SZÁVAY ISTVÁN (Jobbik): Köszönöm szépen a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Államtitkár Úr! Arról az egészen elképesztően brutális megszorításról szeretnék néhány szót szólni, amivel önök a civil szférát kívánják sújtani, konkrétan a nemzeti civil alapprogramról szóló törvény vonatkozó módosítását. Ezt az 50. és a 74. § párhuzamosan tárgyalja egyébként, erre szeretném felhívni államtitkár úr figyelmét, hogy itt valami nemhogy tévedés van, hanem valami vagy dilettantizmus, vagy hanyagság, vagy nem is tudom, minek nevezzem. A lényeg az, hogy a törvényjavaslat 50. és 74. §-a is a nemzeti civil alapprogramról szóló 2003. évi L. törvényt kívánja módosítani, annak ugyanazon pontja helyébe kíván két különböző rendelkezést ültetni, ami nyilván önmagában is ellentétes.

De beszéljünk a lényegről! A nemzeti civil alapprogram a Medgyessy-kormány kevés jó intézkedéseinek és ötleteinek az egyike volt. Ennek értelmében 2003-ban, amikor ez az alap létrejött, akkor az állampolgárok által fel nem ajánlott adóegyszázalékokat tették be egy kalapba, ezt az állam még kiegészítette, és ezeket a pénzeket egy pályázati rendszeren, kuratóriumi rendszeren keresztül juttatták el azokhoz, akiknek ez egyébként is szánva lett volna, nevesítve, a civil szervezeteknek. Tehát azokat az egy százalékokat, amelyeket az állampolgárok nem ajánlottak fel, egy pályázati rendszeren keresztül juttatták el a civil szervezetekhez.

Erről korábban törvény rendelkezett, és egy forrásautomatizmus volt ezzel kapcsolatban, amelyet egyébként már a Bajnai-kormány elkezdett nyesegetni, az utolsó időszakban is már konkrét összeget nevezett meg inkább támogatásként, tehát csökkent az alap bevétele. De még a választások előtt is több mint 7-7,5 milliárd forintból gazdálkodhatott az alap.

Önök tavaly ezt visszanyesték 3,5 milliárd forintra, ennek az összegnek már csak a felét, sőt, kevesebb mint a felét biztosították az NCA számára, mondván, hogy létre fognak majd hozni egy új rendszert, amely az év második felében - illetve bocsánat, nem tavaly, mert tavaly történt ez, de idénre vonatkozóan -, tehát mondván, hogy az év második felében már egy új rendszer fog felállni, és az meg fogja a megfelelő forrásokat kapni. Ahhoz képest az idei költségvetésben már csupán 1 milliárd 380 millió forint van a nemzeti civil alapprogram céljaira. Erre szokták azt mondani, hogy az éhenhaláshoz sok, az életben maradáshoz meg kevés. Furcsa ez egyébként azért is, mert egyébként racionális-irracionális szempontból is megmagyarázhatatlan az önök részéről, hogy miért művelik a nemzeti civil alapprogrammal ezt.

Magyarországon a civil szféra, a civil szférában dolgozó szervezetek döntő többsége konzervatív gondolkodású, közösségért tenni akaró emberekből áll. A civil szféra - vagy egy jelentős részük - mint a Messiást várta az önök hatalomra jutását 2010-ben. Itt a Fidesz-frakcióban is számos olyan képviselő ül, aki büszke a saját civil mivoltára, többen is el szokták mondani, hogy hány civil szervezetben dolgoznak és tevékenykednek, és vezetnek különböző társadalmi szervezeteket. Ehhez képest a Bajnai-kormány utolsó évében meglevő költségvetési támogatás kevesebb mint negyedére faragták vissza az NCA támogatását. Egész egyszerűen ez a pénz kevés már ahhoz, hogy ebből érdemi munkát lehessen végezni. Civil szervezeteknek a sora megy csődbe. Nagyon fontos, eddig jól működő, jól futó, az élet különböző területein, a képzőművészetektől kezdve a hajléktalanellátáson keresztül, a környezetvédelmi programokon át számos, kifejezetten jó program működött a nemzeti civil alapprogram támogatásával, ezt önök most már 1 milliárd 380 millióra faragják le.

Igen ám, teszik ezt egyébként úgy, hogy tavaly, amikor módosították az NCA-ról szóló törvényt, akkor még az volt benne, hogy a 2012. évtől kezdődően lesz majd ismét egy automatizmus a rendszerben, leírva - egy kicsit a korábbihoz hasonlóan - az adóegyszázalékokhoz viszonyított összeg kerülhet majd be, ez lényegesen megemelte volna a költségvetést. És a tavalyi évben pedig leszögezték az NCA-ról szóló törvényben, ez egyébként a szóban forgó 2. § (2) bekezdés a) pontja, amelyben leírták, hogy 2011-ben 3 milliárd 640 millió forint az NCA költségvetése. Az idei évtől kezdve ennek a forrásmechanizmusnak életbe kellett volna lépni. Ehhez képest az előttünk fekvő törvényjavaslatban ennek az új számítási rendszernek az életbe léptetését önök újabb egy évvel eltolják, és nemcsak hogy egy évvel eltolják, hanem ehhez képest már a tavalyi forrást, azaz a 3,5 milliárd forintot sem biztosítják a civil szférának.

Ez gyakorlatilag egy tudatos leépítése, kizsigerelése a rendszernek, vélhetően azért, mert önök egy új rendszert akarnak ehelyett létrehozni, ahogy hallottam, ez a nemzeti együttműködési alap nevet kívánja viselni. Most magába a névelemzésbe hadd ne menjek bele, mert szerintem annyit nem ér az egész, mindenesetre jellemző azért az önök gondolkodására, sajnos. Akkor tessék megmondani világosan az NCA-vezetőknek - azok, akik most benn ülnek, akik döntéseket hoznak -, azoknak a civil szervezeteknek, amelyeket érint ez az egész, hogy önök ezt a rendszert fel kívánják számolni, ezen a rendszeren keresztül nem kívánnak több pénzt adni a civil szférának. De akkor viszont tetszettek volna időben megcsinálni azt, amit tavaly ezzel kapcsolatban megígértek.

Másfél éve megy az időhúzás ezzel kapcsolatban. Önök leromboltak valamit, ami korábban így-úgy, de működött, lehetett volna rajta mit javítani egyébként, szó ne essék róla, és másfél év alatt nem voltak képesek valami jól működő, más, új rendszert a helyébe állítani; hát, más ügyekben is láttuk ezt az elmúlt másfél évben.

És akkor hadd tegyem hozzá még egyszer azt egyébként, hogy ellentmondást tartalmaz a rendelkezés, hiszen a 74. § átveszi gyakorlatilag a most érvényes forrásmechanizmus leírását azzal az indokolással, hogy ez 2013-tól fog majd érvényesülni, az 50. §-ban pedig ugyanezen pont helyére azt kívánja beilleszteni, hogy az alapprogram bevétele a központi költségvetésről szóló törvényben meghatározott összeg, magyarul 1 milliárd 380 millió forint. Erre szeretném felhívni a jogalkotó figyelmét, hogy ezzel a helyzettel kezdjenek valamit.

Mi mindenesetre be fogunk nyújtani egy módosítót ezzel kapcsolatban, fogom javasolni a 74. § törlését. Maradjon benne ebben a törvényben csak az, hogy a nemzeti civil alapprogram bevétele a központi költségvetésről szóló törvényben meghatározott összeg, és ehhez a meghatározott összeghez pedig benyújtott már a Jobbik frakciója egy olyan módosító javaslatot, amely a mostani 1 milliárd 380 millió forintot legalább a tavalyi évire, azaz 3 milliárd, 3,5 milliárd forintra kívánja visszaállítani.

Amennyiben önöknek szándéka az, hogy a civil szféra valamilyen szinten tudjon működni, akkor kérem, hogy fontolják meg ezt a javaslatot, fogadják el ennek a 74. §-nak a törlését, és fogadják el azt a javaslatunkat, hogy a nemzeti civil alapprogram legalább a tavalyi évi, egyébként a korábbihoz képest is csak 50 százalékos támogatást a következő költségvetési évre kapja meg.

Köszönöm szépen a figyelmüket. (Taps a Jobbik soraiban.)

Forrás: parlament.hu