről készített tájékoztató kötelező közzététele erősíteni fogja az ellenőrzés eredményességét, a joggyakorlás törvényességét.

Tisztelt Országgyűlés! Az állami, önkormányzati szervek és a pártok összefonódásának megakadályozása érdekében a javaslat tartalmazza, hogy a párt, valamint a párt által alapított egyszemélyes gazdálkodó szervezet vagy alapítvány közbeszerzési eljárásban ajánlattevő, illetve alvállalkozó nem lehet, és a párt működését segítő tudományos, ismeretterjesztő, kutatási, oktatási tevékenységet végző alapítvány kivételével állami vagy helyi önkormányzati megrendelés teljesítésében nem vehet részt.

(10.10)

Mindezen szabályok mellett a pártgazdálkodás szabályainak újdonsága az is, hogy a parlamenti választás évében utólag, a választási eredmény alapján, egyszeri jelentősebb központi költségvetési támogatást kaphatnak a pártok.

Tisztelt Ház! A javaslat előkészítése során szükségszerűen figyelembe kellett venni az eddigi országgyűlési választások során felhalmozódott jogalkalmazási tapasztalatokat is. Ezek alapján a javaslat újraalkotja a választási kampány finanszírozására vonatkozó rendelkezéseket. Míg a korábbiakban az erre vonatkozó szabályozás hézagosnak volt mondható, a javaslat elfogadásával átláthatóbbá válik a sajtóhirdetések, valamint a plakátok, így különösen az óriásplakátok használatának szabályozása.

Rendkívül fontos újdonságként jelenik meg, hogy a főbb kampánykiadások ellenértékét a pártok csak egy nyilvános forgalmú kampányszámláról fizethetik ki. A teljes nyilvánosság biztosítása mellett szükségtelenné válik, ezért a javaslat értelmében megszűnik a kampánykiadások felső határa. A választások tisztaságának megóvása érdekében a javaslat tartalmazza, hogy az állami és önkormányzati szféra intézményei a választási kampány idején a tevékenységüket ismertető, magyarázó vagy népszerűsítő hirdetést vagy közérdekű közleményt nem tehetnek közzé, továbbá nem folytathatnak kampánytevékenységet.

A választópolgárok magánszférájának tiszteletben tartása érdekében a javaslat úgy módosítja a választási eljárási törvény szabályait, hogy a jelöltek, jelölő szervezetek részére nem lehet átadni azoknak a választópolgároknak az adatait, akik külön törvény alapján megtiltották név- és lakcímadataik harmadik személynek történő kiadását. Ezeknek a személyeknek az adatai nem szerepelhetnek a közszemlére tett névjegyzék másolatán sem.

Tisztelt Képviselők! Köszönöm megtisztelő figyelmüket, és kérem, hogy szavazatukkal támogassák a javaslatot, amely a kormány törekvése szerint biztosítani fogja a kampánykiadások nyilvánosságát és a pártok gazdálkodásának átláthatóságát, valamint hozzájárul a választási eljárás tisztaságának megőrzéséhez.

Köszönöm szépen. (Taps a kormányzó pártok padsoraiból.)

Forrás: parlament.hu