PETTKÓ ANDRÁS (MDF), a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Tisztelt Államtitkár Úr! Hozzászólásom elején engedjék meg, hogy kiemeljem, hogy még néhány óra van az adóbevallások beadására, és az adóbevallások kapcsán az állampolgároknak ma körülbelül 50 százaléka rendelkezik az 1 százalékos felajánlások tekintetében. Arra kérem azokat az adózó állampolgárokat, akik még nem adták le az adóbevallásukat, hogy ne feledkezzenek meg erről a kétszer 1 százalékos felajánlási lehetőségről, hiszen mind a civil szervezeteknek, mind az egyháznak szüksége van az 1 százalékos felajánlásokra.

Áttérve a benyújtott törvényjavaslatra, a Magyar Demokrata Fórum ezen országgyűlési ciklus egyik legfontosabb feladatának az autonóm civil társadalom megerősítését tartja. A Magyar Demokrata Fórum "Normális Magyarországért" programja számos olyan, a civil egyesületekkel és alapítványokkal egyeztetett javaslatot tartalmaz, amelyeket az elmúlt másfél évben az MDF országgyűlési képviselőcsoportja nevében próbáltunk itt, a tisztelt Ház falai közé behozni a különböző törvények vitája során.

(15.10)

Mindannyian tudjuk, akik a civil egyesületekkel és alapítványokkal foglalkozunk, hogy több mint 75 ezer - ha megnézzük az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium által üzemeltetett honlapot, 77 992 - bejegyezett egyesület és alapítvány működik ma Magyarországon. Ezeknek az egyesületeknek és alapítványoknak az egyharmada nagyon jól működik, a másik egyharmada csak vegetál, a harmadik egyharmada már szinte nem is működik. A Magyar Demokrata Fórum már több mint két évvel ezelőtt kezdeményezett egy ötpárti egyeztetést annak érdekében, hogy a civil társadalom érdekében ne pártpolitikai viták folyjanak, a pártok ne egymás mellett beszéljenek el, hanem párbeszédre kerüljön sor. Ennek érdekében kezdeményeztünk egy ötpárti egyeztetést is.

Mindannyian tudjuk, hogy az alsó egyharmadban lévő civil egyesületek és alapítványok tekintetében nagyon régóta szükség volna egy olyan jogszabály megalkotására, amely ugyanúgy, mint a cégek esetében, egy egyszerű tabula rasával, egyszerű rendcsinálással megszüntetné ezeket a nem működő civil egyesületeket és alapítványokat. A másik egyharmad tekintetében - a jelen lévő politikai erők: mind az MSZP, mind az SZDSZ, mind a Fidesz, mind a KDNP képviselője egyetértett ezzel az MDF-es felvetéssel - azt kell megtalálni, hogy ezen kis egyesületek és alapítványok hogyan fognak tudni a lehető legjobban, leghamarabb megerősödni, önállóvá válni.

Ezért azt kértük a bankok és az állam képviselőitől, hogy tegyenek meg mindent annak érdekében, hogy ezeknek a kis civil egyesületeknek és alapítványoknak ne kelljen annyi bankszámladíjat fizetniük a pénzforgalmuk után, hiszen nagyon soknak éves szinten 50 vagy 100 ezer forint a befolyt támogatási összege, és van olyan bank, amelyik éves szinten ebből 15-20 ezer forintot elvesz kezelési költség címén. Akkor a támogatási összeg szinte csak arra megy, hogy ők legálisan, mindenfajta törvényeknek megfelelően tudjanak működni. Azt tudom mondani itt, az Országgyűlés falai között, hogy a bankok kisebbik része fogadta meg a mi javaslatainkat. Bízom benne, hogy ebben az évben áttörés fog megtörténni ezen a téren.

A harmadik területen a hála istennek, jól működő, mondhatom azt, hogy rutinosan pályázó civil egyesületekről és alapítványokról van szó. Ez Magyarországon körülbelül 20-25 ezer egyesület és alapítvány lehet. Ezek közül 15-18 ezer szokott a nemzeti civil alapprogramhoz pályázni. Ezek között 3-5 ezer van, amely európai uniós pályázatokra pályázik.

Nos, ezeknek az egyesületeknek és alapítványoknak viszont már olyan problémájuk van, hogy nagyon sok esetben hiába nyernek pályázatot, nem rendelkeznek megfelelő likviditási összeggel. Nem rendelkeznek ahhoz megfelelő összeggel, hogy az utófinanszírozású vagy keresztfinanszírozású pályázataikat le tudják bonyolítani. Mi azt javasoltuk, hogy állítsuk föl - ugyanúgy, ahogy ez Lengyelországban működik - egy kvázi, úgynevezett civil bank intézményét. Nem egy új bankra gondolt a Magyar Demokrata Fórum, nem ezt javasoltuk az ötpárti tárgyalásokon, és a benyújtott törvényjavaslat 2. §-ában tulajdonképpen nem ez szerepel, hanem hogy találjuk meg azt a lehető legolcsóbb megoldást ahhoz, hogy ezeknek a civil egyesületeknek és alapítványoknak a megfelelő forrását valamilyen formában elő tudjuk teremteni.

Azt tudom mondani, hogy mi a nemzeti civil alapprogram keretében találtuk meg ezt a megoldást, mégpedig úgy, hogy az a konkrét javaslatunk, hogy a bentragadt, de a civil egyesületek és alapítványok számára felajánlott 1 százalékból, ami éves szinten 350-400 millió forint között mozog, egy bizonyos ideig, 2-3-4 évig a bentragadt 1 százalékokat - amelyeket, emlékezzenek képviselőtársaim, néhány évvel ezelőtt például a Magyar Országgyűlés társadalmi szervezetek bizottsága osztott el hajléktalanok számára a költségvetésen keresztül - fordítsuk arra, hogy a civil egyesületek és alapítványok kaphassanak rövid távú hiteleket a nemzeti civil alapprogramon keresztül.

Végeztünk mi, magyar demokraták is számításokat, végeztek a civilek is számításokat, végzett a Nemzeti Civil Alap is számításokat, és azt tudom önöknek mondani itt, a Ház falai között, hogy a számítások egybecsengenek: mintegy 1,5-2 milliárd forintból ez egy önmagát fönntartó rendszer tudna lenni, amely főleg uniós pályázatok esetén tudna a civileknek adni rövid lejáratú hitelt 3-4 százalékos kamatra. Erre a 3-4 százalékra is csak azért van szükség, mert mindannyian tudjuk, hogy sajnos lesznek olyan civil egyesületek és alapítványok, amelyek nem fizetik vissza a támogatási összeget. Mi 6-8 százalékra számítottunk. Ennek a 6-8 százaléknak a pótlására van szükség ennek a 4 százalékos dolognak a beépítésére.

Konkrétan a 2. §-ban lévő javaslatunk az, hogy a nemzeti civil alapprogramon keresztül hozzunk létre a civil egyesületek és alapítványok számára egy újabb lábat. Emlékszünk, hogy az NCA-törvény elfogadásakor az előző országgyűlési ciklusban szinte mind az összes parlamenti párt meg tudta nyomni az igen gombot a nemzeti civil alapprogramról szóló törvény elfogadásához. És emlékezzünk 1996-ra, amikor az 1 százalékos törvényt fogadta el az Országgyűlés. Ez az úgynevezett civil bank harmadik láb lehetne, amivel a civil társadalomnál el tudnánk érni, hogy a mindenkori politikától, a mindenkori hatalomtól függetlenedni tudjunk, és el tudnánk érni azt, hogy főleg az uniós pályázatok esetében a programjaikat előfinanszírozni tudják.

A másik benyújtott javaslatunk is az 1 százalékos törvényhez kapcsolódik. Mindannyian tudjuk, hogy az 1 százalékos törvénynek néhány hónappal ezelőtt volt egy nagy sikerű, nagyon helyes módosítása, ahol végre el tudtuk érni azt, amit a Magyar Demokrata Fórum is régóta szeretett volna, hogy ne lezárt borítékban kelljen az 1 százalékos felajánlást megtenni, hanem az adóbevallás része legyen ez. Ezt sikerült átvinni néhány hónappal ezelőtt a tisztelt Ház falai között. De azt az érvrendszerünket, amit akkor mi, magyar demokraták elmondtunk, hogy fontos volna, ha ennek az 1 százalékos törvénynek lenne még egy lába, márpedig ez a láb az, hogy azok az adózó állampolgárok, akik fölajánlják adójuk 1 százalékát akár az egyházaknak, akár a civil egyesületeknek és alapítványoknak, kapjanak visszajelzést arról, hogy megérkezett a felajánlásuk.

Az akkori parlamenti vita során elhangzott pró és kontra érv, hogy tulajdonképpen hogyan és miképpen lehetne ezt megvalósítani. A Magyar Demokrata Fórum által benyújtott konkrét javaslat az, hogy minden adózó állampolgár kap egy barna borítékot január 15-éig az APEH-tól; ezt a szép, nagy barna borítékot mindannyian meg szoktuk kapni, amelyik névre szól; ebbe a névre szóló borítékba simán bele lehetne húzni egy papírral azt, hogy igen, az ön felajánlása megérkezett.

Miért volna ez jó? Azért volna jó, mert az adózó állampolgár, amikor ezt a borítékját kinyitja és ráeszmél, hogy neki adóbevallási időszaka kezdődik, tudatosodik benne, hogy az előző évi felajánlása pozitívan megérkezett annak a civil egyesületnek vagy alapítványnak a számára vagy az egyház számára, amelynek ő azt fel kívánta ajánlani. Ennek még egy ráerősítő hatása volna a mi véleményünk és álláspontunk szerint.

Természetesen, akik elektronikusan adóznak, azok elektronikusan kaphatnának visszajelzést. Magyarországon, hála istennek, minél többen használják ezt a XXI. századi technikát; több mint 600 ezren vallottak be ebben az évben eddig az APEH honlapja és az elektronikus adókulcs segítségével Magyarországon. Azt tudom mondani a tisztelt Házban lévő képviselőknek, hogy a Magyar Demokrata Fórum készen áll arra, hogy az önöktől érkezett módosító javaslatokat megvitassuk, akár be is fogadjuk.

Mi azt tartjuk a lehető legfontosabbnak, hogy a civil társadalmat a mindenkori pártpolitikától függetlenítsük. Azt tartjuk nagyon fontos dolognak, hogy a civilek autonómok és erősek legyenek, és azt tartjuk, hogy mindenféleképpen minden parlamenti erőnek az kell hogy a végső célja legyen, hogy az 1 százalék tekintetében elérjük a 100 százalékot, magyarul, az összadó 1 százaléka odakerüljön a civil egyesületekhez és alapítványokhoz.

A Magyar Demokrata Fórum képviselőcsoportjából Hock Zoltán képviselőtársammal jegyzem ezt a benyújtott módosítási javaslatot. Természetesen a frakció valamennyi tagja támogatja ezt. Kérem képviselőtársaimat is, hogy fogadják el ezt a benyújtott törvényjavaslatot, és ha van olyan képviselő, aki még nem nyújtotta be az adóbevallását, ne feledkezzen meg a civil egyesületekről, alapítványokról és az egyházakról sem.

Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps az MDF padsoraiban.)

Forrás: parlament.hu