DR. HANKÓ FARAGÓ MIKLÓS (SZDSZ): Köszönöm szépen a szót. Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Az összeférhetetlenség egy olyan közjogi intézmény, amelynek célja, hogy megóvja a törvényhozói vagy más döntéshozói testület működésének függetlenségét, és törvényes eszközökkel védje a nemkívánatos összefonódásoktól, befolyásolástól, érdekérvényesítéstől, zsarolástól vagy korrupciótól. Nem a tisztséget betöltő személyt, hanem a testületet, az Országgyűlést hivatott elsősorban megvédeni.

Az országgyűlési képviselők függetlensége a parlament működésének egyik legfontosabb alkotmányos pillére. Tíz évvel ezelőtt törvényt alkottuk az országgyűlési képviselők hivatali, foglalkozási és gazdasági összeférhetetlenségéről azzal, hogy ezt követően más területekre is kiterjesztjük a szabályozást.

Az országgyűlési képviselőkre vonatkozó törvény egy elemétől eltekintve bevált és korszerű, az Alkotmánybíróság is alkalmasnak találta azt. Viszont az ígéretünket más területeken csak részben teljesítettük. Az elmúlt években erről minden politikai párt gyakran beszélt, de a beszédet nem követték tettek, pedig bőven van mit pótolni.

A Transparency International tavaly év végén kiadott korrupciós világranglistáján Magyarország a 47. helyet foglalja el. Európa közepén ez a helyezés kínos, szégyenteljes és mérhetetlenül káros. A helyzet folyamatosan romlik, és ha nem vagyunk képesek ezen rövid időn belül jelentősen javítani, az végzetes következményekkel járhat. A jelentés szerint hazánkban elsősorban a kapcsolati tőkére épített visszaélések jellemzőek. A rossz példákat végtelenül hosszan lehetne sorolni.

A Gusztos Péter kollégámmal közösen benyújtott liberális javaslat ezen a helyzeten kíván változtatni. A tervezet két fő részből áll. Egyrészt a következő választásoktól kezdődően országgyűlési képviselő nem lehetne egyúttal polgármester vagy önkormányzati képviselő is. Régóta húzódó, egyre súlyosabbá váló problémája ez a magyar parlamentnek, és bár korábban a Fidesz- és az MSZP-frakció is szükségesnek tartotta ezt a lépést, nem volt bátorságuk meglépni ezt. Az országgyűlési képviselői tevékenység alapvetően más felkészültséget és szemléletet igényel, mint a helyi önkormányzati munka, és a képviselői függetlenséget ilyen módon is biztosítani kell. Nem lehet egy Budapesten töltött hétfői nappal kipipálni a képviselői tevékenységet - tessenek körülnézni a teremben! A kormányzatot ellenőrző feladatot sem lehet úgy ellátni, hogy egy egyidejűleg betöltött más funkciója miatt a képviselő függ a végrehajtó hatalomtól.

Másrészt a javaslat az országgyűlési képviselőkéhez hasonló hivatali és gazdasági összeférhetetlenségi szabályokat vezetne be az önkormányzati szférában is. Eszerint több más tilalom mellett a polgármester és az önkormányzati képviselő nem lehetne önkormányzati tulajdoni hányaddal működő cég vezető tisztségviselője, így felügyelőbizottsági tagja sem. Egy önkormányzati érdekeltségű cégben betöltött gazdasági pozíció nem lehet a képviselői javadalmazás burkolt forrása, márpedig ma e kettős közjogi-gazdasági pozíciónak ez az egyetlen és valódi funkciója. Senki nem gondolhatja komolyan, hogy csak ilyen rejtett, ellenőrizhetetlen juttatásokat biztosító pozíción keresztül lehet a cég törvényes működését ellenőrizni. Egy jogállamban elvárható, hogy akik választott közjogi tisztséget töltenek be, a közpénzekből csak a tiszteletdíjuk révén részesülhessenek törvényben rögzített, átlátható módon. Ha szükséges, az önkormányzati képviselői tiszteletdíj összegét fel kell emelni, de a függetlenséget biztosítani kell.

Az Országgyűlés széles mérlegelési jogkörrel rendelkezik az összeférhetetlenség szabályozása terén. A szabad demokrata frakció jelentős szigorításokat tart szükségesnek ezen a téren, annak érdekében, hogy az ilyen nemkívánatos összefonódásokat megakadályozzuk, és ennek révén is tisztább közéletet teremtsünk. Kérem, hogy támogassanak bennünket ebben.

Köszönöm a figyelmet.

Forrás: parlament.hu