TÖRŐ GÁBOR (Fidesz): Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! A 21 évvel ezelőtti rendszerváltás az ország társadalmi, politikai átalakításán túl alapvetően átformálta, formálta a közigazgatás rendszerét. Az önkormányzati rendszer létrehozásakor elsődleges szerepet kapott az oly sokat emlegetett autonómia biztosítása, illetve azon garanciális elemek létrehozása, amelyek biztosították az autonómia megőrzését.

A kialakított nagyfokú önállóság ellenére az elmúlt két évtized során folyamatosan szűkült az önkormányzatok mozgástere. A helyi közszolgáltatások biztosítása egyre nagyobb erőfeszítéseket igényelt, a finanszírozás elnehezült. Napjainkra egyértelművé vált, hogy az önkormányzati rendszer átfogó megjavításra szorul. Az erős önkormányzatok megmaradása mindannyiunk közös érdeke, azt gondolom. Ennek érdekében meg kell hagyni az önkormányzatok szabadságát, ugyanakkor kötöttebb, átláthatóbb rendszert kell megvalósítani. Mostanra a hatályos önkormányzati törvény minden előnye és hátránya kiderült, mára a rendszer eljutott teljesítőképességének határára.

Alapvető elvárás, hogy az új törvény pontosabban, differenciáltabban határozza meg mind az önkormányzatok, mind pedig az állam feladatait. A törvényjavaslat a helyi önkormányzati rendszert a meglevő értékek megőrzésével és több új elem beillesztésével reformálja meg. A választópolgároknak a helyi önkormányzáshoz joga változatlanul és hiánytalanul továbbra is érvényesül. Nem értek egyet azzal, hogy a szolgáltatások központosítása a helyi közösségeket kiszolgáltatottá teszi a hatalommal szemben.

(Földesi Gyula elfoglalja jegyzői helyét.)

A törvényjavaslat egy olyan modern, költségtakarékos, feladatorientált önkormányzati rendszer létrehozását vázolja fel, amely pontosan ennek ellenkezőjét bizonyítja. A javaslat lehetőséget biztosít a helyi önkormányzatnak, hogy messzemenően figyelembe vegye a lakossági igényeket, és a hatáskörébe utalt kötelező feladatain túl önként vállalja bármely olyan helyi közügy önálló megoldását, amelyet jogszabály nem utal más szerv hatáskörébe. Elsődleges azonban a kötelező feladatok biztosítása.

A korábbi szabályozással szemben a jövőben az államigazgatási feladat- és hatáskörök döntő többségét az államigazgatási szervek látják el. Az önkormányzati szervezetrendszerben csak kivételesen marad ilyen feladat, jelentősen csökkentve ezzel a helyi önkormányzatok terheit. Minden településnek lesz saját választott testülete, az önkormányzati alapjogok nem fognak csorbulni. Tisztázni kell azonban az állam és az önkormányzatok viszonyát, feladat- és hatáskörellátását.

A javaslat célja az, hogy a jövőben az önkormányzatoknak kötelezően csak olyan feladatot kelljen ellátniuk, amelyekre fedezet van.

Mára az önkormányzati rendszer eladósodott, és szó sincs arról, hogy az önkormányzat az elmúlt években kialakult nehézségekért felelőssé kívánná tenni az önkormányzati vezetőket. Az önkormányzatok és az ország eladósodása az előző kormányzat által előidézett helyzet miatt állt elő.

Elnök Úr! Tisztelt Ház! Az adósság elleni harcban a kormány kész az önkormányzatok segítségére sietni, és konszolidálni kilátástalan helyzetüket. A javaslat rögzíti, hogy a helyi önkormányzat a feladataihoz igazodóan választja meg a gazdálkodás formáit, valamint a pénzügyi előírások keretei között önállóan alakítja ki az érdekeltségi szabályokat. A gazdálkodási fegyelem biztosítása érdekében a javaslat előírja, hogy az önkormányzat támogatásainak folyósítása felfüggesztésre kerül, amennyiben az önkormányzat nem gondoskodik az adott évi költségvetésének, illetve zárszámadásának elfogadásáról. Ugyanezt eredményezi a beszámolási kötelezettségének elmulasztása is.

A javaslat új alapokra helyezi a helyi önkormányzatok kötelezettségvállalására vonatkozó szabályokat. Az önkormányzatok adósságot keletkeztető kötelezettségvállalásának felső korlátja az önkormányzat saját bevételének 50 százaléka. Napjaink kihívásaira reagálni tudó, életképes önkormányzati rendszer kialakítása mindannyiunk közös érdeke.

A fentiek megvalósítása érdekében arra kérem és biztatom képviselőtársaimat, hogy támogassák az önkormányzati törvényjavaslatot. Köszönöm. (Taps a kormánypárti padsorokban.)

Forrás: parlament.hu