DR. CSÉFALVAY ZOLTÁN nemzetgazdasági minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! A kormány egyik kiemelt célja a túlzott adminisztrációs terhek csökkentése. A célkitűzés érdekében a 2011-ben elfogadott Magyary Zoltán közigazgatás-fejlesztési program számos egyszerűsítési javaslatot fogalmazott meg, többek között az iskolakezdési támogatásra vonatkozóan, illetve a fiatalok életkezdési támogatásának kezelésére szolgáló Start-számla, ismertebb nevén babakötvény bevezetésével kapcsolatban is. A kormány az egyszerűsítést célzó javaslatok mellett intézkedéseket kezdeményezett arra is, hogy a Start-számlán lévő összegek a jelenleginél nagyobb arányban jelenhessenek meg az állampapírpiacon, vagyis ennek az eszköznek a felhasználásával is növekedjen a lakosság kezében lévő állampapír-állomány. Az önök előtt fekvő törvényjavaslat ezeket az intézkedéseket tartalmazza.

Tisztelt Országgyűlés! A Start-számlák vezetésével kapcsolatban több, az állampolgárok számára kedvező módosítást javaslunk, amelyek amellett, hogy egyszerűsítik a számlavezetéssel kapcsolatos eljárást, egyúttal segítik a kormány azon céljának megvalósulását is, hogy a gazdaság belső finanszírozási forrásainak jobb felhasználása érdekében a lakosság kezében lévő állampapír-állomány növekedjen. Mint ismeretes, minden gyermek, aki 2006. január 1-jét követően született, születésekor a költségvetési törvényben meghatározott összeget, jelenleg 42 500 forintot kap az államtól, amelyet a Magyar Államkincstárnál vezetett elkülönített számlán tartanak nyilván. A nyilvántartott követelés az ötéves állampapír hozamával egyező mértékben kamatozik.

A szülő a saját döntése alapján ezt az összeget bármikor Start-számlára helyezheti át, ahová további befizetéseket teljesíthet, legfeljebb évi 120 ezer forint összegben. A befizetések után az állam legfeljebb 6 ezer forint összegű támogatást ad évente. A támogatás összege egyes gyermekvédelmi szempontból hátrányos helyzetben lévő gyermekek esetében évi 12 ezer forint. A számlán lévő összegek befektethetők, a befektetések adómentes hozama a megtakarítást növeli. A Kincstárnál vezetett számlán, illetve a Start-számlán halmozódó összeget a gyermek 18 éves korában veheti fel. Ezt az összeget semmiféle közteher nem terheli.

A javaslat lehetővé teszi, hogy a jövőben nemcsak a 2006. január 1-je után, hanem az azt megelőzően születettek, praktikusan a 7-18 év közötti gyermekek javára is nyitható lesz számla egy minimális, 25 ezer forintos összeg befizetésével. Ez esetben a születéskor járó állami támogatást ugyan már nem kaphatja meg a gyermek, viszont a számlára teljesített befizetések után legfeljebb 6 ezer forintos, egyes meghatározott esetekben a 12 ezer forintos összeg nekik is jár.

További változás, hogy nemcsak a szülő, hanem bármelyik hozzátartozó, például nagyszülő is megnyithatja a Start-számlát. Ezzel összefüggésben megszűnik a jelenleg évi 120 ezer forintos befizetési korlát is, tehát a jövőben bármekkora összeg elhelyezhető a számlán. A jövőben új Start-számla már csak a Magyar Államkincstárnál nyitható, a korábban máshol megnyitott számlák is csak ide helyezhetők át. A jelenleg befektetési szolgáltatóknál vezetett számlák azonban továbbra is változatlan feltételekkel fenntarthatók.

A lakossági ügyfelekre háruló adminisztratív terhek csökkentésére irányuló cél érdekében a javasolt módosítás szerint a jövőben akkor is köthető Start-számlaszerződés, ha a szülő jogosult családi pótlékra, de azt valamilyen oknál nem veszi igénybe, ténylegesen nem folyósítják számára. Erre tekintettel a Start-számla megnyitásakor a családi pótlék folyósítását a jövőben nem kell igazolni, elegendő lesz, ha a szülő nyilatkozik a számlavezetőnek a jogosultságáról.

A módosítások hatálybalépésére a 2012. október 1-jei időpontot javasoljuk. A Start-számla nyitására vonatkozó feltételek módosítása következtében várhatóan ez a megtakarítási forma is vonzó lesz az állampolgárok számára, a hatévesnél idősebb gyermekek javára is jelentős számban nyitnak majd ilyen számlát a Kincstárnál, ez pedig akár már az idei évben is érezhetően növeli az állampapírok iránti keresletet.

Tisztelt Ház! A személyi jövedelemadózás rendszerében a munkáltatók egyes juttatásokat az általánosnál kedvezőbb közterhek mellett biztosíthatnak a munkavállalóiknak. Ezek az úgynevezett béren kívüli juttatások, amelyeknek egyik kedvelt eleme az iskolakezdési támogatás, amelyet tankönyv, taneszköz, ruházat vásárlására lehet fordítani. A hatályos szabályok szerint a munkáltató ezt úgy is biztosíthatja, hogy az erre fordítható keretet pénzben kiadja a munkavállalónak, aki a munkáltató nevére szóló számlára vásárolja meg a szóba jöhető javakat, majd a számlát leadja a munkáltatójának. Lehetséges megoldás az is, ha a munkáltató utólag téríti meg a számlán szereplő összeget. Mindkét eljárás jelentős adminisztrációs terhet jelent mind a munkáltatónak, mind pedig a munkavállalónak.

Az eljárást egyszerűsítendő a javaslat szerint az iskolakezdési támogatás kizárólag a kedvezményezett javak vásárlására felhasználható, piaci szereplők által kiállított utalvány formájában adható. Az utalvány felhasználhatóságát javítja, hogy a felhasználásra nyitva álló időtartam meghosszabbításra kerül. A javaslat szerint az utalvány felhasználása a tanév első napját megelőző hatvanadik naptól a kibocsátás évén utolsó napjáig történhet. További egyszerűsítést jelent, hogy a munkavállalóknak a jövőben az iskolakezdési támogatásra való jogosultságukat nem kell bizonyítaniuk, hanem arról csak nyilatkozniuk kell. A módosítást 2013. január 1-jétől javasoljuk hatályba léptetni.

Tisztelt Országgyűlés! Kérem, hogy a kormány által beterjesztett, a személyi jövedelemadóról szóló 1995. évi CXVII. törvény és a fiatalok életkezdési támogatásáról szóló 2005. évi CXXIV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslatot támogatni szíveskedjenek.

Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiban.)

Forrás: parlament.hu