DR. HANKÓ FARAGÓ MIKLÓS (SZDSZ): Köszönöm szépen. Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A törvényhez számos módosító javaslatot nyújtottam, illetve nyújtottunk be, mert többet is együtt jegyzünk Kóka János képviselőtársammal. Ezeknek a javaslatoknak mindegyike az ajánlás első 56 pontjában szerepel, ezért miután elég sok tartalmi jellegű módosítás van közöttük - néhány technikai is -, nem biztos, hogy egy felszólalási idő elég lesz, de ígérem, hogy nem fogom hosszan igénybe venni az önök türelmét.

Az első módosító javaslat, amelyről szeretnék röviden szólni, az ajánlás 25. pontjában szereplő módosító javaslat, amely alapján tanúsító szervezet működhet közre a tényállás tisztázásában egy-egy eljárási aktus, az eljárás megindítását követően.

Nagyon örülök, és itt szeretném a többi javaslatra vonatkozóan is elmondani azon álláspontunkat, hogy egyrészt mind a gazdasági, mind az önkormányzati bizottság, mind pedig a kormány képviselője egyetértett a javaslat elfogadásával.

(17.50)

Ez az összes, ha jól emlékszem, mindegyik javaslatunkra igaz. Ezt külön tisztelettel köszönöm mindenkinek, aki az ügyben érintett, a kormánynak és a bizottságoknak is. Úgy gondolom, nagyon jelentős változásokat fog eredményezni a közigazgatási eljárásban, ha ezek a javaslatok elfogadásra kerülnek véglegesen a Ház által.

Nos, ez a tanúsító szervezet közreműködését lehetővé tevő módosítás igazából annak a megoldásnak a csíráját tartalmazza, amelynek következtében egy olyan európai megoldást szeretnénk meghonosítani a magyar közigazgatási eljárásban, ahol alternatív minőségtanúsítási szervezetrendszerek kiépítésére és működésére nyílik lehetőség.

Röviden ennek a lényege az, hogy ma mindannyian ismerjük a költséges, bonyolult, hosszú, nehézkesen működő közigazgatási eljárások nagy részét, tisztelet természetesen a szerencsés kivételnek, és ezek igen komoly terhet jelentenek mind az állampolgárok és természetesen a hivatali apparátusok oldalán egyaránt. Kötik az eljárási szabályok a résztvevőket, a költségek adottak, és szinte nagyon nehezen faraghatók le, ezért valamilyen más megoldást kell találni annak érdekében, hogy ezek az eljárások gyorsabbak és hatékonyak legyenek. Ezt a célt szolgálja ez a bizonyos alternatív minőségtanúsítási szervezetrendszer, amely nyilván nagyobb településeken fog majd működni. Ezek olyan cégeket jelentenek, amelyek eljárási kötöttség nélkül, rövid határidőre, folyamatosan az ügyféllel való hatékony kapcsolattartás mellett tanúsítványokat fognak tudni kibocsátani, amely tanúsítványokra vonatkozóan természetesen minden tekintetben felelősséget, garanciát vállalnak.

Ezek a cégek szigorú törvényi feltételek mellett jöhetnek majd létre, és a feltételek mellett, a biztosítástól kezdve a szakmai színvonal megteremtésén keresztül a lehetséges garanciális szabályok kiépítésének mindegyike kell hogy szerepeljen. Amikor ezek a cégek felállnak, és az állampolgárok szeretnének hatósági engedélyek iránt folyamodni, akkor elsősorban ezekhez a cégekhez fordulhatnak. Vannak olyan ügyek, ahol a szakhatósági eljárások száma és köre egyszerűen megállapíthatatlan. Teljességgel lehetetlen kideríteni egy vagy kettő, vagy huszonvalahány jogszabályból azt, hogy milyen szakhatósági engedélyekre van szükség. Ezeknek az áttekintése egyébként is a Ket. módosítása kapcsán feltétlenül szükséges. Ha jól tudom, több mint 150 törvényt és különböző szintű jogszabályokat kell majd átvizsgálni és esetlegesen módosítani a törvény rendelkezéseinek a jogrendszeren történő teljes átvezetése érdekében.

Nos, ezek a szervezetek majd az ügyféllel közvetlenül fognak tudni kapcsolatot tartani, hatékonyan fognak tudni eljárni, mert nem lesznek eljárási kötöttségek. Természetesen egy díjért fognak eljárni, de ez a díj arányait tekintve biztosan nem lesz eltúlzottan nagyobb, mint amennyibe a közigazgatási eljárás költségei kerülnek, és óriási előnye, hogy a rugalmas eljárásnak köszönhetően nagyon gyorsan lesznek képesek arra, hogy ezeket az engedély iránti kérelmeket elbírálják, és tanúsítsák azt, hogy egy adott épület, mondjuk, a használatbavételi engedély szempontjából minden szempontból megfelel a hatósági előírásoknak. Ha ezt a tanúsítványt a cég kibocsátja, akkor az ügyfél ezzel fordul a hatósághoz, amely hatóság két-három napon belül dönthet, és döntenie is kell. Igazából nem vizsgálja a tartalmát ennek az iratnak, hanem csak azt vizsgálja, hogy valóban az a minőségtanúsítási jogosultsággal rendelkező szerv adta-e ki, és a formális feltételeknek megfelel-e.

Tartalmazza is a módosító javaslat, hogy a hatóság köteles elfogadni a tények igazolására vonatkozó dokumentumokat, és a tanúsított tények tekintetében a hatóság további eljárási cselekményeket nem végez, azaz kibocsátja ezt az engedélyt. Ez mindenkinek előnyösebb, mert az ügyfélnek nem kell a hatóságokkal a bonyolult eljárási rendben hosszú időn keresztül nagyon szigorú kötöttségek mellett a kapcsolatot tartani, és természetesen előnyös az állam oldalán is, mert rendkívüli módon felgyorsíthatja az eljárásokat. Öt napon, tíz napon belül egy-egy bonyolultabb ügyben is el lehet érni majd azt, hogy az engedélyek kibocsáthatók legyenek. Ez óriási előrelépést jelent véleményünk szerint. Akár azt is meg merném kockáztatni, hogy forradalmasítja az eljárási rendet. Egyébként Németországban, Hollandiában és más országokban ez létező megoldás.

Köszönöm a türelmet. (Taps az MSZP és az MDF soraiból.)

Forrás: parlament.hu