DR. ÁNGYÁN JÓZSEF (Fidesz): Köszönöm a szót, elnök úr. Ezek szerint sokan megkapták Bende Péter tűzoltó vezérőrnagy úrnak, a Magyar Tűzoltó Szövetség elnökének a levelét, és úgy látom, hogy az ezzel kapcsolatos álláspontok nagyon közeliek. Magam is szeretném támogatni azokat a gondolatokat, amelyeket ő ebben a levélben kifejtett. S ha megengedik, egy picit rendszerezetten összefoglalnám azokat az érveket, amelyek amellett szólnak, hogy az "önkéntes" jelző valóban kerüljön vissza a törvényjavaslatba.

Ahogy vezérőrnagy úr is írja, három körbe sorolhatók ezek az érvek, részben történeti, másrészt erkölcsi, harmadsorban pedig jogi szempontból egyaránt indokolható az "önkéntes" jelző visszakerülése a megfelelő törvényi helyekre. Ha megengedik, felolvasnám azokat az érveket, amelyek emellett szólnak, ebben a csoportosításban.

Nézzük tehát először a történeti indokokat! Az önkéntes tűzoltó-egyesület megnevezés használata egyidős magával az önkéntes tűzoltómozgalommal, mivel az 1820-as évektől kezdve ezzel az elnevezéssel jöttek létre a társadalmi szervezetként működő tűzoltó-egyesületek. A törvény 1996-ban történt hatálybalépését megelőzően a különböző tűzoltószervezetek közül kizárólag a társadalmi szervezetként működők használhatták az "önkéntes" megjelölést. Indokolt megjegyezni, hogy az "önkéntes tűzoltó" megnevezés a törvényben annak ellenére kapott a tradicionális felfogástól eltérő tartalmat, hogy az önkéntes tűzoltó-egyesületek képviselői ez ellen következetesen tiltakoztak. Tény az is, hogy úgy a rendszerváltást megelőző időszakban igen erős politikai gyanakvással kezelt civil szervezetek, mint az őket tömörítő, csak néhány évvel korábban újjáalakult Magyar Tűzoltó Szövetség a törvény előkészítésének időszakában még meglehetősen gyenge érdekérvényesítési képességgel rendelkezett.

A törvény hatálybalépését követően hiteles írásos dokumentumokkal igazolhatóan az "önkéntes" kifejezés visszaadásáért harcoló civil kezdeményezők több alkalommal is kaptak a jogalkotóktól olyan tartalmú állásfoglalást, amellyel elismerve az igény jogosságát, konkrét ígéretet tettek, hogy a törvény módosításakor az "önkéntes" kifejezést a tűzoltó-egyesületekhez fogják törvényileg hozzárendelni. Sajnálatos módon ez nem történt meg. Ez a törvényjavaslat alkalmas arra, hogy történetileg korrekt döntés szülessen, és a társadalmi szervezetként működő tűzoltó-egyesületek használhassák az "önkéntes" megjelölést.

Röviden összefoglalnám az erkölcsi szempontokat is. Erkölcsi szempontból az indokolja az "önkéntes" megnevezés hozzárendelését a civil társadalmi szervezetként működő tűzoltó-egyesületek megnevezéséhez, mert ebben jut kifejezésre a térítésmentesen, szabadidőben, alkalmazási jogviszonyon kívül, önkéntes akaratelhatározással vállalt, közérdeket szolgáló tevékenység társadalmi elismerése. Mindez teljesen összhangban áll a társadalmi szervezeti formában működő tűzoltó-egyesületi tevékenység tekintetében történetileg kialakult társadalmi közfelfogással.

Végül a jogi szempontokról néhány szót. Jogi szempontból az "önkéntes" megjelölést a következők indokolják. A törvényjavaslat a társadalmi szervezetek és azok tagsága által végzett tűzoltó-szaktevékenység tekintetében a térítésmentes tevékenységellátást fogalmi elemként definiálja. Tehát az "önkéntes" kifejezés alapvető elhatárolási ismérvet jelent a nem társadalmi szervezeti rendszerben működő, jogszabályi kötelezés alapján állami, illetve önkormányzati költségvetésből vagy gazdálkodó szervezetek által finanszírozott, a törvény által definiált tűzoltószervezetektől.

(17.40)

A jogbiztonság követelményének való megfelelés érdekében javasoljuk a törvény 34. § (1) bekezdésében az önkéntes tűzoltó-egyesület és az önkormányzat által létrehozott, a jelenleg hatályos törvényi szövegben önkéntes tűzoltóságként definiált köztestületek elnevezésében a köztestületi kifejezés beiktatását az önkéntes tűzoltóságok ezen típusa tekintetében. A javasolt törvényszöveg módosítását az is indokolja, hogy a köztestületi szervezeti formában működő tűzoltóságok állományát csak részben alkotják önkéntes, vagyis a feladatot egyesületi tagsági jogviszony alapján térítésmentesen ellátó tűzoltók.

Az állomány másik részét eltérő arányban a köztestülettel munkaviszonyban álló, munkabérért dolgozó tűzoltók teszik ki. A térítésmentesen tűzoltói szakfeladatot ellátó önkéntes tűzoltó-egyesület és a költségvetésből a törvény rendelkezése alapján meghatározott mértékben, de kötelezően finanszírozott, részben munkaviszony alapján, részben önkéntes tűzoltó-egyesületi tagokkal működő önkéntes köztestületi tűzoltóság törvényi szintű megkülönböztetése megfelel az alkotmányossági követelményeknek, és az országban létező tűzoltósági rendszer tekintetében pontosan tükrözi a tényleges szervezeti viszonyokat.

Mindezek alapján és ezen érveket mérlegelve kérem én is a tisztelt Házat, hogy az ez ügyben, e tárgyban benyújtott kapcsolódó módosító indítványainkat fogadja el, és a törvényt kezdeményező Magyar Tűzoltó Szövetség módosításra vonatkozó javaslatait fogadja el. Mindezt a 10. és 12. módosító javaslathoz kapcsolódóan gondoltam elmondani.

Köszönöm a szót, elnök úr. (Taps a Fidesz soraiból.)

Forrás: parlament.hu