DR. MENGYI ROLAND, a Fidesz képviselőcsoportja részéről: Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Az elmúlt időszak nemzetközi gazdasági folyamatai azt bizonyították, hogy az Európai Unió még éveken keresztül egy elhúzódó pénzügyi-gazdasági válsággal küzdő övezet marad. Ezt alapvetően az okozza, hogy az országok jelentős része nem tudja megállítani államadósságának növekedését. Magyarország ezzel szemben 2011-ben elkezdte csökkenteni államadósságát, valamint megteremtette a nagy ellátórendszerek átszervezését biztosító törvényi alapokat.

Európa ma a második világháború utáni időszak legsúlyosabb pénzügyi-gazdasági válságával küzd. Ennek oka az európai országok vészes mértékű eladósodottsága, amely jelenleg a legtöbb országban tovább növekszik. Magyarország az elmúlt évben végrehajtott gazdasági fordulat révén sikeresen megkezdte az adósságcsökkentést, immár a piacról tudja finanszírozni működését, de nekünk is szembe kell nézni a tartósnak ígérkező euróválság hatásaival. Az Európai Unió is abba az irányba tesz erőfeszítéseket, hogy stabilizálja a tagállamok helyzetét, és garanciákat nyújtson az ellen, hogy még egyszer olyan válságba sodródjon ez a régió, mint a jelenlegi. Ez a javaslat többek között ebbe a trendbe is illeszkedik.

Tisztelt Képviselőtársaim! Hiánypótló javaslat fekszik előttünk. Ha valaki figyelemmel követte az elmúlt időszakot, tisztában van azzal, hogy a legnagyobb problémánk nekünk is az eladósodottság. Így van létjogosultsága egy olyan törvény meghozatalának, amely ésszerű gátat szab a költekezésnek és a megállíthatatlan adósságcsapdának. Az előterjesztésben szereplő, Magyarország pénzügyi stabilitásáról szóló törvény több, az alaptörvény által előírt sarkalatos törvényre vonatkozó igényt foglal egy törvénybe.

A stabilitási törvény részletesen szabályozza az alaptörvényben szereplő, államadósságra vonatkozó korlátozásokat és költségvetési szabályokat, olyan garanciális szabályokat rögzít, amelyek megakadályozzák az önkormányzatok eladósodottságát, megállapítja az Államadósság Kezelő Központ jogállását és feladatait, meghatározza a Költségvetési Tanács működésére vonatkozó garanciális szabályokat, illetve a közteherviselés és a nyugdíjrendszer alapelveit. A stabilitási törvény részben más törvényekből rendezi logikai egységgé az ország pénzügyi, költségvetési stabilitását és kiszámíthatóságát szolgáló szabályokat.

(16.50)

Ezek alapján a stabilitási törvény kapcsolódik az államháztartásról szóló törvényhez, a költségvetési törvényhez és az adótörvényekhez is.

Magyarország pénzügyi sérülékenységének legfőbb forrása a magas államadósság. Az új alaptörvény előírja, hogy az államadósságot 50 százalék alá kell csökkenteni. E törvény definiálja az államadósság fogalmát, és szigorúan szabályozza az ennek részét képező önkormányzati adósság képződésének feltételeit. Az 50 százalékos adósságszint eléréséig olyan adósságcsökkentési szabályt definiál, ami egyszerű, kizárja a prociklikusságot, automatikusan kezeli az alaptörvény azon kitételét, mely szerint tartós és jelentős gazdasági visszaesés esetén el lehet tekinteni az adósságcsökkentéstől, és biztosítja az 50 százalékos adósságmutató elérését.

A törvény átmeneti rendelkezést tartalmaz, amely szerint 2015. január 1-jéig a már elfogadott 2011-es konvergenciaprogram hiányszámait kell alkalmazni. A konvergenciaprogram hiányszámaival az átmeneti időszakban is teljesül az alaptörvényben lefektetett adósságcsökkentési elvárás. Az adósságcsökkentési szabály teljesülését a kormány legalább negyedévente megvizsgálja. Ha eltérést talál, akkor kezdeményezi a költségvetés módosítását annak érdekében, hogy a megváltozott államháztartási és makrogazdasági adatok alapján is teljesüljön az adósságcsökkentési szabály.

Mivel az államadósságnak az önkormányzatok adóssága is a része, ezért az alaptörvényben szabályozott adósságplafon teljesítése, illetve annak elérése is indokolttá teszi, hogy a kormányzatnak legyen ráhatása az önkormányzati adósság alakulására. Az önkormányzatok működési célra a jövőben csak likvid hitelt vehetnek fel.

A Költségvetési Tanácsra vonatkozó részletszabályok biztosítják a magas színvonalú gazdasági kormányzást. A tanács negyedévente vizsgálja az adósságszabály teljesülését, és minden, a költségvetési törvényt érintő törvényjavaslattal kapcsolatban vétójoggal rendelkezik.

Az alaptörvény rendelkezései szerint a közteherviselés alapvető szabályait sarkalatos törvényben kell meghatározni. Ez alapján az adózás legfőbb elvei a következők: kiszámíthatóság, stabilitás, versenyképesség, semlegesség, egyszerűség, átláthatóság, tervezhetőség, megtérülés. A javaslat részletezi az adórendszer alapvető szabályait. Előírja, hogy a személyi jövedelemadó egykulcsos, és a gyermekvállalás költségeit ebben az adónemben kell érvényesíteni. A törvény az adóterhet növelő jogszabályok hatályba léptetésére vonatkozó szigorú szabályaival garantálja az adórendszer stabilitását és kiszámíthatóságát.

A törvény lefekteti a nyugdíjrendszer főbb alapelveit is, amelyek biztosítják a megfelelő nyugellátást és a Nyugdíj-biztosítási Alap hosszú távú finanszírozhatóságát.

A fenti területeket egységesen szabályozó sarkalatos törvény nagymértékben javítja a pénzügyi és makrogazdasági stabilitást, így rendkívül jelentős szerepet tölt be. Mindezek tekintetében tisztelettel kérem, hogy támogassák a benyújtott javaslatot.

Köszönöm szépen a figyelmüket. (Taps a kormánypárti padsorokban.)

Forrás: parlament.hu