BURÁNY SÁNDOR (MSZP): Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Kedves Képviselőtársak! Nem ismeretlen az a tény nyilván önök előtt sem, hogy még 2009-ben éppen a Bajnai-kormány volt az, amely a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyeletének hatáskörét megerősítette. Elég furcsa, hogy ezt a törekvést, a javaslatot akkor a Fidesz képviselői nem támogatták. Az akkor elfogadott új szabályok szerint az ügyfelek és pénzintézetek közötti erőviszonyok kiegyenlítettebbé váltak, és erősödött a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyeletének pozíciója, és erősödött a függetlensége is. Egy olyan autonóm közigazgatási szervezetté vált a PSZÁF, amely az Országgyűlésnek tartozik beszámolási kötelezettséggel, elnöke felett pedig a köztársasági elnök gyakorolja a munkáltatói jogokat.

Ezt a törvényt, amelyet egyébként annak idején nem támogattak, most lényegében hatályon kívül helyezik, és új szabályokat vezetnek be. Ezek az új szabályok ugyanakkor részben aggályosak. Az új szabályok szerint a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyeletének elnöke felhatalmazást kapna arra is, hogy meghatározott időre - meghatározott feltételek esetén - rendeletben megtiltsa a felügyelete alá tartozó valamely tevékenység végzését. Ilyen feltételnek minősül egyebek mellett, ha megalapozottan feltételezhető - hangsúlyozom a megalapozott szót -, hogy a pénzügyi közvetítőrendszer működésének átláthatósága csökken. A probléma pont ezzel a megfogalmazással van, mert a rendelkezés, bár végső eszközként adja meg a PSZÁF-nak ezt a jogot, nem konkrét feltételt határoz meg, így alkalmas lehet a hatóság részéről az indokolatlan beavatkozásokra is, amely jelentős zavarokat okozhat a piac működésében.

Azt is szeretném hangsúlyozni, hogy a PSZÁF jogszabály-alkotási hatásköréhez szükséges alkotmánymódosítás nem pontosan ilyen eseteket tisztáz, elvi iránymutatást nevesít, ugyanakkor a jelenlegi törvényjavaslat nem ezt a megfogalmazást használja, így az összhang, az alkotmányos összhang és a jogi összhang ezzel a törvényjavaslattal nem teremthető meg.

Tekintettel arra, hogy ez az értelmezés, ha változatlan formában az Országgyűlés elfogadja, akkor lényegében a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyeletének egy olyan lehetőséget ad a kezébe, ami nem pontosan körülhatárolt jogkörökben ad neki cselekvési teret, ez nem erősíti, hanem gyengíti a demokratikus jogállam intézményrendszerét és a jogbiztonságot. Ezért nem javaslom, hogy az Országgyűlés ebben a formában ezt a törvényjavaslatot elfogadja.

Köszönöm szépen a figyelmet. (Taps az MSZP soraiban.)

Forrás: parlament.hu