JAUERNIK ISTVÁN (MSZP): Elnök úr, köszönöm a szót. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Folytatom a gondolatmenetet, én is önkormányzatokkal kapcsolatos hozzászólással készültem, a költségvetésnek ezzel a részével szeretnék foglalkozni. Mielőtt bármit is mondok, azt gondolom, azzal kell kezdeni, hogy tudomásul veszem, és tudomásul kell vennünk valamennyiünknek, hogy az önkormányzati szektor az államháztartás egészének része, és ebből adódóan nem megkerülhető, hogy az önkormányzatoknak is részt kell vállalni az államháztartás egyensúlyának helyreállításából. Ha ezt tudomásul vesszük, akkor, úgy gondolom, közös nevezőre is tudunk jutni a patkó mindkét oldalán.

Tehát ha részt kell vállalni az önkormányzatoknak az egyensúly helyreállításából, akkor azt lehet vitatni, hogy a beterjesztett törvényjavaslatban szereplő számok milyen mértéket, milyen arányt rónak az önkormányzatokra. Az arányon lehet - és lehet, hogy érdemes is - vitatkozni. Azt látom a beterjesztett számokból, hogy az önkormányzatoknak az egyensúly helyreállításához szükséges lépések arányosan jelentenek többletfeladatot, és arányosan jelentik azt, hogy 2007-ben az önkormányzatoknak tovább kell folytatni takarékos gazdálkodásukat, meg kell hozni jelentős intézkedéseket, amelyekkel a közszolgáltatások szervezését hatékonyabbá tudják tenni, és úgy tudnak eleget tenni a lakosság jogos igényeinek, hogy a törvényeket, a jogszabályokban előírt feladatokat teljesíteni tudják.

Úgy érzem, ha a számokat vizsgáljuk, nézzük, ez egy arányos hozzájárulást kér az önkormányzatoktól. Miért merem ezt mondani? A számokat mindig nehéz összehasonlítani, de talán azt érdemes elmondani, hogy az önkormányzatok 2007-ben mintegy 3100 milliárd forinttal gazdálkodnak. Ez már egy igen jelentős összeg, ehhez kell nézni a megtakarítást, a takarékosságot, amit elvárunk az önkormányzatoktól. A 3100 milliárd forintnak mintegy fele származik a központi költségvetési kapcsolatokból. Ugye, azt látjuk, a számokból az derül ki, hogy 1345 milliárd forint közvetlenül a IX. fejezetben benne van, tehát a költségvetésből származik, úgymint állami támogatások és hozzájárulások, valamint a személyi jövedelemadó átengedett része. Ezen túl nagyon jelentős, és a korábbi évekhez képest eltérés, mert egyre nagyobb mértékű az Európai Unióból származó önkormányzati lehetőség, amit mintegy 141 milliárd forint. Épp az európai uniós fejlesztési lehetőségekhez kapcsolódó társfinanszírozás, amely más fejezetektől érkezhet önkormányzatokhoz, 110 milliárd forint.

Így összességében a központi költségvetési kapcsolatokból származó önkormányzati forrás 1600 milliárd forint, ami egy picivel több is, mint az összlehetőségük fele. Ahhoz, hogy az előző évhez tudjuk hasonlítani a számokat, tényleg el kell végezni egy úgynevezett bázisszint megállapítását. Meg kell nézni, hogy mi volt 2006-ban feladat, ami 2007-ben esetleg nincs, és mi az új feladat, amihez pénzt kell biztosítani. Az előző évekhez képest nagy változás, hogy most a költségvetési törvényjavaslat nem tartalmaz kötelező bérfejlesztési előirányzatot, amin az előző években nagyon komoly vita volt, hogy az önkormányzatokra milyen terhet rakunk rá. Ez egy nagy változás. Ha a bázisszámokat akarjuk létrehozni, akkor beszélni kell arról, az előttem szóló képviselők is megemlítették, hogy jelentős összeggel szerepel a 4-es metró és a BKV ügye, amely egy önkormányzatnál landol, a fővárosban. Ha ezt a két tételt levesszük, akkor is azt kell látni, hogy 3,5 százalékos forrásnövekedés van a központi költségvetési kapcsolatokból.

Persze, mi, kormánypárti képviselők is tudjuk pontosan, hogy a 3,5 százalékos növekedés reálértékben csökkenést jelent, mert 6 százalékos infláció mellett ez reálértékén ez kevesebb pénz. Ebben nincs vita, képviselőtársaim, egymás között, hogy az önkormányzatoknak kevesebb reálértékben a pénzük. Érdemes azért külön megnézni azt, hogy mi a működési, és mi a fejlesztési lehetőség. Folytatódik az a tendencia, ami évek óta, hogy fejlesztésre több lehetőség nyílik, működésre kevesebb. Azt kell látni, ha a számokat megnézzük, hogy akkor a működésre körülbelül nominálisan ugyanaz az összeg áll rendelkezésre, 99,5 százalék, a következő évben, mint ami 2006-ban volt. Fejlesztésre viszont, még ha a metrót leveszem, akkor is 16 százalékos a növekedés. Ez adódik abból, hogy az önkormányzatok a forrásaik nagyobbik részét működésre használják, és kisebb részét fejlesztésre. Ezt nem szabad figyelmen kívül hagyni, úgy látom, az önkormányzatok készülnek is arra, hogy a fejlesztési lehetőségek meglesznek, és azok, amikben gondolkodtak az önkormányzatok, hogy mit valósítanak meg, ezeknek a jövő évi költségvetés a lehetőségét biztosítani fogja.

(13.40)

Tehát az egész költségvetésre igaz, hogy jelentős fejlesztések lesznek, jelentős fejlesztések indulhatnak meg 2007-ben, ugyanakkor a működés területén nagyon szigorú takarékosságra lesz szükség.

Egyetlenegy részletbe se akarok most itt belemenni, mert akkor nem lenne idő valamennyi területet végigvenni, ezért összességében én annyit szeretnék elmondani, hogy a beterjesztett költségvetésben nagyon sok előremutató, jó lépés van, ami abba az irányba viszi a költségvetést, ami jó, kedvező, előremutató, és hozzájárulhat egy majdan, reményeim szerint nemsoká bekövetkező önkormányzati reformhoz, finanszírozási reformhoz. Ilyenekre gondolok, mint a normatívák számának csökkenése, a központosított előirányzatok számának a csökkenése, az, hogy az önkormányzatok szabad mozgásterét egy kicsit tágítsuk, ne legyen annyi kötöttség, ne legyen annyi kötött felhasználású pénz, amelyben az önkormányzatnak nincs lehetősége mozdulni. Ilyenek egyértelműen ebben a költségvetési törvényjavaslatban felfedezhetők, hogy konkrétan is említsem: az oktatási normatíva, az új szisztémára való átállás ezt szolgálja.

Ugyanilyen az önhikivel kapcsolatos változás is. Valamennyien tudjuk, hogy az önhiki-támogatásra szükség van, de a jelenlegi rendszer bázisszemléleten alapul, és gyakorlatilag nem ösztönzi az önkormányzatokat arra, hogy szigorú, takarékos lépéseket tegyenek, hanem arra, hogy a bázis meglegyen, és a növekményt elismerjék, mert ha ők megtakarítanak, akkor a költségvetésnek takarítanak meg először, és csak amikor elfogy az önhiki-támogatás, azután van a helyi önkormányzatnak haszna belőle. Ezen valahogyan változtatni kell. A változások szigorítások - nincs vita közöttünk, hogy ezek szigorítások -, de azt gondolom, jó irányú szigorítások.

Befejezésül - mert az én időm is elég gyorsan eltelt -: én azt várom a következő évi önkormányzati működéstől, hogy ugyanúgy, ahogy az előző években, a költségvetésre nagyok sok panaszt fogunk hallani, ellenzéki képviselőink megjósolják, hogy tömegesen mennek csődbe, felszámolás, adósságrendezési eljárás alá, de ennek ellenére 2007-ben azt várom, hogy az önkormányzatok megoldják a számukra szabott feladatot, hozzájárulnak az államháztartás hiányának csökkentéséhez. Én az újonnan megalakult önkormányzatok első lépéseiben is ezt látom. Azt látom, hogy a tiszteletdíjakban, a bizottságok számában már figyelembe veszik azt - és azzal fejezem be, amivel kezdtem is -, hogy az önkormányzatoknak is arányosan részt kell vállalni az egyensúly helyreállításából. Én azt várom, hogy 2007-ben az önkormányzatok ekként végzik a tevékenységüket.

Köszönöm figyelmüket. (Taps az MSZP soraiban.)

Forrás: parlament.hu