KOVÁCS PÁL nemzeti fejlesztési minisztériumi államtitkár: Köszönöm szépen, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Az önök előtt fekvő javaslat célja, hogy a kormány közbeszerzési politikájával összhangban segítse a hazai kis- és középvállalkozások érvényesülését, csökkentse az adminisztrációs terheket, elősegítse és hatékonyabbá tegye az uniós források felhasználását. Szeretném megköszönni önöknek, hogy mind az általános, mind a részletes vitában üdvözölték a fenti célkitűzéseket, és előremutatónak találták e rendelkezéseket. Együttes feladatunk egy olyan közbeszerzési rendszer kialakítása, amely gazdaságunk fejlődésének stabil alapja lehet.

Engedjék meg, hogy néhány kérdésre reagáljak, ami itt elhangzott, mind az általános, mind pedig a részletes vitában.

A hiánypótlásra és az alvállalkozók cseréjére vonatkozó szabályok mind azt szolgálják, hogy minél több eredményes közbeszerzési eljárás legyen lefolytatható. Ez a szabályozás alapvető céljával messzemenőkig összhangban van, ráadásul kétségbevonhatatlan gazdaságpolitikai érdek is egyben. A hiánypótlás új szabályaival kapcsolatban megfogalmazott észrevételeket tehát, miszerint az csupán kisebb adatok pótlására szolgálhatna, nem tartjuk helytállónak, hiszen ezek a szabályok hozzájárulnak az eljárások hatékonyságához.

A háromajánlatos eljárás lényegét illetően fontosnak tartom kiemelni, hogy jelenleg ez a legalkalmasabb formája a gyors eljárásoknak az Európai Unió által is elfogadott lefolytatására. A javaslatban szereplő új elem pusztán az eljárásfajtának a helyi adottságokhoz igazítható rugalmasságát hivatott megteremteni. Senki sem követeli meg az Unióban sem, hogy szigorú és részletező szabályokat vezessünk be, kizárólag az esélyegyenlőség és a verseny feltételeit kell biztosítanunk, ami az új szabályok mellett is maradéktalanul érvényesül.

A 150 milliós értékhatárral kapcsolatban pedig hangsúlyozni kell, hogy az egy felső plafon, amelynek a csökkentését semmi nem indokolja. Nem kizárólag a kétkezi munkát végző szakembereket, vagyis a mikrovállalkozásokat, hanem általában a kis- és középvállalkozásokat kívánjuk támogatni.

A munkaügyi viszonyokban is a rugalmasabb rendszer felé törekszünk, de szó sincs arról, hogy ez túlzott engedékenységhez vezetne. A cél csupán az, hogy ne fordulhasson elő, hogy a vállalkozásokat jelentéktelen adminisztratív hibák miatt zárják ki az eljárásokból. A módosítás mögött tehát az a szándék áll, hogy a kkv-kat könnyebb helyzetbe hozzuk, de ez nem jelenti azt, hogy gyengíteni akarnánk a kizárási eset lényegét, vagyis a feketemunka visszaszorítását.

Nem osztom az elektronikus adatbázis megvalósítására kitűzött határidővel kapcsolatos aggodalmakat sem. A 2013. november 1-jei határidő reális és tartható ütemezés, ellentétben az elektronizálásra vonatkozó múltbéli kísérletekkel, amelyek eredményeként 2010 januárjától félévre megbénult a közbeszerzési rendszer. A terhes örökségül kapott hibát fél évig tartott helyrehozni az intézményrendszernek.

A korrupciós kockázatok csökkentésére javasolt fajlagos hatósági négyzetméterár-plafon rendkívül ellentmondásos lenne, hiszen általánosságban az egyedi beruházások ismerete nélkül rögzítene kötelező árakat. Ha a bekerülési költség magasabb, mint a hatósági ár, az eredménytelen eljárást eredményez, mert senki nem indulna rajta. Ha pedig alacsonyabb költséggel is megoldható lenne, akkor kiiktatja az árversenyt, amely árfelhajtó hatást eredményezne.

Általában elmondható, hogy a képviselő urak nagyon sok, egymásnak is ellentmondó elvárást támasztanak a közbeszerzési törvénnyel szemben. Az legyen egyszerre egyszerű és rövid, de tartalmazzon minden részletszabályt. Ugyanakkor töltse be gazdaságélénkítő szerepét, azaz legyen rugalmas, hatékony, és általában nyújtson megoldást minden létező problémára. A módosító javaslatok azonban sok esetben ellentmondanak ezeknek az igényeknek, például az alvállalkozói nyilatkozat és a hiánypótlás körében már az uniós elvárásoknál is megszorítóbb szabályozás bevezetését sürgetik.

A javaslat elsődleges célja tehát az adminisztrációs terhek és a korrupciós kockázatok csökkentése, valamint a közbeszerzési eljárások egyszerűsítése. A jelenlegi európai uniós programozási ciklus utolsó évében alapvető érdekünk, hogy a rendelkezésre álló forrásokat maradéktalanul és megfelelő rendben tudjuk lehívni. A módosítások ehhez a közös célhoz viszik közelebb az országot.

Megköszönöm, hogy javaslataikkal, észrevételeikkel segítették munkánkat, egyúttal kérem a tisztelt Országgyűlést, hogy a javaslatot támogatni szíveskedjen.

Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a Fidesz soraiban.)

Forrás: parlament.hu