DR. LAMPERTH MÓNIKA (MSZP): Köszönöm szépen. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Államtitkár Asszony! Az általános vita első szakaszát lezárva államtitkár asszony mondott egy összefoglalót, és ott reagált a vezérszónokok által fölvetett kérdésekre. Azonban azt gondolom, hogy van ezek között néhány olyan, amire érdemes visszatérni, és szeretnénk még néhány kérdést föltenni, amire várjuk államtitkár asszony vagy a kormánypárti képviselők válaszát.

Tesszük ezt annak érdekében, mert a Magyar Szocialista Párt álláspontja és meggyőződése szerint a közigazgatásban van egy nagyon fontos érték, amit érdemes lenne az új kormánynak figyelembe venni. Ez pedig a stabilitás. Nem megkérdőjelezve a kormány jogát ahhoz, hogy a saját szándékai szerint alakítsa az államigazgatási szerkezetet; nem megkérdőjelezve egyébként ennek az átalakításnak a jó szándékát és a jó célkitűzését, hiszen a célkitűzésben - többször elmondták most a kormánypárti képviselők is és korábban az államtitkár asszony is - a magasabb színvonalú közszolgáltatást és az ügyfelek jobb kiszolgálását kívánják biztosítani, ez egy jó célkitűzés. Kérem, hogy ugyanezzel a jó szándékkal, ahogyan mi megfogalmazzuk itt az állításunkat, tekintsenek azokra a kérdésekre, amelyek nem kukacoskodást, hanem valódi aggodalmat takarnak.

Azt gondolom, hogy ha most egy nagyszabású átalakítást végig akar vinni a kormány, és tételezzük föl, hogy ennek az eredménye az lesz, amit önök szeretnének, akkor nyilvánvaló, hogy egy nagyon átgondolt folyamatot kell végigvinni, hogy azt követően az államigazgatásban létrejöhessen egy meghatározott időre a stabilitás nem öncélúan, hanem azért, hogy a közigazgatásban dolgozó köztisztviselők végre azzal tudjanak foglalkozni, ami a legfontosabb, az ügyfelek minél jobb kiszolgálásával.

Mert azt talán nem kérdőjelezi meg egyetlenegy jelen lévő képviselőtársam sem, hogy egy átalakítás - legyen az a közigazgatásban vagy az élet bármelyik területén - az ott dolgozó embereket aggodalommal tölti el, és azt a kérdést teszik föl maguknak, hogy most vajon az elkövetkezendő időszakban az ő személyes sorsuk, pályájuk hogyan fog alakulni. Ez teljesen természetes dolog, mondom még egyszer, ez nemcsak a közigazgatásra igaz, hanem az élet minden területére. Tehát most én nagyon fontosnak tartom azt, hogy ha ez a folyamat elindul, és ezt a folyamatot a kormány végig akarja vinni, akkor a célhoz rendelt jó és adekvát lépések milyen módon és hogyan történnek meg.

Azt is elmondta a Magyar Szocialista Párt vezérszónoka, Simon Gábor képviselőtársam a korábbi vitában, hogy önmagában az, hogy a kormányhivatalokat - vagy kormányhivatal néven, a Fidesz így döntött, lehetett volna ez közigazgatási hivatal is - területi szinten egy erős felhatalmazású, általános hatáskörű államigazgatási szervként akarják megszervezni, ez önmagában nem ördögtől való. Hiszen van annak értelme, hogy integrált szervezet jöjjön létre az államigazgatásban, van ennek előnye is természetesen, mi ezt nem kérdőjelezzük meg. De azt igencsak megkérdőjelezzük, és rendkívül kockázatosnak látjuk, hogy ezt 2011. január 1-jétől üzemképesen létre lehet hozni.

Ezt az aggályunkat rendkívüli módon alátámasztják azok az információk, amelyek az egyes ágazati minisztériumokból származnak, hogy az előkészítés rendkívül korai stádiumban van, egy csomó kérdésre a választ nem tudják a szakemberek, és egy csomó kérdésre, amit itt most majd föl fogunk tenni, azért várunk választ, mert ebből is meg lehet majd azt állapítani, hogy egyáltalán van-e realitása annak, hogy 2011. január 1-jén ez a hivatal normálisan, üzemképesen létrejöjjön.

A másik komoly kritikánkat, amit szeretnék elmondani, ugyancsak érintette Simon képviselő úr, de én szeretném egy kicsit részletesen kibontani. Ha a kormány elhatározta, hogy közigazgatási átalakítást csinál, akkor a célkitűzések mellett az egész koncepciót is szükséges lett volna bemutatni.

(Mit értek ez alatt? A közigazgatásnak két nagy alrésze...)

Pici/Lezsák-Erdős-Nyakó/(Lamperth Mónika)/bl

(13.40)

Mit értek ez alatt? A közigazgatásnak két nagy alrésze van, az egyik az államigazgatás, a másik az önkormányzati igazgatás. A választások előtt a fideszes politikusok többször beszéltek arról, hogy új munkamegosztást akarnak az állam és az önkormányzat között. Ezt az állítást itt-ott fel lehet ismerni most is vezető fideszes politikusok, sőt időnként a miniszterelnök úr szájából is. De milyen irányú lesz ez az új munkamegosztás? Ennek az új munkamegosztásnak mi lesz a legfontosabb célkitűzése? Ennek az új munkamegosztásnak milyen közszolgáltatási területek lesznek majd az alanyai? Ki kellene ezt mondani, hogy azok a közigazgatási szereplők, államigazgatási szereplők, az új kormányhivatal, azon túl, hogy most a keretet létrehozza a törvény, és azt is megmondja, hogy majd az ágazati részleteket kormányrendeletben meg egyéb módon szabályozzák... - de mi lesz ebben a tartalom?

Mondok néhány konkrétumot. Lehetett arról is hallani - a miniszterelnök úr mondta talán -, hogy a járások létrehozatalát fontolgatja a Fidesz-kormány. Én személyesen ebben megerősítve látom azt a kistérségi politikát, amit az elmúlt években folytattunk, hiszen a kistérségi társulások rendszerének létrehozatala pontosan azt célozta, hogy a kistelepüléseket, főleg a néhány száz fős falvakat megsegítse a közfeladat ellátásában. És ezt egyébként több alkalommal fideszes polgármesterek is, kistérségi székhelyek polgármesterei elmondták, hogy ez egy jó irány, sőt abban a megtiszteltetésben volt részem annak idején miniszterként, hogy fideszes polgármesterek is vállaltak modellkísérletet a kistérségi rendszer kidolgozásában, nagyon hasznosan hozzájárulva ahhoz a közös munkához, ami főleg a kistelepülések és a térségek feladatellátásának megsegítését célozta.

Ha ezen az úton akar majd haladni az a járási rendszer, amit csak egy fél mondat erejéig a miniszterelnök úr megemlített, akkor ez egy támogatható és helyes irány. De ha ehelyett csak és kizárólag az állam szerepével, funkciójával és az állami hatalomkoncentrációval, ennek a céljából akarják létrehozni a járásokat, akkor ez már erősen megkérdőjelezhető. Mert ad absurdum az is elképzelhető, hogy úgy dönt a kormány, hogy a közoktatás feladatát elveszi az önkormányzatoktól - hallani ilyen hangokat is -, és a járásokban létrehoz állami oktatási hivatalocskákat, amit belerak a járási, állami szerkezetbe, és elvéve a jegyzőktől a hatásköröket, elvéve az önkormányzattól az oktatási feladatokat, elvéve az önkormányzattól a szociális alapellátás feladatait, elvéve az önkormányzattól az egészségügyi alapellátás feladatait, erős állami koncentráció folytatódik, anélkül, hogy látnánk, tudnánk, hogy mi lesz az önkormányzatok funkciója.

Tehát, tisztelt államtitkár asszony, amikor a közigazgatás átalakításáról beszélnek, és egy jó célt tűznek ki maguk elé, akkor úgy lehetne ezt valójában megítélni, hogy ez az irány, ami a jó cél érdekében meghatározásra kerül, jó vagy sem, ha látnánk egyben az egészet, látnánk a közigazgatás átalakításának a célkitűzését, látnánk, hogy milyen új munkamegosztást akar az állam és az önkormányzatok között létrehozni, látnánk azt, hogy mit akar a megyei önkormányzatok funkciójában megtartani, látnánk azt, hogy mi lesz a megyei jogú városokkal, hiszen ezt '90 óta minden szakpolitikus mondja már, hogy nem jó ez a rendszer, hogy a megyei jogú városok, mint enkláve ott vannak a megye közepén, és a mi korábbi célkitűzésünk egyébként a regionális rendszer kialakítása, ami ma is meggyőződésem, hogy helyes, jóval hatékonyabb rendszert lehetett volna kiépíteni, erős régiókkal és erős kistérségekkel, mint amiben önök gondolkodnak - nos tehát ez a rendszer átalakította volna a megyei jogú városok funkcióit.

Ma mit gondolnak erről? Milyen megyei jogú város funkciókat akarnak? Milyen lesz a viszony például az önök által ebben a törvényben megnevezett kormánymegbízott, aki politikai vezetője lesz úgymond a megyei államigazgatásnak és mondjuk, a megyei önkormányzat ugyancsak fideszes elnöke között? Teljesen értelmetlen ez a konstrukció, hogy pártpolitikust akarnak az államigazgatási hivatal, a kormányhivatal élére ültetni, hogy úgymond végrehajtsa a kormány szándékait, merthogy az államigazgatásnak az a dolga, hogy végrehajtsa a kormány döntéseit.

Tisztelt Államtitkár Asszony! A közigazgatásnak, az államigazgatásnak ezt a funkcióját az én emlékezetem szerint az elmúlt húsz évben senki nem kérdőjelezte meg. Nem találok olyan mérvadó politikust, aki megkérdőjelezte volna azt, hogy az államigazgatásnak az a dolga, hogy végrehajtsa a kormány döntéseit. Erre jött létre! A Magyar Köztársaság alkotmánya sem véletlenül határozza meg azt, hogy a közigazgatás legfelsőbb szerve a kormány. Természetes dolog, hogy az Országgyűlés törvényeket alkot, a kormány döntéseket hoz, rendeleteket alkot, és ezt végrehajtja az államigazgatás. Ki kérdőjelezi ezt meg?

Most választották ki a megyei közigazgatási hivatalok élére azokat a szakembereket, akiket önök politikailag megbízhatónak tartanak. Félretettek olyan kiváló szakembereket minden indokolás nélkül, akik magas színvonalú tudással, felkészültséggel vezették a megyei közigazgatási hivatalt, és odaraktak egy olyat, aki élvezi az önök politikai bizalmát. És még ezt követően kell valakit ennek a tetejére ültetni egymillió forintos fizetésért, országgyűlési képviselőként, hogy még valamit politikailag ott csináljon? Mi lesz a dolga? Dorkota képviselő úr is csak arról beszélt, hogy közvetíti a kormány akaratát. Az államigazgatásnak így is az a dolga, hogy ezt végrehajtsa!

Tehát, mondom még egyszer, nem kérdőjelezzük meg azt, hogy van értelme egy integrált államigazgatási szervet létrehozni. De erősen megkérdőjelezzük, sőt tiltakozunk az ellen, hogy politikai komisszár kapjon hatalmas fizetést azért, hogy egy teljesen leírhatatlan politikai funkciót ellásson. Miközben, mondom még egyszer, ma minden megyei önkormányzat élén is fideszes politikus tartózkodik. Mi lesz az ő viszonyuk? Milyen munkamegosztás lesz? Teljesen értelmetlen és értékelhetetlen, pontosabban: csak kritikával illethető.

A másik dolog, amiről hihetetlenül elnagyoltan beszéltek csak, ez úgymond a megtakarítás. Semmilyen hatásvizsgálatot, semmilyen számítást nem végzett el a kormány, csak hozomra bemondták, hogy ebből megtakarítás lesz. Legalább vennék a fáradtságot, hogy egy modellszámítással bebizonyítanák azt vagy alátámasztanák, hogy milyen megtakarítás lesz ebből! Annak idején, a mi kormányunk alatt, amikor a kistérségi rendszert csináltuk, pont arról szólt a modellkísérlet, hogy be tudjuk bizonyítani azt, hogy ez olcsóbb lesz, takarékosabb lesz, és jobb színvonalú közszolgáltatást nyújt. És ezt fél évig hat kistérségi modellkísérlettel - amiből, mondom még egyszer, kettőt fideszes polgármester vezetett - vittük végig, értékeltük, az IDEA tudósokból, kutatókból álló csoportjában pedig felértékeltettük, minősíttettük ezt a modellkísérletet, és egy nagyon komoly megalapozó munka után tettük meg a szükséges lépéseket. Most pedig csak úgy bemondásra, hogy a fülkeforradalom erre is felhatalmazást adott.

Államtitkár asszony, vannak olyan tények, amit nem lehet kommunikációs rohamokkal megváltoztatni! És ha 2011. január 1-je után kiderül majd, hogy egy csomó tekintetben azért nem működik a rendszer, vagy nem tud normálisan működni, mert egyszerűen megspórolták azt az időt, ami egy tisztességes előkészítéshez kell, akkor azt gondolom, csak magukra vethetnek. Azok a kérdések, amiket mi feltettünk, mondom még egyszer, nem a kukacoskodást célozzák, hanem egyszerűen azt, hogyan lehet jobb színvonalú közszolgáltatást nyújtatni.

Ezért tehát illő tisztelettel azt kérem az államtitkár asszonytól, szíveskedjék azt bemutatni, hogy a közigazgatás egészének, nemcsak az államigazgatási részének, hanem az önkormányzati részének is az átalakítását milyen célkitűzések mentén, milyen módon kívánja a kormány megvalósítani, milyen lesz az új munkamegosztás az állam és az önkormányzatok között, és hogyan szolgálja ez a jobb színvonalú közszolgáltatást a Magyar Köztársaság állampolgárai számára, hiszen abban is egyetértésben vagyunk, hogy a legfontosabb cél az, hogy ők jobb színvonalú kiszolgálást, jobb színvonalú közszolgáltatást kapjanak.

Köszönöm szépen a figyelmet. (Taps az MSZP soraiból. - Szórványos taps az LMP padsoraiban.)

Forrás: parlament.hu