DR. FÓNAGY JÁNOS nemzeti fejlesztési minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Kedves Képviselőtársaim! Az Európai Unió emissziókereskedelmi rendszerében 2013. január 1-jétől kezdődik az új, úgynevezett harmadik kereskedési időszak. Az ezzel együtt hatályba lépő új uniós jogi szabályozás a klíma- és energiaszabályozás számos területén hoz változást.

Az Európai Unió 2009-ben fogadta el az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Közösségen belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról szóló irányelv módosítását. Ez a módosítás az emissziókereskedelmi rendszer továbbfejlesztését és kiterjesztését szolgálja. A rendszer a korábbi időszakokhoz képest több alapvető kérdésben is újdonságot hoz, ezáltal még nagyobb mértékben hozzájárul az Unió üvegházhatású gázkibocsátásának költséghatékony csökkentéséhez.

A harmadik kereskedési időszakra vonatkozó teljes uniós joganyag átültetésének első lépcsőfoka az Európai Unió emissziókereskedelmi rendszerével kapcsolatos akkreditáció és hitelesítés szabályainak módosítása. Az Unió célja, hogy az uniós jogi aktusokban meghatározott követelményekkel és elvekkel összhangban az üvegházhatású gázok kibocsátására vonatkozó jelentéseket, illetve a tonnakilométer adatokat tartalmazó jelentéseket olyan szervezetek hitelesítsék, akik a rájuk bízott feladatot függetlenül, pártatlanul, a megfelelő műszaki szempontok alapján tudják ellátni. Ez a cél úgy érhető el, ha minden tagállam egységes kritériumok alapján vizsgálja a hitelesítők alkalmasságát. Ezért ezt a tevékenységet az új kereskedési időszakban csak az Unió által elismert nemzeti akkreditáló testületek végezhetik.

Ezzel a feladattal a hazai akkreditálás Európai Unió által is elfogadott szervét, a Nemzeti Akkreditáló Testületet kell megbízni. A hitelesítő szervezeteknek a jövőben a Nemzeti Akkreditáló Testület eljárását kell igénybe venniük. Ennek érdekében elengedhetetlen a Nemzeti Akkreditáló Testület szervezetéről, feladat- és hatásköréről, valamint eljárásáról szóló törvény módosítása. Az Országgyűlés elé benyújtott törvényjavaslat az eddigieknek megfelelően jogharmonizációs kötelezettségünk teljesítését szolgálja. A 2013. évi kibocsátási jelentéseket a 2014 január-márciusa közötti időszakban lehet hitelesíteni, majd a hitelesített jelentést a létesítményeknek 2014. március 31-ig kell benyújtaniuk. Ahhoz, hogy a hitelesítést el lehessen végezni, a hitelesítő szervezetnek már ebben az időszakban a NAT által kibocsátott akkreditációval kell rendelkeznie. A Nemzeti Akkreditáló Testület akkreditációs eljárásának részét képezi egy úgynevezett vizitációs szakasz, amikor a hitelesítő szervezetet a helyszínen munka közben vizsgálja. Ennek elvégzésére azonban csak a 2014 január-márciusa közötti hitelesítési időszakban van lehetőség.

A hitelesítésre vonatkozó szabályozás hatályba léptetésével biztosítható, hogy a Nemzeti Akkreditáló Testületnek legyen lehetősége arra, hogy az új feladatra felkészüljön, képezze munkatársait, befogadja az akkreditációs kérelmeket, megszervezze és lefolytassa az eljárások vizitációs szakaszát.

A Nemzeti Akkreditáló Testület szervezetéről, feladat- és hatásköréről, valamint az eljárásáról szóló törvény módosítására irányuló javaslat megteremti a kereteit annak, hogy Magyarországon az Unió emissziókereskedelmi rendszerének 2013. január 1-jétől induló időszakában a kibocsátási jelentések hitelesítése az európai uniós elvárásoknak megfelelő akkreditálási eljárásban történjen meg.

(17.50)

Amennyiben Magyarország nem teszi lehetővé a hitelesítők belföldi akkreditálását, akkor az összes, hozzávetőlegesen 240 hazai kibocsátó kénytelen lesz más uniós országban akkreditált hitelesítőt igénybe venni. Ennek költsége a kibocsátók számára magasabb lenne, emellett a hitelesítési tevékenységet folytató szervezetek kapacitásai kihasználatlanul maradnának.

Mindezek alapján kérem a tisztelt Országgyűlést, hogy a T/8484. szám alatt benyújtott törvényjavaslatot megtárgyalni és támogatni szíveskedjenek.

Köszönöm a lehetőséget, elnök úr. (Taps a kormányzó pártok soraiban.)

Forrás: parlament.hu