DR. PETRÉTEI JÓZSEF igazságügyi és rendészeti miniszter, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Hölgyeim és Uraim! Közös célunk, a kisebb létszámú Országgyűlés megteremtése elérhető közelségbe került. A kormány által benyújtott törvényjavaslat az e cél eléréséhez szükséges választási rendszernek ad keretet, megteremti annak feltételeit, hogy 2010-ben a választópolgárok már a 298 fős Országgyűlés tagjait választhassák meg.

Tisztelt Ház! Az országgyűlési képviselők választásáról szóló 1989. évi XXXIV. törvény a jogállami forradalom fontos állomása volt. Megteremtette a szabad többpárti választások jogi feltételeit, most már az ötödik kormányzati ciklusban is biztosítani tudja az ország számára a stabil kormányzáshoz szükséges parlamenti összetételt. A törvény sikerrel töltötte be történelmi küldetését. Úgy tudta ezt a stabilitást biztosítani, hogy a jelentős választói támogatással rendelkező pártok a rájuk leadott szavazatok arányához közelítő parlamenti képviselethez jutottak.

A hatályos törvényben foglalt választási rendszer keretei között ugyanakkor érdemi létszámcsökkentés nem kivitelezhető. A területi listák legtöbbjében már ma is olyan kevés mandátumot lehet szerezni, hogy még a kétharmados kedvezménnyel számolva is az 5 százalékos explicit küszöbnél lényegesen magasabb implicit küszöb kerül a rendszerbe. Ez a választási rendszernek az arányosságot szolgáló egyik részét már ma is kevéssé teszi hatékonnyá. A területi listás mandátumok számának csökkentése nem lehet tehát megoldás, hiszen jelentősen erősítené a választási rendszer aránytalanságát. A javaslatnak nemcsak a kisebb létszámú Országgyűlés megvalósítása a célja, de az is, hogy az új választási rendszer a választói akarat pontosabb leképeződésére legyen alkalmas.

Tisztelt Országgyűlés! Hatályos választási rendszerünk a német választási rendszer inspirációjára született. A törvényjavaslat az arányosság érdekében a Németországban évtizedek óta bevált választási rendszert mintának tekinti. A szabályozás fenntartja a korábbi kétszavazatos konstrukciót. A választópolgárok mind az egyéni választókerület jelöltjeire, mind pedig a pártok országos listáira szavazhatnak, azonban a mandátumok kiosztása elsősorban a listás szavazatok alapján arányosan történne. A javaslat biztosítani kívánja, hogy a választókerületek a demográfiai változásokhoz igazodjanak, ne fordulhasson elő, hogy a legkisebb és a legnagyobb választókerület nagysága között a kétszerest elérő különbség alakuljon ki. Ezért a választókerületek területének pontos kijelölésére a kormánynak ad felhatalmazást. Garanciális rendelkezésként, a választási földrajz elkerülése érdekében azt is rögzíti ugyanakkor, hogy egy megyén belül az egyes választókerületek a választópolgárok átlagos számától legfeljebb 20 százalékkal térhetnek el.

Mint azt korábban kifejtettem, a mandátumkiosztás arányosságát a csökkentett képviselőszámnál a megyei, illetve fővárosi listákkal már nem lehet biztosítani, ezért a javaslat azokat az országos listával váltja fel. Az ezen országos listára leadott szavazatok alapján kell arányosan szétosztani az 5 százalékos küszöböt elért pártok között a mandátumokat, de az egyes pártok által így megszerzett képviselői helyek számából le kell vonni az egyéni választókerületben az adott párt által megszerzett mandátumok számát, és csak a fennmaradó helyeket töltheti be a listájáról a párt. Abban az esetben azonban, ha egy párt több egyéni választókerületben győzedelmeskedik, mint amennyi neki a listás szavazatok alapján járna, a győztes egyéni jelöltek a 298 főn túl is mandátumhoz fognak jutni, így az Országgyűlés tagjainak száma a 298-at meghaladhatja. Az egyéni választókerületi jelölés tekintetében a javaslat nem változtat a hatályos szabályozáson, az országos lista állításához pedig 35 egyéni képviselő jelölését írja elő.

Tisztelt Országgyűlés! A javaslat a benne foglalt választási rendszer logikájának megfelelően egyfordulós választással számol. Ez a megoldás egyrészt lehetővé teszi a választási költségek radikális csökkentését, másfelől pedig lerövidíti a választással óhatatlanul együtt járó átmeneti kormányzati időszakot. A választás egyfordulóssá tétele ugyanakkor nem járna együtt a pártok blokkosodásával, mert az arányos országos listán kiosztott mandátumok miatt a pártoknak nem szükséges már a választások előtt szövetséget kötniük egymással és közös jelölteket állítaniuk.

Tisztelt Hölgyeim és Uraim! A javasolt választási rendszer és a kisebb Országgyűlés a költségek érdemi csökkentésével, a bizonytalan választási időszak lerövidülésével jár, biztosítja ugyanakkor a választói akarat fokozottabb érvényesülését is.

Kérem, hogy a törvényjavaslat elfogadását szavazatukkal is támogassák. Köszönöm. (Taps a kormánypárti padsorokban.)

(9.10)

Forrás: parlament.hu