CSIZMÁR GÁBOR, a Miniszterelnöki Hivatal államtitkára, a napirendi pont előadója: Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! Az elektronikus információszabadságról szóló törvény három évvel ezelőtti elfogadása az információs társadalom felé vezető út egyik fontos állomása volt. A közfeladatot ellátó szervek számára fokozatosan, de teljes körben kötelezővé tette, hogy tevékenységükről, szolgáltatásaikról a világhálón is tájékoztatást adjanak a polgárok számára. E törvény egyik fejezete a hivatalos lapok internetes kiadását szabályozta, és a maga idejében korszerű módon írta elő a Magyar Közlöny és a tárcalapok regisztrációhoz sem kötött ingyenes internetes közzétételét.

A kormány most arra tesz javaslatot, hogy ezt a bevált szabályozást fejlessze tovább az Országgyűlés annak érdekében, hogy Magyarország megőrizhesse élvonalbeli helyzetét a jogszabályokhoz való hozzáférés területén.

Tisztelt Országgyűlés! A ma hatályos szabályozás a hivatalos lapok egyébként semmilyen biztonsági védelemmel nem rendelkező, papír alapú kiadását tekinti hitelesnek, míg az internetes kiadást tájékoztató jellegű másodközlésnek nyilvánítja. Az önök előtt fekvő törvényjavaslat ezen változtatni kíván.

(14.30)

Változtatni, mert a kor szelleme, a joghoz való hozzáférés biztosításának állami kötelezettsége azt kívánja meg, hogy a lehető leggyorsabban, a lehető legtöbb emberhez, a lehető legkisebb terhekkel jusson el a jogszabályok hiteles szövege. Ezért tette meg a kormány azt a javaslatát, hogy a Magyar Közlöny elektronikus változata szolgáljon a jogszabályok hiteles szövegének kihirdetésére.

Annak érdekében, hogy a lehető legbiztonságosabb legyen a kihirdetés, a törvényjavaslat előírja, hogy a Magyar Közlöny elektronikus példányait a felelős szerkesztő minősített aláírással és minősített időbélyegzővel látja el, ami bárki által ellenőrizhetően tanúsítja, hogy a hivatalos lapot a jogszabály alapján a kiadásért felelős személy egy meghatározott időpontban jóváhagyta. Ez a megoldás biztosítja, hogy a több százezer internetes eléréssel rendelkező számítógép bármelyikén a megjelenést követően azonnal, bárki elolvashassa a megalkotott jogszabályokat, miközben megbizonyosodhat arról is, hogy valóban a hiteles szöveghez fér hozzá.

Míg jelenleg nagyvárosokba kell utaznia annak, aki az újságárusnál meg akarja venni a hiteles Magyar Közlönyt, a törvényjavaslat elfogadása esetén bármelyik kistelepülés teleházában, más intézményében hozzáférhetővé lesz a jogszabályok hiteles szövege.

Természetesen tekintettel kell lenni arra is, hogy jelenleg még van piaci igény a Magyar Közlöny papír alapú változatára is, melyet a kormány nem kíván megszüntetni, mivel úgy gondoljuk, hogy minél több módon ismerhető meg a jog, annál erősebb a jogállam tisztelete. Éppen ezért nyitottak vagyunk minden olyan további szabályozási megoldásra is, amely a joghoz való hozzáférést bővíti.

Tisztelt Hölgyeim és Uraim! A törvényjavaslat másik fontos eleme, hogy a Magyar Közlönyt egységes, a kormányzat valamennyi hivatalos közleményét tartalmazó hivatalos lappá teszi. A miniszteri utasítások és közlemények eddig sokszor csak a néhány tucat előfizetővel rendelkező tárcalapokban jelentek meg, holott sokak életét közvetlenül befolyásolták. A kormány belső munkaszervezési határozatai pedig csak a Határozatok Tárában jelentek meg, amely lap nem jutott el a Magyar Közlöny minden előfizetőjéhez, noha a kormányzati feladatkijelölések például a társadalmi egyeztetés ütemezése szempontjából alapvető fontosságúak.

A törvényjavaslat előírja ezért, hogy a Magyar Közlöny mellékleteként jelenjen meg a Határozatok Tára és a Hivatalos Értesítő. Ez utóbbi szolgál a miniszteri utasítások, továbbá minden egyéb, hivatalos lapba szánt közlemény közzétételére. Ezen a módon biztosítható, hogy egy helyen hozzáférhető legyen minden hivatalos közlemény. A javasolt szabályozás lényegében követi az Európai Unió hivatalos lapja, az Official Journal mintáját, amely három kiadványt tartalmaz. Az L sorozat a jogalkotást, a C sorozat az Európai Unió szerveinek egyéb közleményeit, a kiegészítő jellegű S sorozat pedig a közbeszerzési felhívásokat tartalmazza.

Az egyes ágazatok szereplőit persze a saját szakterületük hivatalos közleményei érdeklik a legjobban, ezért valós piaci igény esetén az egyes minisztériumok változatlanul kiadhatnak papíron is tematikus tárcalapokat, amelyekben összegyűjtik az adott ágazat szereplői számára fontos, már kihirdetett jogszabályokat és más közzétett közleményeket.

Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! A törvényjavaslat kiterjeszti az elektronikus közzétételt a hivatalos jogszabálygyűjteményekre is. Ennek megfelelően a jogszabályok közlönyállapotait évente összegyűjtő Törvények és rendeletek hivatalos gyűjteménye, valamint az ötévente a hatályos jogrendszerről egy pillanatképet megörökítő Hatályos jogszabályok gyűjteménye a jövőben az interneten és piaci igény esetén CD-n vagy DVD-n fog megjelenni.

Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslat részeként a kormány arra is javaslatot tett, hogy az Országgyűlés szüntesse meg a 33/2008. számú alkotmánybírósági határozatban megállapított alkotmányellenes helyzetet eredményező mulasztást. Az Alkotmánybíróság döntése szerint a jogalkotásról szóló törvényben kell szabályozni a jogszabályok szövegének helyesbítésére vonatkozó eljárásrendet. A kormány ebben a tárgykörben irányadónak tekinti azt az alkotmánybírósági álláspontot, mely szerint a jogszabályok szövegének helyesbítésére kizárólag nyomdahiba, vagyis az aláírt és a megjelent normaszöveg közötti eltérés esetén kerülhet sor, a kihirdetést követő meghatározott rövid határidőn belül.

Tisztelt Ház! A kormány azzal a szándékkal terjesztette be a törvényjavaslatot, hogy minél teljesebben, a mai kor követelményei szerint érvényesülhessen a joghoz való hozzáférés alapvető jogállami követelménye. Arra szeretném kérni önöket, hogy támogassák ezt a célt, és támogassák szavazatukkal a törvényjavaslat elfogadását is. Biztosíthatom önöket, hogy a kormány minden konstruktív, a törvényjavaslat céljainak megvalósulását elősegítő módosító javaslatot támogatni fog.

Köszönöm a megtisztelő figyelmüket. (Taps az MSZP és az SZDSZ padsoraiból.)

Forrás: parlament.hu