DR. KONTRÁT KÁROLY belügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Az önök előtt fekvő törvényjavaslat két pillérre épül: egyrészt a Schengeni Információs Rendszer második generációjának bevezetésére, másrészt a Magyary Egyszerűsítési Programra.

A Schengeni Információs Rendszer, a SIS egy közös európai adatbázis, amely a körözött személyek, tárgyak és olyan harmadik országbeli állampolgárok adatait tartalmazza, akiknek meg kell tagadni a schengeni térségbe való beléptetését. Ezért a SIS a belső határok nélküli európai térség egyik legfontosabb biztonsági rendszere. E rendszer megfelelő alkalmazása a schengeni tagság elengedhetetlen feltétele, amelyet az Unió rendszeresen ellenőriz.

(11.00)

A SIS európai szinten 1996 óta működik, Magyarország 2007-ben csatlakozott. A működése alatt a rendszer számos fejlesztésen ment keresztül, így fejlődött ki a SIS II. Az új rendszer központi részét az Európai Bizottság fejlesztette ki, működtetését egy ebből a célból létrehozott uniós ügynökség végzi majd. A magyar kapcsolódó új alrendszer kialakítását a Belügyminisztérium koordinálta.

Az új szisztéma korszerűbb és új funkciókkal is rendelkezik, alkalmas például a szöveges adatok mellett fényképek és ujjlenyomatok tárolására és továbbítására. A SIS II.-re vonatkozó uniós jogszabályok a korábbiakhoz képest sokkal részletesebb szabályokat és több adatvédelmi garanciát tartalmaznak. A SIS II. hazai része közvetlenül kapcsolódik majd a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatalához. A jelzések fő szabályként elektronikus úton jutnak majd át a nyilvántartási rendszerek között. A SIS II. üzembe állásának uniós szinten meghatározott céldátuma 2013 első negyedéve, amelyet Magyarország is követni kíván.

(Az elnöki széket Lezsák Sándor, az Országgyűlés
alelnöke foglalja el.)

Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslat második pillére a Magyary Egyszerűsítési Program törvénymódosításait tartalmazza. Ezek az útlevél, a hatósági erkölcsi bizonyítvány, a járműszármazás-ellenőrzés, az idegenrendészeti eljárások egyszerűsítését és gyorsítását szolgálják. Az ügyintézési határidők csökkennek, megszűnnek a felesleges eljárások, ugyanakkor ezzel egyidejűleg ügyfélbaráttá és közérthetőbbé válnak az eljárások. Fontos kiemelni, hogy sokkal nagyobb szerepet kap az elektronikus ügyintézés.

A Magyary-program egyszerűsíti az útlevelekkel, úti okmányokkal, valamint az adatszolgáltatási kérelemmel kapcsolatos eljárások folyamatát. Az egyszerűsítés keretében 20 napra - még egyszer mondom: 20 napra - csökken az útlevél kiadásának határideje, és kevesebb lesz az ügyfelek által benyújtandó okiratok száma. Mivel számos olyan munkakör létezik, amelyekhez szükséges az erkölcsi bizonyítvány benyújtása, ezért a nemzeti együttműködés kormánya az egyszerűbb és gyorsabb ügyintézés érdekében tett konkrét lépéseket. A törvényjavaslat új, egységes hatósági erkölcsi bizonyítvány kiadását alakítja ki. Ezzel egyszerűbb és gyorsabb lesz az erkölcsi bizonyítványok igénylése és kiadása. A javaslat elfogadása esetén az állampolgárnak kizárólag azt a célt vagy foglalkozást kell megjelölnie, amely miatt vagy amely érdekében kérelmezi a hatósági erkölcsi bizonyítvány kiállítását. Az állampolgárok számára sokkal közérthetőbb, egyszerűbb formanyomtatvány is elkészült.

Tisztelt Országgyűlés! A járművek származásának ellenőrzése a törvényjavaslat elfogadása esetén jelentősen gyorsul majd, mivel megteremti a közvetlen kapcsolatot a SIS-rendszer és a nyilvántartást vezető hatóság, a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala között. A törvényjavaslat bővíti a Diákhitel Központ által a polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásából igényelhető adatok körét. Ezzel a diákhitelesek az adatváltozások személyes benyújtása és egyeztetése helyett elektronikus úton is bejelenthetik a változásokat.

Tisztelt Országgyűlés! A szabálysértési törvény módosítása megteremti a lehetőségét a súlyosan jogsértő módon kiszabott helyszíni bírságok orvoslására. Így a helyszíni bírság kiszabására jogosult szerv, valamint a bíróság hivatalból, illetve kérelemre megállapíthatja, hogy a kiszabott helyszíni bírság jogszabálysértő. Ilyen jogsértések például a megengedettnél magasabb bírságösszeg kiszabása, a hatáskör hiánya vagy a szabálysértés hiánya.

Az idegenrendészeti eljárások tekintetében a törvényjavaslat hatálybalépéséig megkövetelt együttes adóigazolás helyett a jövőben elegendő lesz a köztartozás-mentesség igazolása. Ezzel egyebek mellett csökken az eljárás összköltsége is. Az áldozatsegítésről és az állami kárenyhítésről szóló törvény módosítását az emberkereskedelmi irányelv megjelenése tette szükségessé. Amennyiben megállapítható, hogy valaki áldozata lehetett az emberkereskedelemnek, a hatóság hozzásegíti az őt megillető ellátásokhoz, például védett szálláshoz vagy dologi támogatáshoz.

Tisztelt Országgyűlés! Az országgyűlési törvény országgyűlési őrséget szabályozó rendelkezéseinek módosítása szükséges az egyes hatáskörök pontosítása érdekében. Ezért a törvényjavaslat rögzíti azt, hogy az országgyűlési őrség személyi állományával kapcsolatos, a köztársasági elnök hatáskörébe utalt intézkedéshez, döntéshez szükséges ellenjegyzést a miniszterelnök gyakorolja.

Bízom abban, hogy sikerült önöket meggyőznöm arról, hogy az önök előtt fekvő törvényjavaslat helyes, jó célokat szolgál és nemzeti érdekeinket szolgálja. Mindezekre tekintettel kérem a tisztelt Országgyűlést, hogy a törvényjavaslatot tárgyalja meg és támogassa.

Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiban.)

Forrás: parlament.hu