KORÓZS LAJOS szociális és munkaügyi minisztériumi államtitkár: Köszönöm szépen. Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Elég hosszú meneten vagyunk túl, bevezető gondolatokat nem is kívánok mondani. A tartós munkanélküliség az elszegényedést, a lakhatási körülmények romlását, a szegénység átörökítését idézi elő. Mindnyájan említették: ebből kitörni borzasztóan nehéz, és az idő előrehaladtával egyre nehezebb.

A célunk, hogy a segélyezési rendszer hangsúlyai a passzív eszközökről, a pénzbeli támogatásról az aktív eszközökre, azaz a közfoglalkoztatásban való részvételre és a képzésre helyeződjenek át. A javaslatban megfogalmazott célkitűzésekkel, fő irányokkal a parlamenti frakciók egyetértettek, az általános vitában napvilágra került véleménykülönbségek inkább a megoldás lehetséges módozatait érintik, mivel különböző szempontból közelítik meg a kérdést.

A törvényjavaslat általános vitája során elhangzott: a benyújtott módosító javaslatok a szociális és foglalkoztatási területen is változtatásokat javasolnak, néhány elem átgondolását, tartalmának erősítését, kibővítését kezdeményezik. Ezek közül azok a gondolatok, javaslatok, amelyek az EU közösségi szabályainak kötelezően betartandó elemeit érintik, legjobb szándékuk ellenére nem érvényesíthetők a támogatási feltételek meghatározásánál, mivel nem léphetjük túl azokat a támogatási határokat, mértékeket, amelyek a vállalkozások támogatására vonatkoznak.

A törvényjavaslathoz beérkezett módosító javaslatok egy része az aktív korú ellátásra jogosult személyek csoportjával, különösen a munkavégzésbe be nem vonható, rendszeres szociális segélyezetti személyi körrel foglalkozik, és ennek a személyi körnek a szűkítését célozza. Egyetértek azzal, hogy a kiskorú gyermeket nevelő szülők esetében a munkába való bevonásnak önmagában a nevelt gyermekek száma nem lehet akadálya, sokkal inkább befolyásolja a munkába állás lehetőségét a gyermekek napközbeni ellátását biztosító intézmények elérhetősége.

A módosító javaslatok másik jelentős csoportja a feketemunka-végzés szankciójának szigorítását célozza. Figyelemmel kell lennünk arra, hogy a segélyezetti életforma állandósulását eredményezheti, és emellett társadalmi feszültséget is generál, ha a szociális ellátásból és a feketemunkából szerzett jövedelem a bejelentett munkavégzésből származó jövedelmeket meghaladja. A kormány ezért nyitott a szankciórendszer kiigazítására.

A rendszeres szociális segély szabályainak 2006-os átalakítása a segély családi alapúvá tétele mellett egy másik fontos elemet is tartalmazott: nagyobb hangsúlyt fektetett a segélyezettek társadalmi integrációját célzó együttműködésre, amely elsősorban a családsegítő szolgálattal valósul meg. Az együttműködés ezen típusa a törvényjavaslat szerint a rendszeres szociális segélyezettek kötelezettsége lenne.

Helyesnek tartom azt az elképzelést, amely lehetővé teszi, hogy az álláskeresési megállapodásnak a családsegítővel történő együttműködés is része legyen abban az esetben, ha az aktív korú személynek ilyen típusú segítségre van szüksége. Azt hiszem, itt kell megjegyeznem, hogy a program mellett a Munkaerő-piaci Alapból finanszírozandó elindítottunk egy olyan programot, amely 300 fő munkába állítását teszi lehetővé, megerősítendő a családsegítő központokat, ahol elsősorban szolgáltatásielem-fejlesztéssel próbálunk segítséget nyújtani az érintett klienseknek.

Rendkívül fontosnak tartom, hogy a rendszerben lévő és bekerülő emberek foglalkoztatása szervezett keretek között történjen, ezért kiemelt jelentőséget tulajdonítok a közfoglalkoztatási tervnek. Támogatom tehát azokat a kezdeményezéseket, amelyek a közfoglalkoztatási terv megalapozott előkészítését szolgálják. A vita során és a bizottsági munkában is sok szó esett a közfoglalkozási terv elkészítése kapcsán a munkaügyi szervezet és az önkormányzatok közötti együttműködésről. A tervezés és a megvalósítás során a partnerek eddigi tudásuk, tapasztalatuk átadásával, információk, elemzések célirányos felhasználásával és folyamatos konzultáció fenntartásával segíthetik a tervek megfelelő kidolgozását, megvalósítását és szükség szerinti módosítását. Az önkormányzatok önmagukban vagy kistérségi szinten képesek arra, hogy áttekintsék feladataikat, megtervezzék a közfoglalkoztatásban megoldható munkákat, megkeressék, kiválasszák a feladat ellátására alkalmas embereket.

Az Állami Foglalkoztatási Szolgálat törvényjavaslatban nevesített feladatok ellátására való alkalmassága is felmerült a felszólalásokban. A munkaügyi központok és az önkormányzatok között rendszeres az együttműködés a közhasznú foglalkoztatás támogatása kapcsán. Az új feladatok megfelelő ellátásának biztosítására vonatkozó elvárás bekerült a munkaügyi központok vezetőinek 2009. évi teljesítménykövetelményei közé, nagyon örültek neki.

Nem tudom elfogadásra javasolni az olyan indítványokat, amelyek a munkaerő-piaci szerveket kizárják az előkészítés folyamatából. Ez a program ugyanis csak akkor lehet sikeres, ha az önkormányzatok és a foglalkoztatási hivatalok közös erővel, együttműködve látják el a feladatot. Ehhez a tárca minden szakmai segítséget meg fog adni. Mint már a vita kezdetekor említettük, folyik a próbatervezés, a továbbiakban pedig módszertani útmutatásokkal és továbbképzési lehetőségekkel kívánjuk elősegíteni a törvény végrehajtását.

A segélyben részesülők közül az alacsony iskolai végzettséggel rendelkező fiatalok első lépésként meg kell hogy szerezzék az alapfokú végzettséget vagy a szakképzéshez szükséges alapkompetenciákat, ami bármilyen piaci szakmai ismeret elsajátításához nélkülözhetetlen. A munkaerő-piaci képzésben való részvétel alanyi jogon tervezett támogatása azon át- és továbbképzések esetében, amelyek során a munkáltató garanciát vállal arra, hogy az adott álláskeresővel a képzés befejezését követően munkaviszonyt létesít, támogatást kapott. A regionális képzési és fejlesztési bizottságok tevékenysége mellett, amely meghatározza a térségben a munkaerő-piaci hiányszakmákat, fontos válasz lehet ez a javaslat arra a többek által hangoztatott felvetésre, hogy a képzések hatékonysága javuljon, a piaci igényekre adjon kielégítő választ.

A támogatott képzés időszakára a képzésben részt vevő álláskereső részére adható keresetpótló juttatás szabályozott feltételek szerinti differenciálására tett javaslat jól illeszkedik ahhoz az elvhez, hogy a támogatás jobban közelítsen az érintett személy igényeihez, átgondolt és megalapozott legyen a támogató és támogatott részéről is.

(22.30)

A keresetpótló juttatás akkor kerül folyósításra, ha a képzésben részt vevő nem jogosult ellátásra, vagy annak időtartama lejárt. A támogatott képzések körébe a betanító képzést mint általánosan támogatható elemet nem tartjuk indokoltnak beilleszteni. Az Állami Foglalkoztatási Szolgálatnak jelenleg is lehetősége van a programok keretében adott munkahelyre, adott feladat ellátására történő felkészülés, gyakorlat megszerzésének támogatására. A képzések között a gépjárművezetés munkafeladatként történő ellátásához szükséges ismeretek megszerzését a tervezet támogatja.

A vita során a módosító javaslatokban megerősítést nyert annak a javaslatnak a fontossága, hogy meg kell teremteni az összhangot a foglalkoztatási és szociális törvény adatnyilvántartásra vonatkozó szabályai között. Remélhető, hogy ez a módosításokkal együtt sikerülni fog. Paizs képviselő úrra szeretnék itt többek között utalni.

Az önkormányzati feladatellátást, a munkaügyi szervezettel történő együttműködés segítését, az érintett személyek eljárással kapcsolatos terheit is könnyíti a közös foglalkoztatási és szociális adatbázis kialakítása; gőzerővel folyik ez a munka.

Tisztelt Képviselőtársaim! A munkaerőpiac keresleti oldalának élénkítése a jelenlegi gazdasági helyzet körülményei között is fontos elvárás. Igaz, hogy a vita során több felszólaló is megkérdőjelezte a várható igények oldaláról az elképzelés hatékonyságát, nem mondhatunk le a legkedvezőtlenebb helyzetű kistérségekben és településeken lakók foglalkoztatását segítő további járulékkedvezmény bevezetéséről. Ez a kedvezmény a rendelkezésreállási támogatásban részesülő álláskeresők tartós foglalkoztatási esélyét növeli, minden ilyen támogatással elhelyezkedő ember számíthat rá.

A foglalkoztatás bővítéséhez kiemelten fontos a kis- és középvállalkozások foglalkoztatási lehetőségeinek erősítése, a tartós foglalkoztatás támogatása egyszerűen működő munkaerő-piaci eszközökkel. Az egyévi teljes járulékmentesség biztosítása a három hónapja regisztrált álláskereső vagy inaktív személy foglalkoztatásához, a létszám bővítéséhez, remélhetőleg sok vállalkozás esetében segíti a döntéseket.

A törvényjavaslat foglalkoztatási törvényt érintő technikai jellegű elemei fontosak az EU támogatási szabályaival való összhang megteremtéséhez, a közösségi támogatási források szabályszerű felhasználási feltételeinek megteremtéséhez.

Tisztelt Képviselőtársaim! Nagyon szépen köszönöm az aktív részvételüket, konstruktivitásukat. A jövő héten ebben a tárgykörben újra találkozunk.

Köszönöm, hogy meghallgattak. (Taps az MSZP és az MDF padsoraiban.)

Forrás: parlament.hu