DR. HANKÓ FARAGÓ MIKLÓS (SZDSZ): Köszönöm szépen, elnök úr. Államtitkár Úr! Tisztelt Országgyűlés! Előttünk fekszik egy olyan törvényjavaslat, amely nagyjából 150 oldal terjedelmű, nagyon sok szakaszból és pontból áll. Egyetlen érdemi rendelkezést sem tartalmaz, ahogyan azt hallhattuk, mégis úgy gondolom, nagyon nagy jelentőségű törvényjavaslatról van szó. Nagy jelentőségű a törvényjavaslat, mert megpróbál eleget tenni annak a követelménynek, amelyet a 4/2006. alkotmánybírósági határozat is - de természetesen más jogforrások is - egyértelműen megfogalmaznak, hogy a hatályos jog megismerhetősége a jogbiztonság fontos részét képezi.

Ezzel a megismerhetőséggel kapcsolatban az elmúlt időben nagyon sok probléma merült fel. Nem véletlen a kormányzatnak azon törekvése - hosszabb időre visszatekintve már -, hogy az egyébként teljes mértékben elavult, érdemben alkalmazhatatlan és teljesen felesleges jogszabályi rendelkezéseket hatályon kívül helyezze. Például a tavalyi, 2006. évi CXIX. törvény, amely 175 szakaszból állt, abból nagyjából 173 szakasz ugyanezzel foglalkozott, csak más eszközöket alkalmazott.

A jelen esetben valamennyi, a törvényjavaslat 2. és 3. §-ában felsorolt jogszabály hatályát veszti. Ez nagyjából 140 oldalas felsorolás, és mintegy 1130-1150 jogszabályt tartalmaz. Ez óriási mennyiségű joganyag. Ebből is látható, hogy a magyar jogrendben mennyi felesleges és idejétmúlt rendelkezés van még most is, és az a több ezer, több tízezer jogszabály, amely még így is hatályban marad, bőven elegendő ahhoz, hogy az életviszonyainkat megfelelően szabályozza.

A törvényjavaslat melléklete felsorolja a hatályban maradó jogszabályokat, ez nagyjából 450-460 pontból áll. Ezek között, ha már Wiener képviselő úr megemlített egy érdekességet, talán nem veszem hosszan igénybe a türelmüket, ha én is megemlítek egy ilyet. Néhány nappal ezelőtt egy televízióműsorban érdekes összefüggésekben hallhattunk a Spitzbergákról. Nos, ennek a felsorolásnak a 42. pontja a Spitzbergák tárgyában Párizsban, 1920. évi február hó 9. napján kelt szerződés becikkelyezéséről szóló 1927. évi XXIX. törvényt hatályában fenntartja. Tehát változatlanul megmarad az a lehetőség, amelyet ebben a filmben is láthattunk.

De félretéve a kicsit tréfás kitérőt, sok olyan jogszabály marad hatályban az 1989. október 23-a előtti időből, amelyek ha most nem lennének hatályosak vagy hatályukat veszítenék, pillanatok alatt összeomlana a magyar jogrend. Hiszen a polgári törvénykönyv, a büntető törvénykönyv, a polgári perrendtartás, és még hosszan sorolhatnánk, a családjogi törvény, de a jogalkotási törvény is ezek közé tartozik, ezek mindegyike mai életviszonyainkat legalapvetőbben meghatározó törvények, kódexek közé tartoznak. Természetesen számtalan módosítással, például a Btk., ha jól emlékszem, 650 alkalommal módosult az elmúlt időben. Ezt önmagában is nehéz már természetesen követni.

Egyetlen dologra szeretnék még kitérni. Arra, hogy ennek a törvényjavaslatnak van egy olyan rendelkezése is, amely szerint a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter és az igazságügyi miniszter gondoskodik arról, hogy a hatályban maradó jogszabályok hozzáférhetőségének biztosítását megteremtse. Ezt én egy nagyon lényeges rendelkezésnek tartom. A joghoz való hozzáférés alapvető probléma, már csak azért is, mert például aki Magyar Közlönyből szeretne ma hatályos jogot alkalmazni, az majdnem biztosan hibát követ el, hiszen a papírra fektetett joganyag ma már szinte használhatatlan, csak elektronikusan lehet követni a jogrend változását. Az, hogy ez a jogrend hozzáférhetővé váljon az állampolgárok számára, rendkívül fontos követelmény. Több jogszabály is megteremti ennek az alapjait, például az elektronikus információszabadságról szóló törvény is, és nem kis feladat vár a tárcára, illetve a kormányra, hogy ezt a követelményt teljesítse, de biztos vagyok benne, hogy nagyon fontos dologról van szó, és bizonyosan képes lesz megoldani ezt a feladatot.

Természetesen a törvényjavaslatot támogatni tudjuk, de néhány módosító javaslattal pontosítani szeretnénk majd. Wiener képviselő úrral közösen nyújtottunk be hozzá egy módosítást, de bennem nagyjából az a kép él, hogy egyébként azt gondolom, ebben a tekintetben képtelenség a teljességre törekedni. Apró hibák biztosan születnek majd, ezért természetesen senkit felelősségre vonni nem lehet, mert így is óriási teljesítmény volt összegyűjteni ezt a mennyiségű felsorolást. Nyilvánvalóan a későbbiek során a megtalált hibákat majd valamilyen módon korrigálni kell, de természetesen a törvényjavaslatot egy színvonalas, alapos munkának tartjuk, és szívesen támogatni fogjuk.

Köszönöm szépen a figyelmet.

Forrás: parlament.hu