DR. NYIKOS LÁSZLÓ, a Jobbik képviselőcsoportja részéről: Köszönöm szépen, elnök úr, a szót. Tisztelt Képviselőtársaim! Nagy érdeklődéssel hallgattam az eddigi vezérszónoklatokat. Egyikre-másikra majd próbálok reagálni is. De ezt megelőzően még bevezetésként hadd emlékeztessem mindannyiunkat arra, mindannyian tudjuk, akik itt jelen vagyunk, hogy az Országgyűlésnek, bármely országgyűlésről legyen is szó, alapvetően kettős feladata van: az egyik a törvényhozás, a másik az ellenőrzés, amit most éppen gyakorolunk.

Az eddigi egy esztendő során, amit itt volt szerencsém megtapasztalni, a jelenlegi Magyar Országgyűlés tevékenységében dominált a törvényalkotó munka, olyannyira, hogy egyfajta törvénygyárként működünk, egyfajta kényszerpályán működik együtt az ellenzék a kormánykoalícióval, a kormánykoalíció meg a kormánnyal. 74 új törvény született 2010-től, és 140 törvénymódosításra került sor. Ez valóságos, ha nem is világcsúcs, Európa-csúcsnak biztos elmegy, valóságos törvénygyár, ami itt működik, és ebből következik, a tömeggyártásból az, hogy ezeknek a törvényeknek igen jelentős része nem jó, nincs kihordva, szakmailag kiérlelve. Olyan ez, kedves képviselőtársaim - ilyen lesz majd az új számvevőszéki törvény is -, hogy ha egy magzatot az anyja nem hord 9 hónapig a méhében, nagy valószínűséggel az a gyerek vagy beteg lesz, vagy torzszülött lesz, vagy rögtön a születés után meghal. Ezért van szükség azokra a szakmai előkészítő műhelymunkákra, amelyek nem előzték meg ezt a törvényjavaslatot.

A Fidesz vezérszónoka emlegette itt az én szerepemet. Én 2001-ben fejeztem be a hivatalos tevékenységemet a Számvevőszéknél, tehát éppen tíz esztendeje lesz idén. Valóban, én büszkén vállalom azt, hogy a most hatályos törvény megszületésénél is jelen voltam azokon a szakértői vitákon, jóllehet nem tudtam én sokat, nagyon keveset tudtam a számvevőszék mibenlétéről akkor, 1989-ben, mint ahogy azok sem tudtak róla sokat, akik ezt a törvényt megalkották. Javukra legyen mondva: nem alkottak jó törvényt, de történelmietlen lenne most, 22 év tapasztalat birtokában elmarasztalni azokat a törvényalkotókat, akkor ők ennyit tudtak. Ma viszont 22 évvel vagyunk okosabbak, ha úgy tetszik, vagy tapasztaltabbak mindenképpen, és az a törvényjavaslat, amit önök idehoztak Rogán képviselő úr meg Domokos elnök úr jóvoltából, az semmivel sem jobb szakmailag, mint amit meg akar haladni. Nem is értem, hogy mi a csudának egy új törvényt csinálni, ha az csak annyiban módosul, mint amennyit a javaslat maga tartalmaz.

Ezt követően is részt vettem a Számvevőszék munkájának a fejlesztésében, ha úgy tetszik, kutatóként is, és megbízásokat is teljesítettem, amit volt szíves az egyik fideszes képviselőtársam úgy aposztrofálni, hogy én a Gyurcsány-kormányban megbízásokat teljesítettem. Jó, földet rá, hagyjuk ezt, nem volt egy jóízű kérdés, amikor a Számvevőszék elnökét arra kényszerítették, hogy számadatokat ismertessen itt a plenáris ülésen; ezek nem titkok. Bár annyira hozzáférhetők lennének a számvevőszéki dolgozók fizetései is, mint amennyire nem azok, nincsenek ilyen információk ebben a tájékoztatóban.

Itt Domokos elnök úr említést tett arról, hogy a jelentés, illetve a beszámoló, tájékoztató készítése közben tekintettel voltak más számvevőszékek hasonló tapasztalataira is.

(10.50)

Én ezt Lukács képviselőtársammal szemben nem tapasztalom. Jó néhány annual riportot megnéztem, meg lehet nézni, kinn vannak az internetes honlapon az INTOSAI-tagországok éves jelentései, az ebben lévő információk rendkívül szegényesek, kevés benne a szám, a tény, sokkal több a verbális információ, a kicsit önfényező megfogalmazások. Tehát ebből a szempontból sokat lehetne tanulni a nálunk fejlettebb országok hasonló tapasztalataiból.

Az ellenőrzésre visszatérve, most az Országgyűlés gyakorolja az ellenőrzési funkcióját, és egyik legfontosabb intézményének, pénzügyi és gazdasági ellenőrző szervének a teljesítményét ítéli meg, tehát ellenőrzi az ellenőrt, hogy miként végezte a munkáját, és ez azért sajátos funkció, mert elvileg ezt a feladatot, amit a Számvevőszék végez, az Országgyűlés is elvégezhetné. Engedjék meg, hogy itt egy klasszikust idézzek, Magyary Zoltánt, akinek a nevét a kormány valamelyik programja viseli, és akinek ezt a munkáját idestova egy évvel ezelőtt minden képviselőtársunk asztalára letettem, melegen ajánlom mindannyiuknak, hogy időnként lapozgassák, mert sok időszerű tanulság van benne. Többek között Magyary Zoltán leírta kristálytisztán és világosan, hogy mire való egy számvevőszék.

Idézem Magyary Zoltánt: "A parlament az ellenőrzés tekintetében önállóan nem járhat el, mert az, mármint az ellenőrzés, a számadásoknak, számos okmánynak és ügyiratnak oly beható és oly sok szakértelmet kívánó vizsgálatát teszi szükségessé, hogy a parlament sem a megfelelő szakértelemmel, sem a kellő idővel nem rendelkezik, sem a fizikai lehetősége nincs meg arra, hogy az ellenőrzést mindazokon a pontokon gyakorolja, amelyeken az nélkülözhetetlen. Ezért van szükség a legfőbb Állami Számvevőszékre, amely, mint láttuk, alkotmányunk szerint a kormánytól független, és a parlamentnek van csak alárendelve."

Azt gondolom, ez az idézet ma is megállja a helyét, és bármely szakkönyvben vagy bármely tanfolyamon, egyetemen oktatható volna. (Babák Mihály: Ezt tudjuk!)

Mit mond Magyary konkrétabban? Azt a háromféle felelősséget ismerteti, amely a Számvevőszék munkája révén merül fel a kormánnyal szemben.

Számviteli felelősséggel tartozik a kormány az Országgyűlésnek. Ez azt jelenti, hogy a hatályban lévő számviteli elveket, számviteli szabályokat, könyvelési eljárásokat, beszámolókészítési feladatokat elvégzik-e vagy nem, magyarul: stimmelnek-e az elszámolások - ezt kell megállapítani.

A másik felelőssége az, hogy jogi értelemben nem terjeszkedik-e túl a kormány azokon a hatáskörökön, amelyeket számára az Országgyűlés különböző törvényekben meghatároz. (Babák Mihály: És nincs-e mutyi!) Ez a két elsődleges feladata a Számvevőszéknek. Az első feladat nem más, mint az a bizonyos financial audit, amikor meg kell nézni, hogy a kormányszervek, intézmények, hivatalok, kórházak, színházak és így tovább, alapítványok az elszámolásaikat, a könyvvezetéseiket a hatályos számviteli törvények, szakmai szabályok szerint készítik-e el, és erről ki kell állítani úgymond egy szavatosságot igazoló, hitelesítő záradékot, ha rendben vannak a dolgok, és a dolgok akkor vannak rendben, ha nincs benne lényeges hiba. Nem a hibákat kell keresni, a lényeges hibákat kell észrevenni, hibátlan emberi munka nincs, a lényeges hibákat kell észrevenni, és ha nincs lényeges hiba, akkor hitelesítő záradékot adunk, ha pedig van lényeges hiba, akkor azokat ki kell javítani. A politikai felelősség itt következik.

Kérem szépen, 2008-ra vonatkozóan a 2009-es zárszámadási jelentésében az Állami Számvevőszék 58 financial auditot végzett, 58 elszámolást auditált, és ezekről megállapította azt, hogy közülük, mint már mondtam, több elutasító vagy korlátozott záradékot kapott - és itt jön a parlament politikai felelőssége, és itt jön a kormányoldal felelőssége, kedves Babák képviselőtársam. (Babák Mihály: Ezért is van!) Mi készítettünk egy realizáló országgyűlési határozati javaslatot. Önök vagy nem értették, hogy miről van szó, vagy most sem értik, hogy miről van szó (Babák Mihály: Hát persze, hogy nem!), ez az enyhébbik eset, ha nem értik, mert meg lehet tanulni. Itt van Magyary Zoltán könyve, meg lehet tanulni. Szarvas és Budapest között az út hosszú, amikor éppen nem ön vezet, akkor tanulmányozza, ajánlom tisztelettel a figyelmébe. (Babák Mihály: Szoktam! Tényleg. Meg tanultam is!) Na most, a politikai felelősség azt jelenti, hogy az Országgyűlés tudomásul veszi a Számvevőszék elnökének a jelentését valamelyik lényeges hibáról, és a parlament úgy tesz, mintha nem történt volna semmi.

Kérem tisztelettel (Babák Mihály felé:), ön speciel 1998 óta parlamenti képviselő, és úgy tudom, ez alatt az idő alatt a költségvetési bizottság tagja volt. Hol vannak az erre vonatkozó javaslatai, indítványai, ne adj' isten, törvényjavaslatai? Én egy év alatt csináltam egy törvényjavaslatot, kinn van a honlapon, meg lehet nézni (Babák Mihály közbeszól.), állok elébe egy szakmai vitának, amit nem tudtunk lefolytatni, mert a törvényjavaslatnak, amit tárgyalunk, a szerzője ismeretlen (Babák Mihály: ...személyeskedés!), mint Anonymus volt annak idején.

Nincs kivel vitatkozni. Ez államtitok, hogy ki csinálta? Domokos elnök úr nem volt a szerzője ennek a törvényjavaslatnak, ő csak postás, idehozta, és Rogán Antal volt szíves, akit utána már soha nem érdekel a vita, se az általános vita, se a részletes vita, egyik sem érdekli... (Babák Mihály: Rám bízta!) Rá bízta, mondhatnám, hogy vak vezet világtalant (Derültség és taps az MSZP soraiban.), és akkor innentől kezdve lehet tárgyalni, lehet róla szó. (Babák Mihály: ...személyeskedés!... hazudik!) Kérem szépen, így nem lehet törvénykezni. (Babák Mihály: Hazudni lehet?!) Tudja, ha Karinthy élne, azt írhatná: így törvénykeztek ti; nem mi. Ott, azon az oldalon. Így törvénykeztek ti. Szakértelem nélkül és felelőtlenséggel. Így törvénykeztek ti.

Kérem szépen, mi itt a probléma? (Babák Mihály: Húsz évvel számoljon el! Közpénzből!) Most számolok el a húsz évvel, megküldöm majd, most kiadás alatt vannak az elkövetett tanulmányaim, tiszteletpéldánnyal fogok fordulni a Fidesz illusztris... (Babák Mihály: Húsz év után minek?!) Hogy mondják ezt, ezt a bizonyos politikai erőteret? Az erőtér egyébként nehezen azonosítható személyeinek megküldöm a tanulmányaimat. (Derültség a Jobbik és az MSZP soraiban.) Tudja, ez a politikai erőtér kicsit homály. Valamikor volt a Politikai Bizottság, ha már itt tartunk. (Babák Mihály közbeszól.) Annak tudtam, hogy ki a tagja, X, Y, Z, nem mondok neveket. A politikai erőtérről csak sejtéseim vannak, hogy kik hozzák ott a döntéseket, és kik azok, akik meg nyomogatják a gombokat, önnel az élen.

Kérem szépen, mint mondtam, sem mennyiségi szempontból, sem minőségi szempontból nem lehet ezt az évet szó nélkül tudomásul venni. Teszek egy kompromisszumos javaslatot: benyújtottam egy módosító indítványt, amelyben a következőt javaslom a tisztelt kormányoldalnak. Kérem szépen, vegyes esztendő volt a múlt év, én azt elfogadom, persze, Domokos úr fél évet kell hogy vállaljon a múlt esztendőből, én ezt akceptálom (Babák Mihály közbeszól.), ezért azt javaslom, hogy vegye tudomásul az Országgyűlés a Számvevőszék múlt évi tevékenységét, vegye tudomásul, azt ne mondja, hogy teljesítette a kötelezettségeit, mert nem teljesítette, ebben nincs is vita köztünk, abban van csak vita, hogy most ezt hogyan értelmezzük. Lukács képviselőtársam érdekes levezetését adta ennek, hogy törvényeknek alárendelt a Számvevőszék, az országgyűlési határozat pedig nem törvény. Persze, hogy nem törvény, de azért ez a gazda, kérem szépen, és ez a gazda annó dacumál leírta, hogy 800 helyi önkormányzatot kell évente a Számvevőszéknek meglátogatni, vagy körülnézni, hogy mi újság van, nem tudom, milyen szakmai tartalommal, ebből 119-et csináltak a múlt esztendőben.

Akkor az országgyűlési határozatnak, miközben nem jogszabály, én tudom, nincs relevanciája a Számvevőszék számára? Tehát én azt gondolom, hogy azt ne írjuk le az országgyűlési határozati javaslatban, hogy teljesítette a törvényi alkotmányos kötelezettséget, mert egyszerűen nem igaz. Ne hazudjon már az Országgyűlés az adófizető állampolgároknak meg önmagunknak! Írjuk le azt, hogy tudomásul vesszük ezt a tájékoztatót azért, mert benne van az indoklásban, hogy milyen esztendő volt a tavalyi, és akkor tulajdonképpen lehet egyet lapozni, és lehet előre tekinteni, hogy talán majd a következő esztendőben egy nagyobb teljesítésről lehet beszámolni.

Kérem szépen, nekem a várakozásaim azért nagyok a számvevőszéki munkával kapcsolatban, mert az Állami Számvevőszék Magyarországon az az intézmény, amely a legmagasabb szinten elismert a javadalmazásokat illetően. (Babák Mihály: Úgy is kell!)

(11.00)

Bár a magyar orvosoknak, pedagógusoknak lehetne annyi pénzt fizetni, mint a magyar számvevőknek fizet az Országgyűlés! Jó, ne csökkentsük a jövedelmeket, sőt emeljük be, a két - 13-14. havi - juttatást alapbéresítsük; miközben mindenkitől elvették a 13. havit, nyugdíjastól, köztisztviselőtől, kormánytisztviselőtől, közjogi méltóságtól, mindenkitől elvették a kormányok a 13. hónapot, a számvevőszéknél nemcsak hogy meghagyják, hanem még ráfejlesztik az alapbérekre; így 16 százalékos béremelés lesz a számvevőszéknél, ha ezt a törvényt elfogadják, de rendben van. Rendben van!

Kérem, a magyar Számvevőszék vezetői jövedelmei megközelítik az európai színvonalat. Megközelítik az európai színvonalat; akkor tessék teljesíteni európai szinten. Mert ez, amit idetettek, olyan messze van az európai színvonaltól, mint a magyar NB I a Premier Ligától, kérem szépen, körülbelül; és lehetne részletezni, hogy miért. (Derültség a Jobbik soraiban.)

Hol vannak azok a konkrét eredmények, amelyek - ha Domokos elnök úr tanulmányozta más számvevőszékek éves beszámolóit - bemutatják, hogy önök elköltenek 7 milliárd forintot egy esztendőben az adófizetők pénzéből - elment Babák úr, de kérem szépen, ez Szarvas város vagy Szentendre éves költségvetése körülbelül -, és mit kap ezért az adófizető? Mit kap vissza?

Az angol számvevőszék 1:8, 1:9 arányokkal dolgozik; bizonyíthatóan minden font támogatásért cserébe 8-9 fontot termel vissza a költségvetésnek úgy, hogy az angol számvevőszék ráadásul nem is csak a költségvetésből kapja a pénzét, hanem kint van a piacon. Versenytársa a Big Fournak, a Big Five-nak, meg kell küzdenie a bevételekért.

A Számvevőszéknek nincs versenytársa! Azt csinál, amit akar! Mihez lehet viszonyítani? Alkotmányhoz, törvényekhez, nemzetközi színvonalhoz! Ezekhez próbálom viszonyítani. Akármelyiket nézem, mindegyikben rendkívül szerény a teljesítménye. Legyen a Számvevőszéknek plusz 2 hónappal, 16 százalékkal magasabb bérfejlesztése, betonozzák be, fejlesszenek még rá, de arra tessék számítani, hogy amíg én ennek a Háznak a tagja vagyok, mindig el fogom mondani - mert mást nem tehetek: fölállok és elmondom -, hogy ez nem nemzetközi színvonal! A Lajtán túl nem így ellenőriznek és nem ennyit és nem ilyen tekintéllyel.

Tekintélyt szerezni nem büntetőjogi eszközökkel kell, kedves kollégáim, hanem szakértelemmel, szakmai meggyőzéssel, nyilvánossággal, a parlament figyelmének felhívásával. Mikor jelentkeztek önök azzal, hogy a parlament hozzon határozatot a különböző feltárt hiányosságok megszüntetésére! Ezek, amik hiányoznak a tavalyi teljesítményről szóló jelentésből.

A stratégiáról szólnék még néhány szót. Már említettem a kisebbségi véleményemben, hogy a stratégia belügye a Számvevőszéknek, lehet csinálni, persze az élet változik, és át kell írni különböző stratégiákat, de könyörgöm, van egy csomó - nem csomó, néhány - országgyűlési határozat, ami említ stratégiát, hogy azt támogatja az Országgyűlés. Maga melyiket támogatja? Azt a régit vagy az újat fogja? Akkor azt hatályon kívül kéne helyezni!

Domokos elnök úr megtisztelt engem azzal, hogy elküldte nekem az év elején a stratégiát, én írtam neki egy részletes szakmai észrevételt, tanácsot és kritikát is írtam benne. Többek között azzal zártam a levelemet - idézek a levelemből: "Úgy gondolom, hogy benyújtója - mármint az új számvevőszéki törvény benyújtója - értelemszerűen - írtam én - a számvevőszéki és költségvetési bizottság lehet. Ezért egyeztetés céljából kezdeményezni fogom az ÁSZ és a bizottság vezetőinek találkozóját."

Kérem szépen, vártam erre a lehetőségre és ezek után megdöbbenéssel tapasztalom, hogy ön úgymond egy puccsal a hátunk mögött, a hátam mögött fölkérte a partnerbizottság elnökét arra, aki rendkívül tehetséges polihisztor, most éppen a Muppet Show-ban vagy nem tudom, milyen show-ban fog szerepelni (Derültség.) - de az ő magánügye. Kérem szépen, nem ért a számvevőszéki ellenőrzéshez. Rogán Antal nagyon tehetséges politikus, de ehhez speciel nem ért. Én is sok mindenhez nem értek, csak én azzal nem szoktam foglalkozni, amihez nem értek, mert meghagyom másnak, aki ért hozzá.

(Az elnöki széket dr. Ujhelyi István, az Országgyűlés alelnöke foglalja el.)

Azért mondom, hogy ilyen helyzetben vagyunk. Ön bevitte a volt frakciótársának a törvénytervezetet anélkül, hogy itt ezt bárki a bizottságból megismerhette volna. Kérem szépen, én gentlemen's agreementnek tekintettem ezt a levelemet. Csak a gentlemen's agreementhez gentlemanek kellenek, kedves elnök úr. Azt nem látom mellette, a gentlemant! Az agreement vagy a tervezete megvan. Csak ez szerintem egy korszerű elszámoltatáshoz kevés.

Köszönöm szépen, elnök úr. (Taps a Jobbik padsoraiban.)

Forrás: parlament.hu