HABIS LÁSZLÓ, az önkormányzati és területfejlesztési bizottság előadója: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Az önkormányzati és területfejlesztési bizottság megtárgyalta a helyi önkormányzatokról szóló törvényjavaslatot, és ezt általános vitára alkalmasnak ítélte. Tettük ezt azért, mert egyrészt úgy ítéljük meg, hogy az önkormányzatiság a rendszerváltás egyik alapértéke, az elmúlt 20 évben az önkormányzatok története egyfajta sikertörténet, hiszen a helyi demokrácia lehetőségeit kihasználta, a helyi kezdeményezőkészség erősítését biztosította. Ugyanakkor látjuk azt, tudjuk azt, hogy a mai helyzetben nincs alternatívája annak, hogy az önkormányzatokkal kapcsolatos törvényi szabályozásokat módosítani kell. Ennek részben az az indoka, amelyet az imént az Állami Számvevőszék elnöke is ismertetett, figyelembe véve természetesen azt, hogy az önkormányzatoktól az elmúlt 8-10 évben igen erőteljes forrásmegvonás történt. Mindezek mellett a feladataik nemegyszer úgy bővültek a törvényi szabályozás, kormányzati intézkedés hatására, amelyeknek nem volt meg a pénzügyi fedezete. Jelentős terhet rótt az önkormányzatokra az, hogy adott esetben az előző kormány olyan uniós pályázati szisztémát alakított ki, amikor is alacsony támogatási intenzitású pályázatokat kellett az önkormányzatoknak önerővel finanszírozniuk.

Nos, a törvényjavaslattal kapcsolatban fontosnak ítéljük azt, hogy minden településen lesz testület, tehát a helyi demokrácia, a települési autonómia legalapvetőbb feltételei érvényesülnek, illetve az önkormányzatok európai chartájának alapelveit a törvényjavaslat igyekszik érvényre juttatni. Ugyanakkor fontosnak gondoljuk azt is, hogy a különböző ágazati törvények harmóniában, összhangban alakuljanak az önkormányzati törvény alapelveivel. Gondolunk itt egyébként az államháztartási törvényre, a köznevelésről és más tevékenységekről szóló törvényekre.

A bizottság úgy ítélte meg, hogy valóban újradefiniálandók az önkormányzati hivatalok, a polgármesteri hivatalok tennivalói, feladatai. Ezek a megmaradt hatósági feladatok, illetve a képviselő-testület kiszolgálását kell hogy biztosítsák. Fontosnak gondoljuk azt is, hogy a törvény egyfajta erkölcsi értékvédelem mellett is állást foglal az együttélés alapvető szabályainak betartása és betartatása tekintetében.

A bizottság a vitában foglalkozott az önkormányzati kötelező és nem kötelező feladatok újraszabályozásának ügyével. Úgy ítéljük meg, hogy a kötelező feladatok a törvényjavaslathoz képest még bővíthetők, bővítendők. Elhangzottak a bizottsági ülésen olyan vélemények, miszerint az ivóvízellátásban, a szennyvíztisztításban, a csatornázásban, a hulladékgazdálkodásban definiálandók az önkormányzati feladatok. Ehhez kapcsolódóan foglalkoznunk kell az önkormányzati vállalatok ügyével is.

A megye területfejlesztési és területrendezési feladatai hangsúlyosak lesznek a jövőben. Egyetért a bizottság azzal, hogy a főváros esetében a Fővárosi Önkormányzat és a kerületi önkormányzatok közötti világos, egyértelmű feladatelhatárolás szükségeltetik, és ez a stratégiai cél a törvényjavaslat, illetve az esetleges módosító indítványok megtételével elérhető.

Tudomásul vesszük a törvényességi felügyelet erősítésének fontosságát, ugyanakkor elsődlegesen a törvényességi felhívás szerepét erősítendőnek tartjuk, és ezen alapulhat adott esetben bírósági eljárás a törvényesség helyreállítására.

Összességében az önkormányzati és területfejlesztési bizottság a törvényjavaslat parlamenti tárgyalásával egyetért.

Köszönöm a figyelmet. (Taps a kormánypártok soraiban.)

Forrás: parlament.hu