DR. NYIKOS LÁSZLÓ (Jobbik): Köszönöm szépen. Tisztelt Képviselőtársaim! Nagyon sajnálom, hogy az eredeti javaslat tevője, Kósa Lajos képviselőtársunk nincs jelen, és az általános vitában sem vett részt. (Babák Mihály: De itt van Dancsó József!) Én azt gondolom, hogy ez nem túlságosan elegáns magatartás a többi képviselőtársával és a témával szemben sem. Ugyanakkor nagy tisztelettel adózom Dancsó képviselőtársam bátor kiállása mellett, aki ezt a meglehetősen reménytelen törvényjavaslatot próbálja menedzselni és a mundér becsületét védeni. Remélem, hogy a dicséretemmel nem okoztam kárt a képviselő úrnak.

Tisztelt Képviselőtársaim! Ezek után az 1. ajánlási ponthoz szeretnék szólni azért, mert én azt javaslom, hogy próbálja meg a tisztelt Országgyűlés ennek a törvényjavaslatnak a kapcsán a helyére tenni azt a kérdést és megoldani azt a problémát, amely a helyi önkormányzatok zárszámadásának a független pénzügyi ellenőrzését illeti. Ezt a problémát sem a számvevőszéki törvény, sem az államháztartási törvény, sem az önkormányzati törvény nem oldotta meg.

Én azt elfogadom, hogy nem túl elegáns megoldás itt ezt a kérdést megoldani, szívesen oldottam volna meg máshol, ha ahhoz támogatást kaptam volna, hiszen már körülbelül negyedik alkalommal teszek arra kísérletet, hogy ezt a lehetetlen helyzetet az Országgyűlés megoldja. Méltatlan a Magyar Országgyűléshez, hogy az államháztartás helyi alrendszerében a közpénzek független pénzügyi ellenőrzésére nem hajlandó megoldást találni. Itt 3600 milliárd forint közpénz fordul meg évente. Olyan válaszokat kaptam a vitában is, a költségvetési bizottságban is, hogy nem értik, hogy én mit erőlködök, hiszen ezt a problémát a Kincstár megoldja.

Kérem tisztelettel, felelősségem tudatában bejelentem, hogy a szaktárca, nevezetesen a Nemzetgazdasági Minisztérium nincs tisztában a külső pénzügyi ellenőrzés mikéntjével, nem érti, hogy a kincstári ellenőrzés arra a közpénztömegre vonatkozik, ami a központi költségvetésből a helyi önkormányzatokhoz áramlik ki. Ez mintegy 1000 milliárd forint, ezt a Kincstár a maga eszközeivel szabályszerűségi szempontból ellenőrzi. Azonban a helyi önkormányzatok költségvetésének több mint a kétharmada nem a Kincstár hatókörébe tartozik, az mindenféle egyéb bevétel, ezekre a Kincstár ellenőrzése nem terjed ki, nem is beszélve arról, hogy a pénzügyi beszámolóban lévő mérleg és annak legfontosabb része a vagyonkimutatás, arra meg végképp nem terjed ki. A Kincstár nem auditál, tehát a Kincstár nem oldja meg ezt a problémát! Olyan ígéretek hangzottak már el, hogy majd az államháztartási törvényt módosítani javasolja a kormány, és akkor a Kincstár hatókörét kibővítik ebbe az irányba, de ilyen törekvést én nem látok.

Kaptam olyan kritikákat is finoman, miszerint én ezt a kérdést nem ismerem eléggé, hiszen gyakorló polgármesterek ülnek a bizottságban, amit vezetek, itt is jelen vannak néhányan. Nos, kedves gyakorló polgármester képviselőtársaim, a következő a helyzet. Persze, hogy a polgármester, a képviselő-testület, a jegyző végső fokon megbízhat független könyvvizsgálót azzal, hogy nézze meg az elszámolásokat, ez nagyon jó dolog. Én azt is elhiszem és örömmel nyugtázom, hogy azok a nagyobb helyi önkormányzatok, városok, kisvárosok, megyei jogú városok, ahol megszűnik úgymond most már a kötelező megbízása a könyvvizsgálóknak, önként, fakultatív módon fognak megbízni könyvvizsgálót. Én feltételezem, hogy a polgármester urak erről gondoskodni fognak. Azonban ez nem független ellenőrzés, kedves képviselőtársaim, azért, mert a megbízó ugyanaz a testület vagy polgármester, amelynek vagy akinek az elszámolásait ellenőrizni kell. És ki fizeti a könyvvizsgálót? Az önkormányzat fizeti. Ki fizeti a révészt? Az önkormányzat fizeti. Kinek jelent a könyvvizsgáló? Az önkormányzatnak jelent. Ez tehát nem független ellenőrzés, ez egy nagyon fontos, ajánlható szakmai belső ellenőrzés. Erre szükség van, és én biztatok is minden polgármestert, aki itt jelen van meg nincs jelen, hogy alkalmazzák ezt az eszközt, hogy ha már egyszer a törvény nem teszi kötelezővé - a nagyobb helyi önkormányzatoknál sem - a könyvvizsgálói megbízást, akkor legalább ők próbálják ezt a fajta belső ellenőrzést végezni. Ez azonban nem pótolja a külső ellenőrzést, mint mondtam.

A külső ellenőrzés jelenleg rosszabb, kérem, mint a Kádár-rendszerben volt, be merem vallani, akkor a Minisztertanács Tanácsi Hivatala meg a létező járások részéről volt valamiféle ellenőrzés, és nagyon messze van attól a múlt század első felében alkalmazott megoldástól, ami egy meglehetősen áttekinthető és nagyon jó hierarchiába rendezte a független külső ellenőrzésnek a szabályait.

Elnök úr, köszönöm, az első körben akkor most abbahagyom, és majd újra szót kérek. (Taps a Jobbik soraiban.)

Forrás: parlament.hu