DR. AVARKESZI DEZSŐ igazságügyi és rendészeti minisztériumi államtitkár: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselő Úr! Engedjék meg, hogy előrebocsássam azt, miszerint a kormány kifejezetten egyetért a törvényjavaslat benyújtóinak azon céljával, hogy a színesfémlopások és az illegális színesfém-kereskedelem megelőzése érdekében hatékonyabb eszközökre van szükség. Azzal is egyet lehet érteni, hogy ez nem tűr halasztást.

Ugyanakkor a törvényjavaslat által választott eszköz, nevezetesen a Btk. módosítása, normavilágosságot nélkülöző fogalmak beiktatása a büntető jogszabályokba, nem a probléma valós megoldása. Nem arról van ugyanis szó jelenleg sem, hogy a büntető jogszabályok nem tartalmazzák a szükségesek rendelkezéseket, illetve azok ne lennének kellően szigorúak, hanem az illegális színesfém-kereskedelem olyan jelenségével állunk szemben, amely ellen elsősorban a nyilvántartás és a kereskedelem szabályozása terén kell megtalálni a kellő jogi és ellenőrzési eszközöket. Mindezekre figyelemmel a kormány ezt a törvényjavaslatot nem tudja támogatni.

A színesfémlopások jelenségére nem büntetőjogi eszközökkel, nem a büntetések szigorításával kell reagálni. A probléma megoldását a fém- és érckereskedelmi tevékenység megfelelő szabályozása, illetve az ehhez párosuló hatósági ellenőrzési akciók gyakoriságának és hatékonyságának növelése jelenti. A kriminológiában ismert tény, hogy a potenciális bűnelkövetőket a bűncselekmények elkövetésétől a lebukás veszélye riasztja el, nem pedig elsősorban a magasabb büntetési tételek. A visszatartó erőt annak a tudata jelenti, hogy az elkövetett bűncselekmény mindenképpen büntetést von maga után, a büntetési tétel tehát emelhető az egekig, ha a bűnösöket nem vonják felelősségre.

A kormány az említett cselekmények visszaszorítása érdekében kidolgozott egy szabályozási javaslatcsomagot, amely a fém-, érckereskedelmi tevékenységre két egymástól elkülöníthető, de párhuzamosan végrehajtandó intézkedési kört foglal magában. Egyrészt tartalmazza a kereskedelmi jogi szabályozás módosítását mind az engedélyezés, mind a nyomon követés tekintetében, másrészt a hatékonyabb hatósági ellenőrzés megvalósítása érdekében javaslatot tesz célzott, gyakoribb és szélesebb körű hatósági ellenőrzések bevezetésére. Ez összhangban áll az Európai Unió más országaiban alkalmazott szabályozási megoldással is.

Engedjék meg, hogy pár szóban részletesen is kifejtsem a törvényjavaslattal szembeni érveket. A büntető törvénykönyv javaslat szerinti módosítása egyrészt nem felel meg a normavilágosság követelményének, mivel az abban szereplő kifejezés, a színesfém vagy színesfémötvözet nem pontosan meghatározott jogfogalom, másrészt szükségtelen is, hiszen a meglévő büntetőjogi tényállások a szakma által is elismerten megfelelő védelmet nyújtanak a színesfémlopások, illetve az illegális színesfém-kereskedelem ellen. A közterületi szobrok, illetve emlékművek, valamint a sorompók és egyéb közlekedésbiztonságot szolgáló szerkezetek alkatrészeinek eltulajdonítását a büntető törvénykönyv több tényállása megfelelő szigorúsággal büntetni rendeli. A közterületi szobrok és emlékművek a kulturális örökség védelméről szóló törvény szerint kulturális javaknak minősülnek, ami egyúttal azt is jelenti, hogy a büntető törvénykönyv alapján e tárgyak eltulajdonítása az eset körülményeitől függően megvalósíthatja a lopás vagy az orgazdaság minősített esetét.

(19.10)

A kulturális javak körébe tartozó tárgyra elkövetett lopás és orgazdaság a javaslat szerinti szabályozás nélkül is 3 évig terjedő szabadságvesztéssel büntetendő. A főként színesfém alapanyagú vasúti kábelek, vezetékek vagy sorompók eltulajdonítása ellen a büntető törvénykönyv szintén több tényálláson keresztül biztosítja a fellépési lehetőséget. A közlekedésbiztonságot garantáló szerkezetek alkatrészeinek ellopása esetén felmerül a közlekedés biztonsága elleni bűncselekmény megállapíthatóságának lehetősége, amely bűncselekmény alapesete 3 évig terjedő szabadságvesztéssel büntetendő. A minősített esetek a ténylegesen bekövetkező személyi sérülések alapján állapíthatók meg. Eszerint a büntetés elérheti akár a 15 évi szabadságvesztést is.

Mivel a vasúti kábelek és vezetékek közforgalmú tömegközlekedési üzem részének tekinthetők, így azok eltávolítása megvalósíthatja a közérdekű üzem működésének megzavarása tényállását is. E bűncselekmény alapesete 5 évig, minősített esete pedig az okozott vagyoni hátrány függvényében akár 5 évtől 15 évig terjedő szabadságvesztéssel is büntethető. A vasúti kábelek és vezetékek eltulajdonítása természetesen megvalósítja a lopás és a rongálás tényállását is. A törvény lopás esetén jellemzően az elkövetési értékre, rongálás esetén az okozott kár mértékére tekintettel rendeli egyre növekvő büntetési tétellel büntetni e bűncselekményeket. A kiszabható legsúlyosabb büntetés 10 évig terjedő szabadságvesztés.

Utalni kívánok továbbá arra is, hogy egyes esetekben lehetőség van akár egy cselekmény miatt több említett tényállás halmazatban történő megállapítására és így az egyes bűncselekményeknél meghatározottaknál magasabb büntetési tételek kiszabására is. A hatályos büntetőjogi szabályok áttekintése alapján megállapítható, hogy a büntető törvénykönyv több tényálláson keresztül is fellépést biztosít a színesfémlopások ellen, ezek közül egyesek igen magas büntetési tételeket is tartalmaznak, így nincs szükség a javaslat szerinti módosításra.

Tisztelt Országgyűlés! A fentiekben kifejtettekre figyelemmel kérem a tisztelt Házat, hogy a törvényjavaslatot ne támogassa.

Köszönöm megtisztelő figyelmüket.

Forrás: parlament.hu