SIMON GÁBOR szociális és munkaügyi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Tisztelettel köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Képviselőtársaim! Egy sajátos helyzetben fogom az expozét elmondani, hiszen az előző törvénytervezet kapcsán már sok képviselőtársam nemcsak az adott tárgyalandó jogszabályhoz, hanem a fogyasztóvédelmi törvényhez is elmondott nagyon fontos, érdemleges véleményeket, gondolatokat. Úgyhogy bocsássanak meg nekem, hogy én a Házszabály szerinti megfeleltetésben most fogom elmondani azt, ami a tárca álláspontja, de ez nem fog bennünket megakadályozni, hogy a későbbiek során akár az általános vita szakaszában, akár a részletes vitánál egy érdemi párbeszédet, érdemi szakmai konzultációt folytassunk le.

(13.10)

Mindezek figyelembevételével akkor néhány dolgot szeretnék önökkel megosztani.

Az Új Magyarország kormányprogram kiemelt figyelmet fordít a fogyasztók védelmére. A program alapján ennek érdekében a fogyasztóvédelmi ellenőrzéseket szigorítani kell, a Fogyasztóvédelmi Hatóság hatáskörét szélesíteni szükséges, továbbá korszerűsíteni kell a bírságolás rendszerét, bővíteni a szankcionálás lehetőségét és az üzletbezárás eseteit.

A fogyasztóvédelmi törvény módosítása egyrészt a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatokról szóló uniós irányelv átültetése és egyben jogharmonizációs kötelezettségek teljesítése, másrészt a kormányprogrammal összhangban elfogadott harmadik középtávú fogyasztóvédelmi politika végrehajtása érdekében vált szükségessé. Az irányelv átültetése önmagában is a fogyasztóvédelmi törvény jelentős módosítását teszi szükségessé, és a fogyasztóvédelemmel összefüggő uniós kötelezettségek teljesítése érdekében kiemelt, fontos feladatunk.

Tisztelt Képviselőtársaim! A fogyasztóvédelmi politikával összefüggő feladatok körébe a következők tartoznak: a fogyasztóvédelmi hatáskörök rendezése, a békéltetőtestületek eljárási szabályainak korrekciója, a finanszírozások biztosítása, a Fogyasztóvédelmi Hatóság döntései nyilvánosságának kiterjesztése, illetve a fogyasztóvédelmi szankciórendszer erősítése.

A törvényjavaslat lényeges elemei közül én most hat olyan témát szeretnék kiemelni, ami talán a parlament vitájában is ráirányítja a szakmai figyelmet a jogszabály fontos elemeire. Az első, amit szóba hoznék önöknek, hogy a fogyasztók tájékoztatása terén a törvényjavaslat szélesíti a Fogyasztóvédelmi Hatóság döntéseinek a nyilvánosságát. Ennek indoka az, hogy a hatóság döntéseinek nyilvánosságra hozatala elősegítheti a vállalkozások jogkövető magatartását. A törvényjavaslat szerint bővül azoknak a határozatoknak a köre, amelyeket a jogorvoslatra tekintet nélkül közzé kell tennünk. Ezentúl az üzlet ideiglenes bezárását elrendelő és az adott termék forgalmazását megtiltó határozatokat is közzé kell tenni. A gyermek- és fiatalkorúak védelmét szolgáló jogszabályi rendelkezések megsértése miatt hozott, továbbá a 250 millió forintot meghaladó éves nettó árbevétellel rendelkező vállalkozásokkal szembeni bírságot megállapító jogerős határozatokat is a nyilvánosság elé kell tárni.

A második témakör, amelyben szeretnék néhány megjegyzést tenni: a törvényjavaslat alapján módosításra, korszerűsítésre és szigorításra kerülnek a fogyasztóvédelmi bírságolási szabályok. A hatályos fogyasztóvédelmi törvény ugyanis nem tartalmaz sem alsó, sem felső korlátot a kiszabható fogyasztóvédelmi bírság összegére, így az teljes mértékben az ellátó, eljáró fogyasztóvédelmi hatóság mérlegelésére van bízva. Ehhez képest alkotmányossági, jogbizonytalansági, jogbiztonsági okokból mindenképpen szükséges a kiszabható bírság felső határának a törvényi rögzítése. A törvényjavaslat szerint az alsó és felső határ a bírságolásban 30 ezer forinttól akár 2 milliárd forintig terjedhet. A vállalkozás nettó árbevételét is figyelembe véve a jogszabály szerint hat kategóriában differenciáltan lehet kiszabni a fogyasztóvédelmi bírságot: 10 millió forint alatti éves nettó árbevételű kisebb vállalkozások, egyéni vállalkozók esetében a bírságplafon 1 millió forint lesz. A legnagyobb, 10 milliárd forintnál nagyobb éves nettó árbevételű cégek pedig bírságminimumként 600 ezer forinttal, bírságmaximumként az éves nettó árbevételük 10 százalékával, de legfeljebb 2 milliárd forinttal számolhatnak.

A törvényjavaslat bővíti a fogyasztóvédelmi hatóság szankcionálási lehetőségeit. A hatóságnak a jövőben erősebb eszközei lesznek a jogsértőkkel szemben, így a jelenlegihez képest szélesebb körben lesz lehetősége az üzlet ideiglenes bezáratásának, vagy mindenképpen bírságot kell kiszabni olyan jogsértés esetén, amely a fogyasztók életét, testi épségét, egészségét sérti vagy veszélyezteti, vagy a fogyasztók széles körét érinti. Ugyancsak bírságot kell kiszabni olyan esetben, amikor ismételt jogsértésnek vagyunk tanúi, vagy a 18 éven aluliak sérelmére elkövetett egyes fogyasztóvédelmi jogszabálysértéseknél.

A harmadik témakör, amit szeretnék szóba hozni: a panaszkezelés, az ügyfélszolgálat szabályai a fogyasztóvédelmi törvényben egységes szabályozást nyernének a jövőben. A törvényjavaslat értelmében az írásbeli panaszt a vállalkozás 30 napon belül minden esetben köteles írásban megválaszolni, és a panasz elutasítása esetén a fogyasztót tájékoztatni kell arról, hogy panaszával mely szervhez fordulhat. Azok a vállalkozások - és idetartozónak tekintjük a közüzemi vállalatokat -, amelyeknek kötelező ügyfélszolgálatot működtetni, szintén nemcsak a panasz elutasítása esetén - ahogyan az a jelenleg hatályos jogszabályban van -, hanem minden esetben kötelesek lesznek 15 napon belül megválaszolni a fogyasztó panaszát, amely kötelezettség alól csak a fogyasztó személyesen bejelentett és azonnal orvosolt panaszai jelentenek kivételt.

A törvényjavaslat állami fogyasztóvédelmi ügyfélszolgálatot hoz létre 2009. január 1-jétől. Ez a fogyasztóvédelemért felelős miniszter irányítása alá tartozó minisztérium keretein belül fog működni. Feladata lesz a fogyasztók tájékoztatása, valamint a fogyasztói beadványok fogadása és illetékes hatósághoz való továbbítása. Az ügyfélszolgálat telefonon és elektronikusan is az infokommunikációs eszközöket igénybe véve elérhető lesz az ügyfelek számára.

A negyedik témakör, amit szóba szeretnék hozni: a törvényjavaslat tovább szigorítja a gyermek- és fiatalkorúak védelmét szolgáló fogyasztóvédelmi rendelkezéseket. A jövőben a gyermek- és fiatalkorú személyek mint kiemelt fogyasztói kör, fokozott védelemben részesülnek a szexuális termékekkel való kiszolgálás körében is. A jelenleg hatályos szabályozás szerint, ha egy üzletben dohánytermékkel vagy szeszes itallal szolgálnának ki fiatalkorú személyt, és ezt a jogsértést már korábban is észlelte a Fogyasztóvédelmi Hatóság, akkor lehetőség van arra, hogy legfeljebb 30 napra bezárassa az üzletet. A jövőben erre szexuális termékek kiszolgálása esetén is lehetőség lesz.

Az ötödik témakör, amit szóba hoznék: a törvényjavaslattal módosítani kívánjuk a békéltetőtestületek eljárásának a szabályozását. A testületek működésének tapasztalatait vettük figyelembe, és az eljárás hatékonyságát kívánjuk növelni. Módosulnak a békéltetőtestületek illetékességére, a testületi tagok jelölésére, az eljáró tanácsok összetételére, az eljárási határidőkre, a testületek döntési rendszerére és a nyilvánosságra hozatalra vonatkozó szabályok. A testületek működésének biztosítása érdekében pedig törvényi szinten is kimondásra kerül, hogy az állam a mindenkor éves központi költségvetésben köteles gondoskodni a testületek támogatásáról.

A hatodik témakör, amit szóba hoznék: a törvényjavaslat rendezi és tisztázza a Fogyasztóvédelmi Hatóság ellenőrzési és eljárási hatáskörét. A jövőben a Fogyasztóvédelmi Hatóság látja el a fogyasztóvédelmi rendelkezések betartásának ellenőrzését, és jár el azok megsértése esetén.

A módosítás növeli a jogbiztonságot; mind az eljáró hatóságok, mind az ellenőrzött vállalkozás, mind pedig a fogyasztók számára egyértelművé téve, hogy az adott jogsértés esetén mely hatóság jogosult eljárni és szankciót alkalmazni.

Tisztelt Képviselőtársaim! Az önök előtt fekvő törvényjavaslat összhangban van az Unió szabályaival, korszerűsíti és erősíti a fogyasztóvédelem intézményrendszerét, ezért kérem, hogy az előterjesztett törvényjavaslatot vitassuk meg és fogadjuk el.

Köszönöm szépen megtisztelő figyelmüket. Köszönöm nagy tisztelettel, elnök úr. (Taps az MSZP padsoraiban.)

Forrás: parlament.hu