KORONDI MIKLÓS (Jobbik): Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Képviselőtársaim! Folytatnám hozzászólásom második felét, természetesen kicsit rövidítve.

Szeretném, nagyon fontosnak tartanám és kiemelném, hogy a törvényjavaslat továbbra sem tartalmaz még utalást sem a légi veszélyes áruszállításra vonatkozóan. Ez már évtizedek óta így van. Mint ismeretes, minden közlekedési ágazat rendelkezik saját veszélyes áruszállítási szabályzattal, ezek közül csak a légivel kapcsolatban nem született még honi leszabályozás, jogszabály. Tudom, hogy több dolog nehezíti ennek a leszabályozását. Általában a legfontosabb az, hogy a légi szabályzatot nem szokták magyarra fordítani, csupán angolul, franciául, spanyolul, németül hozzáférhető. A szabályzatot a Légiszállítók Nemzetközi Szövetsége adja ki, de minden évben változik, módosul, sőt nagyon gyakran még év közben is.

A vasúti közlekedésről egypár gondolatot, témakört szeretnék kiemelni. Régi hiányosság kerül kiküszöbölésre azáltal, hogy a törvénymódosítási javaslat meghatározza az eltérő paraméterekkel rendelkező vasúti nyomtávok fogalmát. Igaz, a megfogalmazás egy kicsit pontatlanul sikerült, ezért korrigálás céljából módosító javaslatot nyújtottam be.

Véleményem szerint kellemetlen következményekkel járhat, ha egy vállalkozó vasúti társaság olyan saját célú pályahálózatot is meghatároz a működési engedélyében, ahol a működéséhez az iparvágány-használó nem járult hozzá. Ezért javasoljuk, hogy a vasúti társaság a működési engedélyében saját célú vasúti pályahálózatot csak a saját célú vasúti pályahálózat használójának nyilatkozata alapján határozhasson meg.

A törvénymódosítás szerint a pénzügyi teljesítőképességgel kapcsolatos valamely követelmény nem teljesítése esetén a működési engedély felfüggesztése vagy visszavonása mellett a vasúti társaság részére legfeljebb 6 hónapos határozott időtartamra ideiglenes működési engedély adható, amennyiben a vasúti társaság továbbműködése a vasúti közlekedés biztonságát nem veszélyezteti.

Véleményünk szerint a visszavonás végleges tevékenységet jelent, ezért javasoljuk helyette, hogy legfeljebb 6 hónapra lehessen ideiglenes működési engedélyt kapni a visszavonás helyett.

(18.20)

Indokoltnak tartanánk a támogatás jogcímének kiterjesztését az iparvágányok tekintetében is. A jogszabályoknak való megfelelés indokolatlanul aránytalan költségei, adminisztrációs terhei nagyon sok iparvágányt működtető kis- és középvállalkozást kényszerített arra, hogy pályahálózatának esetleges fejlesztéséről lemondjon, és a közlekedésbiztonság szempontjait figyelembe véve csak a szükséges karbantartásokat végezze el. Gyakran előfordul, hogy hagyja lepusztulni a saját célú vasúti pályát, s az áru berakását, illetve kirakását a település közútjain bonyolítja le. Ezért a legalacsonyabb környezetterhelést, energiafelhasználást és költséget biztosító, ponttól pontig végezhető vasúti fuvarozás támogatása a Jobbik álláspontja szerint nemzetgazdasági érdek, és egyúttal kifejezné a kormány akaratát a kis- és középvállalkozások helyzetbe hozásával kapcsolatban is. Azok a saját célú pályahálózattal rendelkező vállalkozások, amelyek vidéken olyan kisüzemeket működtetnek, amelyek termelése, nyersanyagigénye csak heti 2-10 kocsi, vagy valamivel több megrakását, illetve kirakását teszi szükségessé, de a gyártással, előállítással helyi szinten foglalkoztatást biztosítanak - például hűtőházak, élelmiszer-feldolgozó üzemek esetében -, a pályahálózati díjak struktúrája - közlekedtetési díj, kiszolgálási díj, tolatási díj - miatt csak igen magas költséggel tudnak a vasúton fuvarozni.

A vidékfejlesztés és a már meglévő munkahelyek megtartása érdekében javasoljuk, hogy az állam szerződés alapján részesítse támogatásban a kisforgalmú, saját célú vasúti pályahálózaton működő vállalkozások vasúti költségeit, illetve azokat a vállalkozó vasúti társaságokat, amelyek úgyszólván közszolgáltatást látnak el a kisforgalmú, saját célú pályahálózatok kiszolgálásával.

Vasútbiztonsági tanúsítványt csak az a belföldön bejegyzett vasúttársaság kérhet, amely működési engedéllyel rendelkezik. Fontos lenne pontosítani a vasúti pályahálózat kifejezést, mert a későbbiekben az eljárások tekintetében - ugyanúgy, ahogy jelenleg is - minden esetben értelmezni szükséges a kiegészítő biztonsági tanúsítvány szükségességét. Ahogyan a vasúti igazgatási szerv a pályahálózatot működtető vasúti társaságnak valamennyi általa működtetett vasúti pályára egy működési engedélyt ad ki, ugyanennek az elvnek megfelelően a közlekedési hatóság is egy biztonsági tanúsítványt állítson ki a nyílt hozzáférésű és valamennyi, a vasúti társaság működési engedélyében meghatározott vasúti pályahálózat tekintetében. Természetesen, ha a működési engedély később kiegészül, akkor szükséges a kiegészítő biztonsági tanúsítvány is.

A mindennapi munkavégzés során több esetben képezte vita tárgyát a "haladéktalanul" kifejezés értelmezése, és ennek következményeként a vasúti társaságok több esetben jelentős bírságot is fizettek. Ezért javasoljuk a törvénytervezetben valamennyi "haladéktalanul" kifejezést "nyolc napon belülre" módosítani.

A magyarországi iparvágányok tulajdonviszonyai még ma is rendezetlenek, ami egy nagyon fontos kérdés lenne az elkövetkezendő időszakban. Több esetben más tulajdonában van a földterület és más tulajdonában van a vasúti felépítmény, és természetesen más tulajdonában az üzem, aminek működését az iparvágány-használó támogatja. A privatizációs eljárások sok tekintetben még zavarosabbá tették ezeket a viszonyokat. Információim szerint a MÁV sem tudta az általa saját tulajdonának vélt vagy mondott iparvágányok túlnyomó részének tulajdonjogát bizonyítani, így a törvény alkalmazása - ha csak a tulajdonos érdekében történik az iparvágány kiszolgálása - a hatályos jogszabályok értelmében értelmezhetetlen. A MÁV-tulajdonú iparvágányokon ma tulajdonképpen nem történik áruszállítás a tulajdonos érdekében, így elengedhetetlen a "használója" kifejezés alkalmazása.

Fontosnak tartom az összekötő vasúti pálya értelmezése esetében - amely saját célú vasúti pályahálózatot, azaz iparvágányt köt össze az országos vasúti pályahálózattal -, ha nyílt hozzáférésűvé van minősítve, és a folytatását képező iparvágány viszont nem, akkor ebből is csak problémák adódnak, tehát jó lenne akkor mindkettőt annak minősíteni. Ez a két pályahálózat, az összekötő és az iparvágány véleményem szerint csak együtt értelmezhető.

Tekintettel arra, hogy elektronikus úton az ügyfél és a vasúti igazgatási szerv nem kommunikálhat e-mailen szabályszerűen, így elengedhetetlenül fontosnak tartjuk az írásbeliséget, különös tekintettel a hiánypótlás határidejére.

Szükségszerű lenne döntést hozni arról, hogy a közlekedésbiztonsági szabályokat tartalmazó forgalmi vasúti utasítások és biztonsági szabályzatok elkészítése kinek a feladata. Ez a témakör évtizedek óta húzódik, és senki nem tudta még megoldani Magyarországon, hogy mi legyen a forgalmi, közlekedésbiztonsági utasítások sorsa. Tudjuk, hogy nagyon sok vasútvállalat van már a MÁV-on kívül, és nem áldott állapot az, hogy a vasút munkatársai által készített forgalmi utasítások valamennyi vasútvállalatra egyaránt érvényesek lehessenek. Ezért javaslom, hogy hozzunk létre egy külön független szervezetet, amely valamennyi vasútvállalat számára alkothatna utasításokat. Egyébként is voltak erre kezdeményezések, és évekkel ezelőtt nagyon sok pénzért készítettek tanulmányokat. Ennek az eredménye az volt, hogy a Nemzeti Közlekedési Hatóság készítse el ezeket az utasításokat. Hasonló módon, mint a közúti KRESZ-t, itt is lehetne a későbbiekben miniszteri rendeletként megjelentetni ezeket az utasításokat, és akkor szinkronban lenne Magyarországon a közúti és a vasúti KRESZ leszabályozása, és az európai uniós jogharmonizációs elveket is beillesztettük a vasúti közlekedés területére.

Továbbá javasolnám, hogy a törvényjavaslat 88. §-a alá tartozó felhatalmazó rendelkezéseket a kormány és a miniszter vizsgálja meg, és rendeljék el a jogszabályok azonnali felülvizsgálatát, és a törvénytervezet elfogadása után a módosításukat, hogy legkésőbb 2011. január 1-jén hatályba léphessenek. Elvárjuk, hogy az eddig nem teljesített feladatokat a vasúti közlekedés biztonságának zavartalan működése érdekében haladéktalanul pótolják.

A Jobbik a törvénymódosításokkal általában egyetért - mint ahogy azt az elején is jeleztem -, azonban szükségesnek tartjuk az általunk beadott módosító javaslatok beemelését.

Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a Jobbik soraiban.)

Forrás: parlament.hu